发表于2024-11-27
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兩個不同的問題。政府分文不收擁堵費,與收取足夠高的擁堵費後把收入全部均分給全體市民,這兩種做法雖然都能阻止政府增加收入,但對治理擁堵的效果是**不同的。廣州地鐵試行免費乘車的經驗,是*好的旁證。假如對地鐵這種私用品**不收費,那麼哪怕是需求很低的人也都會湧來;相反,收費後把收入返還給居民,需求低的乘客就會主動迴避高峰。北京的道路不是“到處始終”擁堵,而是“某時某地”擁堵,治堵的辦法沒有比“按時按段收費”*精準瞭。越接近這個原則的治堵方案就越**,越遠離這個原則的治堵方案就越無效。例如,提高燃油費就難以**治堵。這個辦法不但會讓在非繁忙時段行車的車主吃虧,同時還鼓勵瞭已經繳納瞭高額燃油費的車主,去爭用本來已經稀缺的道路時段。人們可能還會到周邊地區購買汽油,並由此引發管製帶來的無謂浪費。不公平加劇瞭,擁堵則並沒有減少。相似地,企圖通過提高牌照費的辦法來治堵,也是隔靴搔癢,沒抓到要害。管製者沒有理由推斷外地車對北京道路的需求低於本地車。相反,一般願意老遠開來的汽車,反而應該比在本地的汽車,有*急迫的事情要辦。然而,管製者如果不對外地車牌采取歧視性的限製,提高北京車牌牌照費的做法就難以收到任何治堵的效果。由此看來,通過提高牌照費的辦法來治堵,造成的問題恐怕要比解決的問題*多。再有,之前頒布實施的“搖號發牌”的辦法,無論其優劣,無論人們是否會形成一個地下市場來衝抵它的作用,都與“按時按段收費”的辦法不沾邊。所謂“治堵”,是說現在京城的某些時間某些路段已經太堵瞭,而不是將來可能堵。即使從此停止發牌,也無助於解決目前的擁堵。除此以外,我們還能聽到各式各樣的治堵建議,包括“優化道路規劃”“發展公共交通設施”“縮小城鄉差彆”“公布政府機構購車用車的詳情”,甚至是“讓政府部門搬遷到五環外的郊區”,等等。客氣地說,遠水救不瞭近火;不客氣地說,建議者根本就不想在可見的將來看到北京的擁堵得到改善。為什麼?建議者們忘掉瞭“治堵”的目標,那就是確保對使用道路的需求為*高的車輛順利通過;相反,他們把“治堵”理解為“治理社會”,把許多其他的願望和目標,都與治堵等同起來,甚至置於治堵之上瞭。這是說,大傢不妨討論如何優化這些外界條件,討論如何改道、如何發展公交、如何限製公權力,但這些問題本身不是治堵的目標。我們不能先放棄“按時間路段收費”這一直接達到目標的辦法,退而指望去改變那些間接的因素來治堵。同樣的道理,大傢不難理解,隻要食物供不應求,那麼餐廳就應該實施“按質按量”收費辦法,而不是指望**改善瞭公款吃喝的現象後纔讓餐廳收費;雞肉緊俏瞭,雞肉就應該貴,而不是漫無邊際地討論如何增加牛肉的供應,進而討論如何建設一個理想社會以緻順帶使得雞肉不用
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薛兆豐,北京大學**發展研究院教授、北京大學法律經濟學研究中心聯席主任。曾為美國西北大學法學院(NorthwesternUniversitySchoolofLaw)博士後研究員,美國喬治·梅森大學(GeorgeMasonUniversity)經濟學博士。薛兆豐教授對法律、管製與經濟增長之間的關係具有獨特見解,長期關注信息技術創新與互聯網商業在中國的發展,著有《經濟學通識》和《商業無邊界——反壟斷法的經濟學革命》。
第五章 經濟學隨想
1.經濟學的態度和觀念
經濟學的免責聲明
斯密的道德觀和市場觀
行善的睏難
企業傢須迴報社會嗎?
環保思想傢和經濟實乾傢
2.經濟學的誤用和糾正
需求麯綫必定嚮下
“價值”觀的謬誤
知數據不知情況
“看得見的”與“看不見的”
3.經濟學巨匠的成就和紀念
法律經濟學從科斯開始
如何紀念科斯
官員不是天使——紀念憲政經濟學先驅布坎南教授
因純真而深刻——紀念經濟學傢阿爾欽
紀念貝剋爾
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