論權力中信齣版社 pdf epub mobi txt 电子书下载 2025

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[美] 約瑟夫·奈著

圖書標籤:

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店铺：中信出版社官方旗舰店

出版社：中信出版社

ISBN：9787508655055

商品编码：10124592696

品牌：中信出版（Citic Press）

开本：32开

出版时间：2015-10-01

用纸：纯质纸

页数：296

具体描述

編輯推薦

《論權力》全球軟實力之父約瑟夫·奈解析世界權力格局的經典之作。美國前國務卿奧爾布賴特、《喬布斯傳》作者艾薩剋森等隆重推薦。理解21世紀世界事務的指南。

海報：

內容簡介

16世紀，西班牙通過對殖民地和黃金的控製獲得霸權地位；17世紀，荷蘭從貿易和金融活動中受益，成為全球霸主；18世紀，法國憑藉人口優勢成就瞭大國地位；19世紀，英國依靠工業革命和強大的海軍稱霸世界；20世紀，肯尼迪與赫魯曉夫時代的國傢實力取決於核導彈，以及軍隊和坦剋數量。然而，21世紀的權力格局發生瞭翻天覆地的變化，權力變得難以被單一國傢掌握和運用，全球信息時代的到來正迅速使傳統權力淪為過去式，世界權力格局正因科技進步而被重新繪製。

在《論權力》一書中，全球軟實力之父約瑟夫·奈提齣瞭全新的權力概念，審視瞭將會界定21世紀的新型權力關係。他嚮我們展示瞭權力資源如何適用於數字時代，以及巧實力戰略的實施為何不隻依賴於一個國傢的軍事實力。曾經由政府控製的信息現在已經成為大眾消費品。互聯網的發展讓非國傢行為體掌握瞭權力資源，他們可以在任何地方、任何時間對政府發動網絡襲擊，製造全球性的安全威脅。但與此同時，信息技術的發展也為主權國傢創造瞭新的權力邊界，為發展中國傢提供瞭前所未有的新機遇。

在這一全球權力變化的新趨勢下，美國該如何應對，中國又將如何突圍，相信對每一位要瞭解全球大趨勢、縱觀世界權力布局的人來說，《論權力》將是必讀之作。

作者簡介

約瑟夫·奈，軟實力之父，美國總統智囊，哈佛大學傑齣貢獻教授。曾任哈佛大學肯尼迪政府學院院長、卡特政府助理國務卿、剋林頓政府國傢情報委員會主席和助理國防部長、國傢安全委員會核不擴散小組負責人、國傢情報委員會主席等要職。他同時還是享譽全球的國際問題專傢，著作頗豐，其中包括《軟實力》及《巧實力》等。

精彩書評

在權力的本質、多樣性及其運用與濫用研究方麵，約瑟夫·奈是美國知名的專傢。他的著作富有洞察力，對美國總統和國務卿具有重要價值，也讓外交政策在普通讀者眼中變得不再那麼陌生。如果你想理解21世紀的世界事務，《論權力》無疑是好的指南。

— 馬德琳·奧爾布賴特美國前國務卿

權力曾經來源於對海洋航綫的控製。約瑟夫·奈認為，未來的權力將源於駕馭網絡空間信息並控製話語權、影響公眾的能力。本書主題概括但舉例詳盡，讀起來令人振奮，可以激發我們的思考。

— 沃爾特·艾薩剋森美國著名社會活動傢、《史蒂夫·喬布斯傳》作者

如果你正在尋找對網絡權力精闢且獨創的分析，就來讀讀約瑟夫·奈這本《權力大未來》的第五章吧。如果你想要看到對世界政治中權力的最詳盡分析，就把這本書整個讀完吧。

— 羅伯特·基歐漢享譽全球的國際問題專傢、普林斯頓大學教授

這部極為通俗易懂的睿智之作體現瞭約瑟夫· 奈20 多年來學術研究的概念創新。他在書中深刻探討瞭權力的不同類型，分析瞭衰落國傢與崛起國傢之間的權力過渡，並研究瞭權力從國傢行為體嚮非國傢行為體的擴散。奈的自由現實主義戰略令人信服：通過遵循巧實力戰略，與其他國傢結盟而不是尋求主導地位，美國能夠遏製政治衰落並擴大經濟繁榮。對所有對國際事務感興趣的人來說，這本書都應該成為一本必讀之作。

— 彼得·J· 卡贊斯坦、沃爾特·S· 卡彭特康奈爾大學國際問題教授

什麼是權力？應該怎樣運用權力？約瑟夫· 奈為我們展現瞭具有重要影響力的務實性思考。運用自己標誌性的、清晰又有說服力的語言，奈為美國人提供瞭一種途徑，可以消除對新興大國的恐懼和對美國衰落的擔憂。

— 斯特羅布· 塔爾博特美國前副國務卿

哈佛大學教授約瑟夫· 奈曾經分彆在卡特政府的國務院和剋林頓政府的國防部任職，是軟實力概念及巧實力概念的最早普及者之一。奧巴馬政府似乎已經全麵接受瞭巧實力概念。但在本書中，奈對巧實力概念進行瞭更為深入的解讀，指齣巧實力不僅僅是武力與說服的結閤。更確切地說，它涉及設定明確且可控的目標，理解動態情境中可用的資源，瞭解目標對象的敏感性，選擇巧實力戰略及預測成功的可能性。這樣說起來，本書似乎很嚴肅枯燥，但奈對曆史的旁徵博引讓他對權力的理解栩栩如生。他很務實地將復雜動態的地緣政治世界作為研究背景。鑒於奈在外交界的聲望，本書很可能會吸引相當多的關注。

— 艾倫· 莫雷斯著名書評人

如果……你正在尋找強大的精神食糧，約瑟夫· 奈這本新的精心力作可以幫助你實現救贖。《論權力》……因為奈對美國衰落論的思考而栩栩如生。

—《經濟學人》

奈真正理解復雜的權力關係……本書體現瞭塑造世界的權力關係的精髓，軍事實力最強的國傢可能被國際報道更佳的國傢打敗……

—《金融時報》

奈的寫作風格讓復雜的問題變得易懂……要更好地瞭解美國可用的對外政策手段，本書是一本有益的入門讀物。

—《華盛頓時報》

奈是研究當今世界事務中權力的卓越理論傢，本書集其思想之大成，是理解關於美國衰落及中國崛起的辯論的基礎指南。

—《外交季刊》

本書就中東的政治浪潮及美中之間的外交關係進行瞭大量有見地的思考……奈是一位知識淵博、值得尊敬的分析傢，這本書不會讓大傢失望。他盡力迴答著最難迴答的問題，《論權力》帶我們瞭解瞭權力的內涵及其演進。

—《洛杉磯時報》

在地緣政治與文化領域，奈有很多與傳統智慧不同的觀點。

—《衛報》

本書見解深刻、可讀性強……語言充滿趣味且巧妙得當……奈是權力研究領域正處在巔峰期的大師。

—《華盛頓郵報》

隨著權力從西方過渡到東方，從獨裁者那裏擴散到普通行為體手中，正在改變的不隻是權力掮客的身份，還有權力的內涵。集學者與政治傢於一身的約瑟夫· 奈對這些趨勢的解釋超瞭所有人……《論權力》對網絡權力和美國衰落進行瞭重要論述，但最有價值的還是他對權力機製的詮釋。

—《新政治傢》

奈的新書對塑造全球政治的權力機製的分析讓人深受啓發……將傳統的權力政治辯論引入瞭新的方嚮……作者的分析理智嚴謹，緊密圍繞著似乎已經超齣多數媒體控製的權力辯論。奈的書提醒著我們，恐懼與憎惡並不是暢銷書的單一賣點——這是一部有實際價值的著作，值得所有對權力政治運作感興趣的人閱讀。

—《柯剋斯書評》

精彩書摘

第一部分

21 世紀，我們需要什麼樣的權力

第一章全球事務中的權力

“權力”作為一個被廣泛使用的概念，既難以界定，又難以衡量，但這些問題並不影響它存在的意義。愛情本身也難以衡量，但即使我們無法說“我愛你的程度是愛其他東西的3.6 倍”，也很少有人會否認愛情的重要性。就像經曆愛情一樣，我們每個人都在日常生活中感受著權力。盡管我們無法精確衡量它的影響，但其影響卻真實存在。有時，分析傢們會因為權力的概念太過模糊且不確切而想要放棄它，但事實證明，它是很難被替代的。

偉大的英國哲學傢伯特蘭· 羅素曾經把社會科學中的“權力”比作物理學中的核心概念“能量”，但這種比較具有誤導性。物理學傢能夠相當精確地測量各種無生命物體的力與能量關係，而權力描述的則是會隨著環境改變而變化的短暫的人際關係。也有人認為政治學中的權力相當於經濟學中的貨幣，這種比喻同樣也具有誤導性。貨幣是一種流動的可替代資源，我們可以用它購買大量不同種類的商品。而在一種關係或情境中能夠産生權力的資源在另外一種關係或情境中可能就會失去作用。你可以用貨幣買房子、買蔬菜，或是進行網絡購物，而軍事實力作為最重要的國際權力來源之一，雖然可以在坦剋戰中發揮作用，但在網絡空間就沒有瞭用武之地。

多年來，很多分析傢曾嘗試用方程式量化國際事務中的權力。例如曾任美國中央情報局高級官員的雷· 剋萊因。冷戰期間，他的職責是嚮政治領導人提供關於美蘇力量平衡的信息，其觀點會影響到高風險、高投入的政治決策。1977 年，他公布瞭自己用來估算國傢實力的方程式。

綜閤國力=（人口+ 領土+ 經濟實力+ 軍事實力）×（戰略+ 意誌）

剋萊因利用該方程式計算得齣結論，蘇聯的實力是美國的兩倍。當然，現在我們都知道，根據這一方程式預測的結果並不準確。十幾年後，蘇聯就解體瞭，專傢們開始稱美國為單極世界weiyi的超級大國。

後來，又有學者提齣新的實力指標，包括一國的資源（技術、企業、人力資源、資本資源、物質資源）和國傢績效（外部約束、基礎設施、意圖），以及兩者如何決定國傢的軍事實力與戰鬥能力。這一方程式讓我們瞭解瞭相對軍事實力，但並沒有說明所有相關的實力類型。盡管有效的軍事力量仍然是國際事務中的關鍵權力資源之一，但正如下一章將要分析的，當今世界已經不再像19 世紀的歐洲一樣毫無約束，那時能夠在戰爭中獲勝的國傢即可被曆史學傢稱為大國。

軍事實力與戰鬥能力並不能幫助我們預知結果，比如在金融領域或氣候變化問題上，它們也不能幫助我們理解非國傢行為體的實力。論軍事實力，基地組織在美國這個巨人麵前就像是一個小矮人。但恐怖分子的影響力主要依賴於其行動的巨大衝擊力以及由此引發的過度反應，而不是其武裝力量的規模。從這個意義上說，恐怖主義就像是柔術，在比賽中，弱勢一方可以藉助強勢一方的力量形成反作用力。傳統的軍事力量指標沒有考慮到這種相互作用。

正如諾貝爾經濟學奬得主托馬斯· 謝林所指齣的，在某些談判中，自身的弱點與來自閤作夥伴即將崩潰的威脅可能成為討價還價的資本。欠債1 000 美元的債務人即使破産也不會造成多大影響，但如果欠債10 億美元的債務人破産，情況就不一樣瞭。此時，巨額債務可能成為債務人討價還價的重要砝碼。2008 年金融危機中，很多“太大而不能破産”的企業的命運就是證明。朝鮮的金正日“可能是這個世界上weiyi能夠讓中國政府感到無力的領導人……外交官們說他在利用中國人的擔憂。

他提齣，如果中國不嚮經濟瀕臨崩潰的朝鮮提供援助，大量朝鮮難民將湧入中國，並可能引發騷亂”。

任何單一指標都無法衡量實力，因為實力取決於人際關係，而人際關係會因為情境的不同而發生變化。我們可以用貨幣來衡量不同市場的購買力，但卻無法找到能夠概括所有關係與情境的價值標準，並通過它計算齣沒有爭議的綜閤國力。

與美國為鄰就像睡在大象身邊

與很多基本概念一樣，權力的定義也充滿爭議。沒有哪種定義能得到所有人的認同，人們對其定義的選擇反映瞭他們的關注與價值觀。有些人將權力定義為引起或阻擋變化的能力。還有些人認為權力是得到自己想要的結果的能力。這一廣義定義同時包含瞭對自然的權力與對人的權力。為瞭從行動與政策的角度來理解權力，我zuixian尋求的是字典的幫助。按照字典定義，“權力是行動的能力，是在社會情境中影響他人以得到自己想要的結果的能力”。有些人將這種能力稱為影響力，並對權力與影響力進行瞭區分。但這種區分令人費解，因為按照字典解釋，這兩個詞是可以相互替換的。

很多因素影響著我們得到自己想要的結果的能力。我們生活在一個既定的社會力量網之中，有些力量是有形的，有些力量是間接的或可稱為“結構性”的。我們往往根據自己的興趣有選擇地識彆並關注其中一些約束和力量。例如，政治學傢彼得·J· 卡贊斯坦在其對文明的研究中指齣，文明的力量與文明社會中的力量不同。文明社會中的行為體掌握著硬實力與軟實力。社會力量在行為層麵下運作，塑造潛在社會結構、知識體係和總體環境。盡管這些結構性社會力量是重要的，齣於政策目的，我們仍然想要瞭解行為體或代理人能夠在既定環境中采取哪些行動。文明與社會都不是永恒不變的，有效的領導者能夠設法塑造更廣泛的社會力量，並取得不同程度的成功。正如著名德國理論傢馬剋斯· 韋伯所說，我們想要瞭解某一社會關係中某一行為體能夠實現自身意誌的可能性。

即使主要關注特定的代理人或行為體，我們也不能在不明確“做什麼的權力”的情況下就說某一行為體“擁有權力”。我們必須明確“誰”參與到瞭權力關係中（權力的範圍）以及討論的話題“是什麼”（權力的範疇）。例如，教皇對一些基督徒擁有權力，但對另外一些基督徒（如新教徒）就沒有權力。即使是對天主教徒，盡管教皇可能希望影響他們所有人的倫理抉擇，但在某些問題上（如節育或非教派內婚姻），一些信眾還是會拒絕受其影響。因此，在說教皇擁有權力時，我們需要明確教皇與個體教徒之間的關係情境（範圍和範疇）。

精神變態者可能有力量隨意殺死一些陌生人，但卻沒有力量說服他們。一些會影響他人並能實現行為者想要的結果的行為可能是毀滅性的，並不取決於受害者怎麼想。例如，波爾布特殺害瞭數百萬柬埔寨人。有人說他對武力的使用不是權力，因為權力是一種雙嚮關係。但權力是否是一種雙嚮關係取決於情境與動機。如果行為者的動機是單純的施虐或製造恐怖，那其對武力的使用就符閤字典中權力的定義，即“影響他人以得到自己想要的結果的能力”。然而，大多數權力關係都在很大程度上依賴於受害者的想法。如果獨裁者想要通過殺戮來懲罰持異見者，認為這樣是在使用權力，而持異見者卻把死亡看作為自己的事業而獻身，那麼獨裁者就想錯瞭；但如果獨裁者僅僅想要讓持異見者在肉體上被毀滅，持異見者的想法就無關緊要瞭。

行為常常會在無意中産生重大影響，但從政策角度來看，我們關心的是行為者得到自己想要的結果的能力。如果一名北約士兵在阿富汗用流彈殺死瞭一名兒童，那他的力量是摧毀的力量而不是實現自己想要的結果的力量。一次殺死瞭一名反叛分子和很多平民的空襲可以顯示摧毀的力量，但卻可能對平叛政策的實施産生消極影響。擁有較大經濟規模的國傢可能在無意中就會給小國帶來意外的傷害（或財富）。同樣，如果影響是在無意間造成的，那麼它所體現的權力是傷害（或幫助）的權力，而不是實現行為者想要的結果的權力。加拿大人常常抱怨，與美國為鄰就像睡在大象身邊。在他們看來，意圖並不重要，隻要大象一翻身，他們就會受到傷害。但從政策角度來看，要得到想要的結果，意圖是重要的。政策導嚮的權力取決於特定的情境：誰得到瞭什麼，如何得到的，什麼時間在什麼地方得到的。

普通人和講求實際的政治傢通常認為這些行為與動機問題太復雜且深不可測。行為定義根據結果判斷權力，但決策者需要在行動前對未來進行預測以指導行動。因此，他們經常簡單地把權力定義為能産生結果的資源。按照這種定義，如果一國擁有較多的人口、較大麵積的領土、較多的自然資源、較強的經濟和軍事實力，且社會較穩定，那麼它就是一個強國。這種定義的好處在於，它能夠使權力具體化，可衡量，可預測，從而為行動提供指導。以此定義的權力就像是打撲剋時握有一手好牌，但這種定義有很大的問題。當人們把權力等同於能夠産生結果的資源時，他們常常會遇到睏惑，那些擁有最多權力資源的國傢並不總是能得到它們想要的結果。

這並非要否認權力資源的重要性。權力是通過有形或無形的資源來錶達的，因為人們會關注資源。如果你打撲剋時展示瞭自己的一手好牌，其他人有可能會自動認輸，但能夠幫助你在一場比賽中獲勝的資源在另外一場比賽中可能起不到任何作用。用撲剋牌的一手好牌打橋牌也有可能贏不瞭。即使是打撲剋牌，如果你空有一手好牌而不知道該怎麼齣牌，或者有人從中使詐，你可能還是會輸。權力轉化—將權力資源轉化為行為結果—是一個關鍵的中間變量。擁有權力資源並不能保證你能得到自己想要的結果。例如，美國的權力資源遠在越南之上，但還是輸掉瞭越南戰爭。將資源轉化為現實的權力，獲得想要的結果，需要精心設計的戰略和靈巧的領導力—我所說的巧實力。然而在現實世界中，戰略總是不當，領導人也頻繁誤判。

盡管如此，以資源來定義權力仍然是決策者覺得有用的捷徑。一般而言，擁有較多權力資源的國傢更可能影響權力資源較少的國傢，其對zuijia戰略的依賴性也比後者小。較小的國傢有時也能因為選擇較小的戰爭或有選擇性地關注一些問題而得到自己想要的結果。平均而言，在直接衝突中，我們是不會指望芬蘭戰勝俄羅斯的。

不管打什麼牌，我們第一步都應該先摸清好牌在誰手裏，這個人握有多少籌碼。而對於決策者來說，同樣重要的第一步是要利用情境智力來瞭解自己正在參與的較量。在某一特定情境中，哪些資源能夠提供zuijia的權力行為基礎？工業時代到來之前，石油並不是重要的權力資源，鈾也是因為核時代的開啓纔變得重要。按照國際事務的古典現實主義觀點，戰爭是國際政治的zhongji較量。當所有牌都被攤在桌麵上，關於相對權力的種種預測就會被證實或證僞。但幾個世紀以來，隨著技術的不斷發展，戰爭力量的來源也常常發生變化。而且，21 世紀越來越多的問題最終將不再靠戰爭來解決。

因此，很多分析傢認為，根據“國傢權力要素”來定義權力具有誤導性，20 世紀後半葉開始主導社會科學分析的行為或關係分析法是一種更好的方法。嚴格說來，這些懷疑論者是正確的。權力資源隻是構成權力關係基礎的有形和無形的原料與手段，各種權力資源結閤在一起是否能産生想要的結果取決於情境中的行為。手段不是權力關係。一輛車的馬力和可行駛裏程，並不能告訴我們它是否能把我們帶到想到達的目的地。

實際上，兩種定義的權力在全球事務的權力討論中都有涉及。我們日常用到的很多詞匯，如“軍事實力”和“經濟實力”，都是資源與行為的綜閤體。因此，我們必須明確我們所說的權力是行為權力還是資源權力，並且必須意識到兩者之間的關係並不完美。例如，人們在談及中國或印度的崛起時，關注的往往是龐大的人口規模以及經濟或軍事資源的增長。然而，這些資源所暗含的能力是否真的能轉化為想要的結果，還要依賴於情境以及國傢將資源轉化為能夠産生想要的結果的戰略的能力。圖1–1 總結瞭這些不同的定義，並且顯示瞭更為謹慎的關係性權力定義，該定義認為權力是改變他人的行為以産生自己想要的結果的能力。這也是人們在說“權力並不一定能形成影響力”時所指的權力。

最終，由於我們關心的是結果而非資源，我們必須更多地關注情境與戰略。權力轉化戰略是一個沒有得到足夠關注的關鍵變量。戰略將手段與目的聯係在一起，而能夠成功地在不同情境下結閤硬實力資源與軟實力資源的戰略是巧實力的關鍵。

以資源定義的權力

情境能力

權力= 資源→轉化戰略→想要的結果

以行為結果定義的權力

權力= 影響其他行為體→關於：某事物→通過手段→達到想要的結果（範疇）（範圍）（脅迫、報償、吸引）

圖1–1 以資源定義的權力與以行為結果定義的權力

該用鬍蘿蔔，還是大棒

區分瞭資源性權力與關係性權力之後，我們還應該區分關係性權力的三個方麵：命令變化、控製日程與確定偏好。這三個方麵常常被混在一起。例如，近期一本外交政策專著將權力定義為“讓個人或團體做他們不想做的事情”。這種狹義的權力定義會導緻錯誤。

命令他人改變行為，違背其最初的行為偏好，是關係性權力的一個重要方麵，但並不是weiyi的一個方麵。另外一個方麵是影響他人的偏好，使其偏好與自己的偏好相同，不需要命令即可改變其行為。美國前總統艾森豪威爾將軍曾經將此稱為

“讓人不是齣於你的命令去做一件事，而是本能地想為你做這件事”。這種同化式權力與命令式權力對比鮮明，並為其提供瞭補充。認為權力就是命令他人做齣改變的觀點是錯誤的。你可以通過塑造他人的偏好來影響其行為，而不是在事態變得嚴重時纔依賴鬍蘿蔔和大棒去改變其行為，得到自己想要的結果。有時候，我們不需要強迫他人就可以得到自己想要的結果。如果忽視瞭這個方麵而狹義地定義權力，就會導緻拙劣的外交政策。

20 世紀50 年代，耶魯大學政治學傢羅伯特· 達爾在對紐黑文市進行研究時定義瞭權力的第一個方麵或“錶麵”。盡管隻涵蓋瞭部分權力行為，但該定義直至今天仍然被廣泛使用。它關注的是讓他人違背其最初偏好和戰略而行事的能力。要衡量或判斷權力，你必須瞭解他人或其他國傢最初偏好的強烈程度以及你的努力使對方做齣瞭多大程度的改變。當對方似乎有一定的選擇權時，脅迫會體現得很明顯。如果有人拿槍指著你問“要錢還是要命”，你可以做齣選擇，但你的選擇餘地很小，並且與你最初的偏好並不一緻（除非你本來就想自殺或殉道）。1938 年德國入侵捷剋斯洛伐剋，1968 年蘇軍進入布拉格，兩次都不是捷剋斯洛伐剋最初想要的結果。

經濟措施就更復雜瞭。負性製裁（剝奪經濟利益）是能夠明顯感覺到的威脅。而當你可以因為做自己最初不想做的事而得到報償或經濟好處的時候，對方提供的誘惑就比較有吸引力瞭。但是，當對方給齣明示或暗示，威脅要取消報償時，報償就變成瞭負性製裁。年終奬是一種奬勵，但其取消會讓人覺得是一種懲罰。並且，在不平等的談判中，弱勢一方是沒有什麼選擇權的。例如，當一個身傢百萬的大地主把少得可憐的錢擺在一個飢餓的農民麵前，讓他“拿不拿隨便”的時候，農民實際上沒什麼選擇。重要的一點在於，有人有能力讓其他人違背其最初偏好與戰略行事，並且雙方都能夠感受到權力。

20 世紀60 年代，就在達爾提齣其被廣泛接受的權力定義後不久，政治學傢彼得· 巴剋拉剋和莫頓· 巴拉茨指齣，達爾的定義遺漏瞭“權力的第二個層麵”，忽視瞭框架構建與議程設置。如果能夠利用觀念與製度擬定行動議程，讓其他人的偏好看起來無關緊要或不閤理，那就可能永遠都不需要嚮他人施加壓力瞭。換言之，通過影響他人對閤法性與可行性的預期來塑造其偏好是可能的。議程構建關注的是將某些議題排除在談判桌以外的能力，或者，用福爾摩斯的話來說，就是讓狗吠不齣來。

強有力的行為體能夠確保將影響力較弱的行為體上不瞭談判桌，或者，即使後來者上瞭談判桌，先來者也早已製定好瞭遊戲規則。國際金融政策就具有這個特點，至少在2008 年金融危機前是如此。2008 年金融危機後，二十國集團成為八國集團的補充。受到這一層麵權力影響的行為體並不一定能意識到權力的作用。如果它們接受製度的閤法性或構建議程的社會話語，那它們可能就不會感受到權力的第二個層麵對其造成的過度束縛。但如果是通過威脅或許諾提供報償來限製行為體的行動議程，就又迴到瞭權力的第一個層麵。行為體對議程閤法性的默許使第二個層麵的權力成為同化式權力，且部分構成軟實力—權力使用者通過議程構建、說服和積極吸引等同化手段，得到自己想要的結果的能力。

20 世紀70 年代，社會學傢史蒂文· 盧剋斯指齣，思想和信念同樣有助於塑造他人的最初偏好。按照達爾對權力的定義，我可以讓你做你本來不想做的事情，從而對你運用權力；換言之，我可以改變你的處境，從而使你改變戰略偏好。但我同樣可以通過決定你的需要來對你運用權力。我可以塑造你的基本或最初偏好，而不僅僅改變你的處境，從而使你為瞭實現自己的偏好而改變戰略。

……

前言/序言

前言

2009 年，美國總統奧巴馬在就職演講中說：“我們的力量會在謹慎的使用中增強，我們的安全源自我們正義的事業、榜樣的力量，以及謙遜和剋製的優良品質。”時任國務卿希拉裏· 剋林頓也錶示：“美國無法憑藉一己之力解決所有緊迫問題，同樣，離開瞭美國的力量，世界也無法解決這些問題。我們必須運用被稱為‘巧實力’的戰略，運用我們能夠支配的各種手段。”此前，2007 年，國防部部長羅伯特· 蓋茨就已經要求美國政府增加在外交、經濟援助及傳播等軟實力上的資金和精力投入，因為僅靠軍隊無法保護美國的全球利益。他指齣，當時美國的年度軍費支齣已經超過瞭5 000 億美元，而國務院卻隻有360 億美元的預算。他說：“我來這裏就是為瞭闡明，我們為什麼應該增強運用軟實力的能力，為什麼應該更好地將軟實力與硬實力相結閤。”

這意味著什麼？21 世紀，權力將如何運作？又在發生著怎樣的變化？

迴答這些問題，需要我們choayue當前大多數關於權力的討論，更好地理解權力。我來給大傢舉兩個例子，其中一個是我的親身經曆。

20 世紀70 年代中期，法國同巴基斯坦達成瞭建設核燃料再處理工廠的交易，該工廠將具備鈈提取能力。由於鈈既可以用於民用生産，也可以用來製造原子彈，此舉引發瞭福特政府對於核武器擴散的擔憂。美國試圖用高性能飛機收買巴基斯坦政府，阻止巴基斯坦同法國的交易，但遭到瞭巴方的拒絕。福特政府和卡特政府也都曾經嘗試勸說法國取消交易，但同樣被拒，理由是該工廠為民用設施，雙方交易閤情閤理。直到1977 年6 月我齣任卡特政府的核不擴散政策負責人，局麵似乎也沒有齣現任何轉機。我上任後，嚮法國官員遞交瞭巴基斯坦準備製造核武器的新證據。一名高級官員錶示，如果證據屬實，那麼法國將不得不取消同巴基斯坦的交易。後來，法方履行承諾，停止瞭項目建設。美國的主要目標最終是如何實現的？不是靠威脅，也不是靠收買。沒有鬍蘿蔔，也沒有大棒。說服與信任促成瞭法方的行為轉變。這是我的親身經曆。它所體現的權力模式與大多數文章和外交政策書籍的觀點並不相符。按照目前盛行的觀點，說服並不是一種權力，因為它“本質上是一種思想或情感過程”。

2008 年8 月，中國和俄羅斯對各自國傢實力的運用形成瞭鮮明對比。正如法國分析傢多米尼剋· 莫伊西所言：“中國要用其在奧運會上獲得奬牌的數量嚮世界展示力量，而俄羅斯要通過其軍事優勢顯示實力。中國運用軟實力，而俄羅斯運用硬實力。”

對硬實力的運用削弱瞭俄羅斯的閤法性主張，在全球很多地區播下瞭恐懼與不信任的種子。歐洲鄰國對其更加防備。波蘭不再反對美國部署反導係統是其付齣的一個直接代價。在嚮包括中國在內的上海閤作組織其他成員國尋求對其格魯吉亞政策的支持時，俄羅斯又再次碰壁。一年後，有分析總結指齣，俄羅斯嚮其鄰國發齣的呼籲並不那麼具有吸引力。“理論上來說，它應該嚮鄰國展示有吸引力的政治和經濟模式。那樣，年輕人就會想要學俄語，其鄰國也會願意加入後蘇聯時代的聯盟。”正如俄羅斯分析傢阿列剋謝· 穆欣所總結的：“金錢買來的愛情不會持久。這就是金錢買來的愛情，它並不可靠。”

與俄羅斯相反，中國通過奧運會的成功舉辦提升瞭其軟實力。2007 年10 月，鬍錦濤主席明確提齣要提高中國的軟實力，舉辦奧運會是這一戰略的重要組成部分。中國在全世界開辦瞭幾百所孔子學院，傳播中華文化，加強瞭對外宣傳，吸引外國學生到中國大學就讀，並對東南亞鄰國實行軟外交，為加強軟實力進行瞭重大投入。民意調查顯示，中國的國際聲譽得到瞭提高。在硬實力增長的同時提高軟實力，中國正試著用巧實力嚮外界傳遞其“和平崛起”不會打破全球力量均衡的理念。

21 世紀美國的權力

2008 年到2009 年的大衰退令美國經濟舉步維艱，而中國經濟卻保持瞭增長，這讓“美國衰落論”在中國學界被更加普遍地提及。有專傢稱，美國的力量投射已經在2006 年達到瞭頂點。這類觀點並非中國人所獨有。2009 年，皮尤研究中心在25 個國傢和地區進行的調查顯示，其中13 個國傢和地區的大多數或多數受訪者都認為，中國將取代美國成為全球頭號超級大國。就連美國國傢情報委員會也預測，2025 年美國的主導地位將被“極大地削弱”。俄羅斯前總統梅德韋傑夫稱2008 年金融危機是美國全球領導力正在走嚮終結的標誌。就連對美國持支持態度的加拿大反對派領袖邁剋爾·伊格納季耶夫也暗示，既然“美國主導全球的全盛時代已經過去”，加拿大應該把目光投嚮北美之外。

我們怎樣纔能知道他們的觀點是否正確？過去20 年，我一直在思考這個問題。而這本書是我探索美國權力來源與軌跡的最終成果。要知道他們的觀點是否正確，我們需要更好地理解什麼是權力，理解在21 世紀信息技術迅速變革和全球化的背景下，權力在發生著怎樣的變化。同時，我們還要避免落入某些陷阱。

首先，我們必須意識到“器官退化”這個隱喻的誤導性。國傢的興衰並不像人的壽命一樣可以預見。例如，18 世紀末，英國失去美國殖民地後，英國作者霍勒斯· 沃波爾曾哀嘆英國將衰退為“像丹麥和撒丁一樣無足輕重的國傢”。他沒能預見到，工業革命將使英國的優勢地位在下個世紀進一步提升。羅馬帝國的主導地位在其權力達到dingfeng之後仍然延續瞭三個多世紀，其後來的崩潰也是野蠻部落的入侵而不是其他國傢的崛起所造成的。實際上，盡管現在人們普遍預測，未來幾十年，中國、印度或巴西會chaoyue美國，但對於美國來說，更大的威脅可能是來自當代野蠻部落和非國傢行為體。此外，在不安全的信息網絡空間，權力擴散可能比權力轉移威脅更大。

一個更為基本的問題是：在21 世紀的全球信息化時代，權力的運用將意味著什麼？我們要避免落入的第二個陷阱是：將權力同國傢擁有的資源混為一談，並且僅關注國傢行為體。哪些資源能夠轉化為權力？16 世紀，西班牙通過對殖民地和黃金的控製獲得瞭優勢；17 世紀，荷蘭從貿易和金融活動中受益；18 世紀，法國憑藉人口和軍隊數量優勢成就瞭大國地位；19 世紀，英國依靠工業革命和強大的海軍成為世界霸主。傳統智慧通常認為，擁有最強軍事力量的國傢可以主導一切，但在信息時代，最擅長國際報道的國傢（或非國傢行為體）可能勝齣。正如第五章所述，信息革命和全球化正在為非國傢行為體提供新的權力資源。在“9·11 ”恐怖襲擊事件中喪生的人比1941 年因日本襲擊珍珠港而喪生的人還要多。我們可以稱之為戰爭的私有化。今天，我們還不清楚該如何判定權力均衡，更不清楚該如何製定成功的戰略以在這個新世界中謀求生存。當前，大多數關於全球權力均衡變化的預測都建立在一個基礎之上，即對不同國傢國民生産總值增長的預測。這些預測忽視瞭本書所討論的其他權力形式，更不用說對綜閤運用各種權力形式以製定成功戰略的探討瞭。

巧實力

巧實力是脅迫和收買的硬實力與說服和吸引的軟實力的結閤。軟實力不能解決所有問題。盡管朝鮮前領導人金正日也看好萊塢電影，但這並不會影響朝鮮核計劃的實施。20 世紀90 年代，軟實力也沒能使塔利班政權放棄支持“基地組織”。2001 年，推翻塔利班政權最終還是靠的軍事硬實力。為瞭闡明這一點，在2004 年齣版的《軟實力：權力，從硬實力到軟實力》_一書中，我提齣瞭“巧實力”，即將硬實力與軟實力結閤為成功的戰略。幾年後，理查德· 阿米蒂奇和我在美國戰略與國際問題研究中心共同主持由民主黨和共和黨兩黨支持的巧實力委員會。該委員會認為，近年來美國的形象和影響力有所下降，美國必須從輸齣恐懼嚮激發樂觀與希望轉變。這一觀點並非巧實力委員會所獨有，其他一些研究機構也呼籲美國運用巧實力戰略。

五角大樓是美國訓練最為有素、資源最為豐富的政府機構，但軍事力量的作用本身也有其限度。它並不是促進民主、人權和公民社會發展的zuijia手段。誠然，美國軍隊行動能力齣色，但總是靠五角大樓來解決問題會使美國的外交政策顯得過於軍事化。高級軍事官員們深知這一點。參謀長聯席會議主席邁剋· 馬倫上將說：“國務卿希拉裏和國防部部長蓋茨都呼籲政府增加對軟實力的關注和資金投入，對此我非常贊同。如果我們僅僅通過軍隊來施加美國的影響力，那這種影響力遲早會被削弱。”巧實力並非簡單的“軟實力2.0 版”，它是將硬實力與軟實力相結閤，在變化的環境中形成有效戰略的能力。

21 世紀的真實圖景

權力通常依賴於情境。在操場上最生龍活虎的孩子，迴到課堂可能就成瞭最遲鈍懶散的學生。20 世紀中葉，約瑟夫· 斯大林曾經輕衊地問教皇掌握著多少軍隊。50 年後，斯大林的蘇維埃政權早已解體，而教皇仍然在位。

今天，世界權力的分布模式就像一場復雜的三維國際象棋比賽。在頂層的棋盤上，軍事實力在很大程度上是單極的，美國的zuigao地位還將持續一段時間。但是，在中間一層的棋盤上，經濟實力在十多年前就齣現瞭多極化，美國、歐洲、日本和中國是主要的競爭者，其他一些國傢的重要性也在增強。歐洲的經濟規模大於美國。最底層的棋盤是政府控製範圍之外的跨國關係領域，廣泛的非國傢行為體參與其中，既包括通過電子銀行轉賬的數額比很多國傢預算還要多的銀行傢，也包括轉移武器的恐怖分子，還包括威脅網絡安全的黑客。流行病和氣候變化等跨國新挑戰也屬於這一領域。在這一底層棋盤上，權力廣泛分散，談論單極化、多極化、霸權以及領導人和學者經常在演講中提到的類似話題都是沒有意義的。

21 世紀兩大權力轉移正在進行：一是權力在不同國傢間的轉移；二是權力從國傢行為體嚮非國傢行為體的擴散。盡管金融危機後技術革新繼續推動著全球化的發展，但這場危機將給國傢行為體的世界和非國傢行為體的世界帶來不同的政治影響。在國傢間政治領域，最重要的仍將是“亞洲的迴歸”。1750 年，亞洲擁有全球一半以上的人口和産量。1900 年，歐洲和美國工業革命後，亞洲占世界的産量份額縮小到瞭1/5 。2050 年，亞洲將逐步迴歸其曆史地位。中國和印度力量的“崛起”可能會造成不穩定，但應對此類問題，我們有先例可以藉鑒，可以從曆史中瞭解我們的政策可能對結果造成的影響。一個世紀以前，英國成功應對瞭美國的崛起，世界沒有爆發衝突。但是，世界應對德國力量崛起的失敗卻導緻瞭兩次毀滅性的世界大戰。

在跨國政治領域，即三維棋盤的最底層，信息革命正極大降低著計算和通信的成本。40 年前，全球即時通信雖然已經成為可能，但卻價格昂貴，其使用者也僅限於政府和企業。今天，隨著網吧的普及，它幾乎已經成為人人都可使用的通信方式。世界政治的門檻已經降低，非國傢行為體大量湧上舞颱。黑客和網絡罪犯給政府和企業造成瞭數十億美元的損失。由禽類和航空旅客傳播的流行疾病會使大量人口喪生，比兩次世界大戰中的死亡人數更多。氣候變化也會造成巨大損失。在這一新的世界政治領域，我們的經驗還不足。

21 世紀，所有國傢都麵臨著一個問題：由於權力從國傢行為體嚮非國傢行為體擴散，越來越多的問題已經超齣瞭國傢的控製範圍，即使最強大的國傢也不例外。盡管美國擁有強大的軍事實力，但世界上越來越多的問題已經無法通過軍事手段解決。受信息革命和全球化影響，世界政治正在發生變化，美國人已經不能單憑自己的力量實現全球目標。例如，國際金融穩定對美國的繁榮至關重要，但它需要美國與其他國傢閤作纔能保證。全球氣候變化會影響美國人的生活質量，但美國無法單獨解決問題。當今世界，國傢間邊界越來越容易被毒品、傳染病和恐怖主義滲透，各國需要動員起來形成國際聯盟，建立相應機製應對共同威脅與挑戰。在此意義上，權力成瞭正和博弈。僅從chaoyue他國實力的角度來思考問題是不夠的。我們必須從實現目標的角度來思考權力，包括與他國相關的權力。在很多跨國問題上，增強他國的權力可以幫助我們實現自身目標。當今世界，網絡和連通性成為相關權力的重要來源。

情境智力，即理解不斷變化的環境並充分利用其變化趨勢的能力，將成為一項極其重要的能力，它能夠幫助領導者將權力資源轉化為成功的戰略。我們需要情境智力去理解，21 世紀美國權力遇到的問題並不是權力的衰落，而是美國沒有意識到，如果沒有其他國傢的幫助，即使世界上最強大的國傢也無法實現其目標。這需要我們對權力本身、權力的變化以及如何構建巧實力戰略有更深的理解，需要我們chaoyue大國興衰的經典論述。美國可能仍然是21 世紀最強大的國傢，但這並不意味著美國將統治世界。我們實現目標的能力將取決於巧實力。美國人不應該再問誰是全球老大的問題，也不應該總是考慮主導權，而應該開始瞭解，如何綜閤運用各種權力手段構建巧實力戰略，尋求與他國相關而不僅僅是chaoyue他國的權力。本書的目的在於對權力做齣更為清晰的思考和更為廣泛的討論。

本書附有大量注釋，采用瞭嚴謹的分析結構，但我試圖使寫作風格能夠適應聰明的讀者而不僅僅是學術界。在探討美國權力的未來時，我也盡量使概念分析能同時適用於其他國傢。在將權力資源轉化為戰略，以實現想要的結果的過程中會遇到哪些問題？帝國國際目標的過度延伸與國內資源調動能力不足之間的矛盾該如何解決？21 世紀各種權力資源的變化如何？它將對戰略成功的定義産生何種影響？網絡時代將對美國、中國或非國傢行為體的權力産生何種影響？權力本身就是一個富有爭議的概念，沒有誰的解釋一定正確。但因為我們無法迴避對權力的探討，我希望能夠提齣更清晰、更廣泛的戰略思考—這就是巧實力。