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作者簡介：

 

        劉尚希，中財政科學研究院黨委書記兼院長、研究員、博士生導師，務院政府特殊津貼專，文化名“四個一批”人纔、第二批“萬人計劃”領軍人纔，“百韆萬人纔工程”專。曾多次參加溫寶總理、李剋強總理主持的經濟形勢分析專座談會、張德江委員長主持的全人大黨組財稅改革專題集體學習座談會。曾應黨中央、務院邀請，作為“萬人計劃”專代錶，赴北戴河參加暑期研討活動。

        務院教育谘詢委員會委員、務院醫改谘詢委員會委員、社會科學基金學科評審組專、重大科技基礎設施規劃總體專組成員、新型農村閤作醫療技術指導組成員、中財政學會副會長兼秘書長、減災委員會專委員會專、氣候變化專委員會委員、北京市人大常委會預算監督顧問、上海市人民政府決策谘詢特聘專、廣東省政府谘詢顧問、湖北省政府谘詢顧問。

        對收入分配、公共風險、財政風險、公共財政、宏觀經濟、公共治理等問題有創新性的探索成果，其代錶作有《收入分配循環論》《財政風險及其防範的研究》《或有負債：隱匿的財政風險》《宏觀金融風險與政府財政責任》《公共風險視角下的公共財政》《稅收與消費》《稅收與民生》《科技與經濟融閤》《大財政》等著作，發錶《財政風險：一個分析框架》《論公共風險》《論轉移支付的分類》《公共化與社會化的邏輯》《在不確定性世界尋找確定性》等重要文章。

 

        趙福軍，中南財經政法大學財政學專業博士、中財政科學研究院（原財政部財政科學研究所）博士後，副研究員職稱，現任務院發展研究中心對外經濟研究部調研員。主要研究領域包括財稅政策、産業經濟與産業政策、對外經濟政策、政府和社會資本閤作（PPP）等。至今，已在《經濟研究》《財政研究》《財貿經濟》《經濟日報》等刊物上發錶文章近百篇，主持中博士後基金特彆資助項目、中博士後基金一等資助項目等課題和務院發展研究中心2016年副研以上招標課題《加快推進我政府和社會資本閤作（PPP）模式發展研究》等10餘項課題，參與中財政科學研究院劉尚希研究員主持的財政部《政府和社會資本閤作立法研究》課題，多次參與務院發展研究中心承擔的重大政策評估與研究任務，已齣版《中PPP理論與實踐研究》（中財政經濟齣版社，2015年11月）等專著。

 

 

內容簡介：

 

        政府和社會資本閤作（PPP）是資源配置與治理的新模式，是不亞於市場化改革的一項重大改革。2015年我們承擔財政部專項支持的《政府和社會資本閤作立法研究》課題，在多次實地調研與召開的座談會期間，我們發現，我理論界和實務界對PPP的相關認識還存在不少分歧。這些認識上的分歧，既反映瞭我當前與PPP相關的政策製定、製度設計還不夠完善，也反映瞭對PPP的理論研究和實踐探索還有待深入。基於此，我們圍繞政府、社會資本等實踐部門在PPP運作中常見的、較為關切的重要問題，組織瞭一批有豐富PPP理論研究和實務工作經驗的專和學者，編撰瞭本書。本書力求以通俗易懂的語言，結閤我們的研究成果和相關政策，以問答形式闡述相關問題，希望能給讀者以啓發和思考，幫助讀者增進對PPP的認識與理解。

 

 

目錄：

 

第一篇 概述篇

第一章 對政府和社會資本閤作的認識

一、政社閤作的概念、內涵與治理

問題1如何認識中語境下的政社閤作？

問題2認識政社閤作的內涵主要有哪些視角？

問題3政社閤作主要有哪些特徵？

問題4政社閤作能發揮哪些作用？

二、對政社閤作的比較認識

問題5政社閤作與政府主導公共服務提供模式有何區彆？

問題6運用政社閤作方式提供公共服務比政府主導公共服務提供擁有哪些優勢？

問題7如何認識政府特許經營權？

問題8政社閤作與政府特許經營之間有何區彆？

問題9政社閤作項目與BT項目之間有何區彆？

三、運用政社閤作方式提供公共服務的選擇

問題10公共服務是運用政社閤作方式提供還是政府主導提供取決於哪些因素？

問題11哪些公共服務適閤采用政社閤作方式提供？

問題12運用政社閤作提供公共服務是否會降低公共服務的公益性？

問題13運用政社閤作方式提供跨行政區域的公共服務具有哪些優勢？

四、政社閤作涉及的主題

問題14政社閤作主要涉及哪些主題？

問題15政社閤作主要有哪些運作方式？

問題16政社閤作項目主要有哪些分類？

 

第二章 政府和社會資本閤作發展

一、世界範圍內的政社閤作的起源與發展

問題1政社閤作為什麼會在全球興起？

問題2政社閤作發展包括哪幾個階段？

二、我政社閤作的發展

問題3我為什麼要大力推廣政社閤作方式？

問題4我政社閤作實踐發展可分為哪幾個階段？

問題5我為推動政社閤作發展在層麵采取瞭哪些政策措施？

問題6我地方政府為推動政社閤作發展采取瞭哪些措施？

問題7我推進政社閤作發展的政策和製度環境需要進一步完善之處主要體現在哪些方麵？

 

第二篇 宏觀篇

第三章 政府和社會資本閤作的主體

一、政社閤作涉及主體之一：政府

問題1政社閤作中的政府包括哪些主體？

問題2政社閤作主要涉及哪些政府部門？

問題3政府在政社閤作中充當什麼樣的角色？

問題4政府在推進政社閤作中應重點做好哪些工作？

二、政社閤作涉及主體之二：社會資本

問題5政社閤作中的社會資本包括哪些主體？

問題6政社閤作對社會資本的主體資格有什麼要求？

問題7本政府控股的有企業能否單獨參與當地政府的政社閤作項目？

問題8非營利組織能否參與政社閤作項目？

問題9社會資本在政社閤作項目起什麼樣的角色？

三、政府和社會資本的行為

問題10應重點防範地方政府在推進政社閤作中的哪些行為？

問題11應重點防範社會資本在政社閤作中的哪些行為？

問題12如何防範地方政府與社會資本、居民的閤謀行為？

 

第四章 政府和社會資本閤作的治理

一、政社閤作治理的層次

問題1政社閤作治理主要包括哪些層次？

問題2如何在宏觀層麵對政府和社會資本閤作進行治理？

問題3如何在微觀層麵對政府和社會資本閤作項目進行治理？

二、政社閤作中的風險

問題4政社閤作項目主要麵臨哪些風險？

問題5為什麼說不確定性與風險是影響政社閤作項目落地或成功的關鍵因素？

問題6為什麼要政府、社會資本、居民共治政社閤作中的風險？

問題7政社閤作項目中的風險分配應遵循什麼原則？

問題8如何應對政社閤作中的風險？

三、政社閤作中的收益

問題9政府、社會資本、居民從政社閤作項目中能獲得哪些收益？

問題10為什麼要讓政府、社會資本、居民共享政社閤作收益？

問題11政社閤作項目的超額收益能否分享及如何分享？

四、政社閤作中的體製

問題12政社閤作體製機製主要包括哪些層次？

問題13為什麼要共建政社閤作相關的體製、機製？

問題14如何共建政社閤作體製機製？

 

第五章 政府和社會資本閤作的産權安排

一、政社閤作産權的內涵與層次

問題1如何認識政社閤作産權的內涵？

問題2政社閤作産權主要包括哪些層次？

二、政社閤作項目中的産權界定

問題3政社閤作是不是天然的混閤所有製？

問題4為什麼要對政社閤作項目經營權設定排他性（或性）？

問題5如何界定政社閤作項目中的項目財産權的歸屬？

問題6對政社閤作項目的土地的權利有哪些限製？

問題7政社閤作項目中的哪些財産和權利可以抵押、質押？

三、政社閤作項目公司股權

問題8政社閤作項目主要關注哪些股權變更形式？

問題9政府和社會資本對於政社閤作項目股權變更的關注點有何不同？

問題10政社閤作項目的股權變更有哪些限製？

問題11社會資本從政社閤作項目中退齣有哪些方式？

問題12有資本退齣政社閤作項目需要經過哪些程序？

 

第六章 政府和社會資本閤作中的融資

一、股權融資

問題1什麼是股權融資？政府和社會資本閤作項目的股權融資有哪些優點和方式？

問題2什麼是政府和社會資本閤作産業基金？政府和社會資本閤作産業基金有哪些種類？

問題3政府和社會資本閤作産業投資基金主要有哪些退齣方式？

二、債權融資

問題4什麼是債權融資？債權融資主要有哪些形式？

問題5什麼是項目融資？項目融資主要有哪些特徵和類型？

問題6貸款主要包括哪些類型？

問題7貸款擔保主要有哪些分類？

問題8政社閤作項目收益債的內涵是什麼？政社閤作項目收益債主要包括哪些特徵？

問題9什麼是政社閤作項目資産證券化？如何操作政社閤作項目資産證券化？

三、融資方式的選擇與融資風險管理

問題10如何實現政社閤作項目融資方式與項目類型匹配？

問題11如何對政社閤作項目進行融資風險管理？

四、創新政社閤作融資

問題12政社閤作融資與政府主導提供公共服務模式下的融資有何區彆？

問題13我政社閤作融資的現狀如何？

問題14如何創新我政社閤作融資模式？

 

第七章 政府和社會資本閤作中的法律

一、外政社閤作立法的現狀

問題1外政社閤作立法的現狀如何？

問題2如何看待外政社閤作立法呈現的差異性？

二、我政社閤作法律的現狀與未來立法導嚮

問題3政社閤作主要涉及哪些法律法規？

問題4如何評價我政社閤作相關法律現狀？

問題5如何推進我政社閤作立法？

問題6未來我政社閤作立法應如何定位？

三、政社閤作中的部分重要法律主題

問題7政社閤作適用《政府采購法》還是《招標投標法》？

問題8政社閤作閤同法律性質是民事閤同還是行政閤同？

問題9對政社閤作項目閤同違約到底選擇哪種救濟措施？

問題10應通過政社閤作立法重點防範政府、社會資本的哪些行為風險？

 

第八章 政府和社會資本閤作中的稅收政策

一、政社閤作中各環節涉及的稅收

問題1投資設立環節可能會涉及哪些稅收？

問題2建設環節可能會涉及哪些稅收？

問題3運營環節可能會涉及哪些稅收？

問題4 【政府和社會資本閤作（PPP）知識讀本】你的本PPP讀物/PPP初學者入門書/研究者參考書/實踐者指 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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