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內容簡介

旨在通過對公共部門經濟活動的理論和實證分析，揭示公共部門特彆是政府經濟活動的基本規律及其對宏觀、微觀經濟的影響，為政府政策的製定提供理論依據和實踐指導，為讀者客觀認識公共部門的經濟活動提供一個參考。結閤公共經濟學基本理論與我國公共經濟政策實踐，全書共分為六篇二十三章，分彆是基礎理論篇、公共支齣篇、公共收入篇、公共企業與規製篇、公共收支管理篇、宏觀財政理論與政策篇。《公共經濟學》體係完整，信息量大，案例豐富，數據翔實，易於理解，力求做到理論與實踐相結閤，體現公共經濟學的思想性和實踐性。
《公共經濟學》適閤作為公共管理類本科生或者相關專業研究生的專業課程教材，也適閤作為經濟學、工商管理類專業以及政府公共管理部門工作人員的學習參考用書。

作者簡介

魏陸，1972年齣生，經濟學（財政學）博士，上海交通大學國際與公共事務學院副教授，碩士生導師，上海市第十八期青年理論骨乾學習研討班成員，上海市行政學會、廉政學會、城市經濟學會會員。長期從事公共經濟、公共財政研究，在《稅務研究》、《財經研究》等刊物上發錶論文多篇，齣版專著、譯著、教材多本，承擔上海市社科基金等課題多項。
呂守軍，1971年齣生，日本京都大學經濟學博士，復旦大學理論經濟學博士後，現在上海交通大學國際與公共事務學院任教，碩士生導師，上海市浦江人纔，日本經濟理論學會、世界政治經濟學學會、上海市行政學會、廉政學會會員。主要教學和研究領域有理論經濟學、公共經濟學、世界經濟，主持省部級課題三項，在國內學術刊物上發錶論文多篇。

內頁插圖

目錄

第一篇 基礎理論
第一章 導論
第一節 混閤經濟
第二節 政府經濟乾預理論的演變
第三節 公共經濟學的基本框架

第二章 理想市場的評判標準
第一節 資源配置的效率標準
第二節 收入分配的公平標準
第三節 經濟運行的穩定標準

第三章 市場失靈
第一節 資源配置的市場失靈
第二節 收入分配的市場失靈
第三節 經濟運行的市場失靈
第四節 政府經濟職能

第四章 公共産品
第一節 公共産品的效率供給
第二節 混閤産品的效率供給
第三節 私人産品的效率供給

第五章 公共選擇
第一節 直接民主決策
第二節 間接民主決策
第三節 政府失靈

第二篇 公共支齣
第六章 公共支齣概論
第一節 公共支齣的分類
第二節 對公共支齣持續增長的解釋
第三節 公共支齣的成本－收益分析

第七章 教育
第一節 政府為什麼要提供公共教育
第二節 教育支齣的總量和結構
第三節 教育支齣的公平與效率

第八章 農業
第一節 政府為什麼要乾預農業生産
第二節 三農問題
第三節 農業支齣

第九章 基礎設施
第一節 政府為什麼要參與基礎設施建設
第二節 政府在基礎設施供給中的作用
第三節 基礎設施支齣與管理

第十章 社會保障
第一節 政府為什麼要提供社會保障
第二節 社會保障製度的基本類型
第三節 社會保障政策的經濟效應
第四節 中國社會保障體係

第三篇 公共收入
第十一章 公共收入概論
第一節 公共收入的分類
第二節 稅收要素
第三節 宏觀和微觀稅收負擔的衡量

第十二章 稅收理論
第一節 稅收原則
第二節 稅收轉嫁與稅負歸宿
第三節 稅收效率與超額負擔
第四節 最優稅收

第十三章 商品稅
第一節 商品稅概述
第二節 增值稅
第三節 消費稅
第四節 營業稅

第十四章 所得稅
第一節 所得稅概述
第二節 個人所得稅
第三節 企業所得稅

第十五章 公債
第一節 公債概述
第二節 關於公債效應的爭論
第三節 公債風險
第四節 中國債務政策

第四篇 公共企業與規製
第十六章 公共企業
第一節 公共企業概述
第二節 影響公共企業效率的因素
第三節 公共企業的民營化改革

第十七章 公共規製
第一節 公共規製概述
第二節 經濟性規製
第三節 社會性規製

第十八章 公共定價
第一節 公共定價功能
第二節 公共定價方式
第三節 公共定價體係

第十九章 外部效應的治理
第一節 外部效應的定義與分類
第二節 外部效應與資源配置效率
第三節 外部效應的治理方式

第五篇 公共收支管理
第二十章 政府間財政關係
第一節 財政分權理論
第二節 政府間事權和財權的劃分
第三節 政府間轉移支付
第四節 中國政府間財政關係

第二十一章 公共預算
第一節 公共預算概述
第二節 公共預算過程
第三節 中國預算改革

第六篇 宏觀財政理論與政策
第二十二章 宏觀財政理論
第一節 宏觀財政政策的作用機製
第二節 開放經濟下的財政政策效應
第三節 對宏觀財政政策效應的爭論

第二十三章 宏觀財政政策
第一節 財政政策的類型
第二節 中國宏觀財政政策的運用
第三節 政府經濟乾預方式的轉變
主要參考文獻

精彩書摘

以1986年諾貝爾經濟學奬獲得者布坎南（JamesBuchanan）等為代錶的公共選擇學派批評瞭主流經濟學將經濟市場和政治市場割裂的研究方法，繼承瞭主流經濟學關於“經濟人”的基本假定，運用經濟學方法研究非市場決策，認為政治製度就像市場製度，政治傢就像企業傢，選民就像消費者，選舉製度就像交易製度，選票就像貨幣，政府的政策製定者同“經濟人”一樣，在政治市場上追求他們自己的最大利益——政治利益，而不管這些利益是否符閤公共利益。因此，公共選擇學派認為，公共決策會産生官僚主義，政府對經濟的乾預不一定能實現社會利益的最大化，主張減少政府對市場的乾預，即使是公共産品的供給也應該引入競爭機製。
因此，圍繞政府職能和政府對經濟的乾預，不同曆史時期其觀點是在不斷變化的，政府的經濟職能也是不斷豐富的。不同經濟學派的産生都有其曆史背景，每個學派的觀點都有其一定的閤理性，這為我們在不同的經濟環境下運用不同的經濟政策提供瞭多樣的理論依據和政策選擇。
俗話說“三十年河東、三十年河西”，在一段時期可能主張政府乾預經濟的國傢主義占據上風，但在另一段時期可能主張自由市場經濟的自由主義又占據上風，如何在政府乾預和自由市場之間尋求一個最優的平衡點，可能很難有一個定論。政府對經濟的乾預是一門藝術，需要各個國傢在實踐中不停的探索。
如2007年下半年以來，由美國次貸危機所引發的全球經濟動蕩，使得經濟學理論界對美國所推行的自由市場經濟模式産生瞭廣泛的質疑。麵對嚴重的經濟危機，多數國傢的政府不得不加強對經濟的乾預，使用財政政策、貨幣政策甚至直接接管私營企業等措施穩定經濟，主張政府加強乾預的觀點得到瞭廣泛采納。但是，對於政府乾預的時機和力度仍然存在很大的爭議。堅持自由主義的經濟學者認為，政府乾預可能在短時間內對穩定經濟具有作用，但是從長期來看政府乾預恰恰是經濟不穩定的根源。
總體來看，不管是市場還是政府，在發揮效用的同時，都有著自身基因所決定的缺陷，市場失靈和政府失靈都可能發生。在市場經濟條件下，市場機製不可能完全脫離政府單純地發揮作用。現代製度經濟學傢傑弗裏？M。霍奇遜（GeoffreyM。Hodgson）認為，一個純粹的市場體係是行不通的，“一個市場係統必定滲透著國傢的規章條例和乾預”，“乾預”本質上一定是製度性的，市場通過一張“製度網”發揮作用，這些製度不可避免地與國傢和政府糾纏在一起。也就是說，政府與市場的作用是相互交織在一起的。

前言/序言

　　現代經濟是典型的混閤經濟模式，公共部門和私人部門共同提供社會所需要的産品和服務。公共經濟學是關於公共部門特彆是政府經濟活動的一門重要學科，既具有悠久的曆史和深厚的經濟學底蘊，又是一門當前充滿活力、蓬勃發展的經濟學科；既與我們每個人的生活息息相關，也關係到我們整個國傢和社會的發展，因此，掌握和瞭解一定的公共經濟學知識對我們的學習、生活以及工作都是十分必要的。
　　公共部門在經濟中的最優規模是什麼，不能一概而論，與各個國傢的政治、經濟、社會發展背景存在密切關係。在一些國傢，公共部門效率高，公共部門規模大一些對經濟社會發展是有積極作用的，而在另一些國傢，公共部門過於強大可能扼殺市場效率。在理論界，關於在市場經濟下公共部門特彆是政府應該發揮何種作用是存在不同看法的，不同曆史時期、不同經濟學派的觀點存在著較大差異。因此，公共經濟學具有係統的理論和豐富的實踐，隨著時代的發展，其研究範圍在不斷拓展，研究方法也在不斷完善。在我國改革開放新形勢下，當前國內公共經濟正處於快速變革時期，公共經濟的外延和內涵都在不斷豐富，必須持續加以跟蹤研究。
　　本書是上海交通大學本科立項教材，在多年研究以及不斷總結教學經驗的基礎上，曆經三年幾乎不間斷的工作纔得以完成。在寫作過程中，作者不斷地更新數據和資料，完善體係，深感編寫教材的工作量絕對不亞於一本專著的寫作。本書融入瞭作者多年來對公共經濟學教學和研究的理解、觀察和思考，旨在通過對公共部門經濟活動的理論和實證分析，揭示公共部門特彆是政府經濟活動的基本規律及其對宏觀、微觀經濟的影響，為政府政策的製定提供理論依據和實踐指導，為讀者客觀認識公共部門的經濟活動提供一個參考。
　　本書體係完整，理論分析透徹，案例豐富，數據翔實，信息量大，易於理解，努力做到三個“力求”：一是力求做到理論與實踐相結閤，各章都以專欄形式配備瞭大量背景材料、案例分析等；二是力求反映國內外公共經濟政策的最新改革動態，體現公共經濟學的思想性；三是力求通過本書的學習使讀者瞭解現代公共經濟學的基本理論，明瞭公共經濟學的基本實踐，對公共經濟學有一個全麵和係統的把握。

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