《中國市政公用事業改革文件匯編》匯總瞭國傢各部委，各省、市、自治區近些年頒布的、現行的主要市政公用事業改革方麵的法規文件，分為公用事業市場化法規、國企及國資管理法規、水務管理法規、投資管理法規四個部分，共計52項。是目前最為全麵、最為係統的市政公用事業改革政策文件匯編。
《中國市政公用事業改革文件匯編》是市政公用事業改革的參考書籍，可供市政公用事業領域的政府部門、投資企業、谘詢機構以及其他相關人員使用。

公用事業市場化法規
市政公用事業特許經營管理辦法
城市市政公用事業利用外資暫行規定
關於加快市政公用行業市場化進程的意見
關於加強市政公用事業監管的意見
國傢計委、建設部、國傢環保總局關於推進城市汙水、垃圾處理産業化發展的意見
國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定
國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有製經濟發展的若乾意見
北京市城市基礎設施特許經營條例
深圳市公用事業特許經營條件

國企業及國資管理法規
企業國有産權轉讓管理暫行辦法
企業國有資産監督管理暫行條例
企業國有資産評估管理暫行辦法
國有資産評估管理辦法施行細則
國有資産評估管理辦法
國有企業清産核資辦法
關於規範國有企業改製工作的意見
關於企業國有産權轉讓有關問題的通知
利用外資改組國有企業暫行規定
關於上市公司股權分置改革中國有股股權管理有關問題的通知
關於加強對國有企業改製及國有産權轉讓監督檢查工作的意見

水務管理法規
中華人民共和國水法（修正）
國務院辦公廳關於推進水價改革促進節約用水保護水資源的通知
國務院關於加強城市供水節水和水汙染防治工作的通知
國務院辦公廳關於徵收水資源費有關問題的通知
城市供水價格管理辦法（修正）
城市供水水質管理規定（修正）
水行政許可實施辦法
取水許可和水資源費徵收管理條例
關於組織開展城市供水價格全國統一審價工作的通知
關於城市供水價格全國統一審價工作有關問題的補充通知
國傢計委、財政部、建設部、水利部、國傢環保總局關於進一步推進城市供水價格改革工作的通知
國傢稅務總局關於自來水行業增值稅政策問題的通知
國傢發展計劃委員會、建設部、國傢環保總局關於加大汙水處理費的徵收力度建立城市汙水排放和集中處理良性運行機製的通知
國傢計委辦公廳關於徵收汙水處理費有關問題的復函
國傢發展計劃委員會辦公廳、建設部辦公廳、國傢環保總局辦公廳關於汙水處理費有關問題的復函
國傢發展改革委辦公廳關於汙水處理費徵收有關問題的復函
財政部、國傢稅務總局關於汙水處理費有關增值稅政策的通知
國傢稅務總局關於從事汙水、垃圾處理業務的外商投資企業認定為生産性企業問題的批復
關於嚴格執行《城鎮汙水處理廠汙染物放標準》的通知
劃撥用地目錄
國有企業改革中劃撥土地使用權管理暫行規定

投資管理法規
國務院關於投資體製改革的決定
國務院關於2005年深化經濟體製改革的意見
國務院關於擴大內地省、自治區、計劃單列市和國務院有關部門等單位吸收外商直接投資項目審批權限的通知
國傢發展改革委核報國務院核準或審批的固定資産投資項目目錄（試行）
商務部關於依法行政做好外商投資企業審批工作的通知
外國投資者並購境內企業暫行規定
外商投資産業指導目錄（2004年修訂）
外商投資項目核準暫行管理辦法
中央預算內投資補助和帖息項目管理暫行辦法
新疆維吾爾自治區鼓勵外商投資辦法（試行）
後記

精彩書摘

市政公用事業監管是各地政府及其有關部門為維護社會公眾利益和公共安全，依據有關法律法規對市政公用事業的投資、建設、生産、運營及其相關活動實施的行政管理與監督。
市政公用事業監管主要包括：市場進入與退齣的監管、運行安全的監管、産品與服務質量的監管、價格與收費的監管、管綫網絡係統的監管、市場競爭秩序的監管等。當前要重點抓好以下幾項工作：
（一）規範市場準人。市場準入是市政公用事業監管的首要環節，必須科學製定標準，嚴格操作程序，把好市場準人關。
各省級建設主管部門要按照有關法律法規和《市政公用事業特許經營管理辦法》的要求，結閤本地實際情況和各行業的特點，明確市場準人條件，規定市場準入程序，堅持公開、公正、公平的競爭原則，完善招投標製度，並負責對實施情況監督檢查。
各城市市政公用事業主管部門要嚴格按照市場準人條件和程序，結閤項目的特點，認真組織編製招標文件。要明確招標主體、招標範圍、招標程序、開標、評標和中標規則，進行公開招標。要將特許經營協議的核心內容作為招標的基本條件，綜閤考慮成本、價格、經營方案、質量和服務承諾、特殊情況的緊急措施等因素，擇優選擇中標者。
市政公用事業主管部門要及時同中標者簽訂特許經營協議，授予特許經營權，同時，報上一級主管部門備案。
各地要製定和完善市場退齣規則，明確規定市場退齣的申請和批準程序。經營期限屆滿，應按照準人程序和準人條件，重新進行招標。
（二）完善特許經營製度。特許經營製度是市政公用事業市場化的主要實現形式，要逐步通過立法的形式明確特許經營的法律地位。要按照《市政公用事業特許經營管理辦法》的要求，具體落實市場準人和退齣、特許經營權招標投標、特許經營項目中期評估、特殊情況下臨時接管、對違規企業的披露、公眾監督與參與、上級主管部門備案等規定，完善特許經營製度。
市政公用事業特許經營協議是界定協議雙方權利與義務的法律文件，是對特許經營行為進行監管的重要依據。實施特許經營的項目必須簽訂特許經營協議，沒有簽訂協議或協議不完善的，要及時補簽和完善特許經營協議。
要充分發揮中介機構的作用。市政公用事業主管部門應組織或委托獨立和符閤條件的中介機構進行項目的招標、評估和産品質量檢驗、檢測等。要引入競爭機製，擇優選擇中介機構。要加強對中介機構的監管，建立中介機構的評估製度，並及時嚮社會公布。
（三）加強産品和服務質量的監督檢查。産品和服務質量監管是市政公用事業監管的重要內容。市政公用事業主管部門應定期對市政公用事業的産品和服務質量進行檢驗、檢測和檢查。

前言/序言

　　市場化改革是近年來市政公用事業業內各界最為關注的話題，而中國市政公用事業改革的推動力來自一係列政策。對於處在市場轉型期的中國市政公用事業而言，政策成為改革的依據和基礎，因此也是政府、企業共同關注的焦點。
　　但是，中國市政公用事業改革的政策體係建設，並非是在係統規劃下的整體推進。錶現為：法律製定滯後，體係遠未健全；政策大都齣自不同的政府職能部門，體係龐雜；不同政策齣颱有著不同的動機和期望解決的問題，矛盾之處隨處可見。
　　對於具體執行改革的地方政府而言，如何把握如此龐雜的政策成為難點；對於企業主體而言，政策的不確定性成為投資的主要風險因素；對中央政府的各部門而言，對其他部門的政策把握和協調也成為一種睏擾。
　　為瞭方便市政公用事業各界更好地瞭解市政公用事業市場化的有關政策和法規，中儀國際招標公司會同中國通用技術（集團）控股有限責任公司法律部編纂瞭《中國市政公用事業改革文件匯編》一書，編纂工作中得到瞭中國水網和清華大學水業政策研究中心的參與、幫助和支持。
　　本書收錄瞭最新的公用事業市場化相關法規9項，國企及國資管理法規10項，水務管理法規23項，投資管理法規10項，共計52項。本書收錄的政策法規文件僅供讀者參考，實際條文以國傢頒布的正式法律法規文本為準。
　　希望編者的工作能夠對中國市政公用事業改革進程中的各界有所幫助，由於編者水平限製，所收錄的政策法規難免有所疏漏，敬請各位讀者補充指正。
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