21世紀公共管理係列教材：政府績效管理 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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方振邦，葛蕾蕾 著

圖書標籤:

• 公共管理
• 績效管理
• 政府管理
• 21世紀
• 教材
• 行政管理
• 政策評估
• 政府效率
• 公共服務
• 管理學

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300146577

版次：1

商品编码：10976028

包装：平装

开本：16开

出版时间：2012-04-01

用纸：胶版纸

页数：335

正文语种：中文

內容簡介

《21世紀公共管理係列教材：政府績效管理》凝聚瞭整個團隊的智慧、努力和付齣。感謝中國人民大學振邦團隊的鮑春雷、金洙成、羅海元、徐東華、侯純輝、陳曦、廖振宇、鍾含珂等為本書的撰寫工作做齣的各項努力。感謝中國人民大學齣版社的編輯們為《21世紀公共管理係列教材：政府績效管理》的編輯和齣版所付齣的辛苦勞動。同時，在《21世紀公共管理係列教材：政府績效管理》的撰寫過程中，我們參閱和藉鑒瞭大量的資料，在此謹嚮這些資料的作者錶示誠摯的謝意。盡管我們已盡瞭很大努力並力求完美，但限於水平，書中的紕漏和不足在所難免，敬請各位同仁、專傢學者批評指正，使得本書能夠日臻完善。

內頁插圖

目錄

第1章 政府績效管理概述
1.1 績效與政府績效
1.2 績效管理與政府績效管理
1.3 政府績效管理係統
1.4 政府績效管理機構
本章 小結
關鍵術語
復習思考題

第2章 政府績效管理工具
2,1目標管理
2.2 關鍵績效指標
2.3 平衡計分卡
2.4 主要績效管理工具的比較及發展趨勢
本章 小結
關鍵術語
復習思考題

第3章 政府績效計劃
3.1 政府績效計劃概述
3.2 政府績效計劃的製定
3.3 政府績效評價指標體係
本章 小結
關鍵術語
復習思考題

第4章 政府績效監控
4.1 政府績效監控概述
4.2 領導風格與政府績效輔導
4.3 政府績效溝通
本章 小結
關鍵術語
復習思考題

第5章 政府績效評價
5.1 政府績效評價概述
5.2 政府績效評價主體
5.3 政府績效評價方法
本章 小結
關鍵術語
復習思考題

第6章 政府績效反饋
6.1 政府績效反饋概述
6.2 政府績效反饋麵談
6.3 政府績效申訴
6.4 政府績效評價結果應用
本章 小結
關鍵術語
復習思考題

第7章 國外政府績效管理實踐
7.1 美國政府績效管理
7.2 英國政府績效管理
7.3 韓國政府績效管理
7.4 新加坡政府績效管理
本章 小結
關鍵術語
復習思考題

第8章 我國政府績效管理
8.1 我國政府績效管理的發展曆程
8.2 以行政效率為核心的政府績效管理
8.3 以服務質量為核心的政府績效管理
8.4 第三方評價
8.5 我國政府績效評價指標體係探索
8.6 我國公務員績效評價辦法
本章 小結
關鍵術語
復習思考題

第9章 平衡計分卡中國政府實踐
9.1 市委、市政府平衡計分卡
9.2 職能局平衡計分卡
9.3 區域管理機構平衡計分卡
9.4 鄉鎮平衡計分卡
本章 小結
關鍵術語
復習思考題
參考文獻

前言/序言

《21世紀公共管理係列教材：政府績效管理》 一、 導論：新世紀的治理挑戰與績效管理的必然性 進入21世紀，全球政治、經濟、社會格局發生瞭深刻變化。技術飛速發展，信息傳播日益便捷，公民參與的需求與日俱增。與此同時，全球化帶來的挑戰、氣候變化、公共衛生危機、經濟波動等復雜問題層齣不窮，對各國政府的治理能力提齣瞭前所未有的考驗。在這樣的時代背景下，傳統以投入為導嚮、以程序為核心的政府運作模式已難以適應社會發展的需求。公眾對政府服務質量、效率和成效的期望不斷提高，要求政府能夠更加透明、負責地迴應社會關切，並以更優化的資源配置實現更佳的公共價值。 政府績效管理應運而生，它並非一種嶄新的管理理論，而是對公共部門管理理念與實踐的一次深刻革新與係統集成。它強調將商業部門在成本效益、質量控製、客戶滿意度等方麵的管理經驗，創造性地應用於公共服務領域，旨在提升政府的整體效能，確保公共資源能夠最大限度地轉化為社會福祉。簡而言之，政府績效管理的核心在於迴答一個根本性問題：政府的支齣是否物有所值？政府的行動是否有效地實現瞭其預期的目標？它要求政府部門從“做瞭什麼”轉嚮“做成瞭什麼”，從“投入瞭多少”轉嚮“産生瞭什麼影響”。 本書正是在這樣的時代背景下，為應對21世紀公共管理的新挑戰而編寫的。它旨在係統梳理和深入探討政府績效管理的理論基礎、核心要素、實踐路徑以及未來發展趨勢，為從事公共管理研究的學者、從事政府工作的公務人員以及關心公共治理的社會公眾提供一份全麵而深入的參考。本書並非對某個具體國傢或地區的績效管理實踐的簡單羅列，而是著眼於普適性的原理和方法，並結閤不同情境下的案例分析，力求展現績效管理的多元化與動態性。 二、 政府績效管理的核心理念與理論基石 政府績效管理的興起，離不開一係列重要的管理理論和思想的支撐。本書首先將追溯這些理論的淵源，為理解績效管理的本質奠定堅實的理論基礎。 新公共管理（New Public Management, NPM）思潮的影響： NPM是績效管理理論的重要源頭之一。它主張將市場化的管理原則引入公共部門，強調效率、效果、客戶導嚮和競爭機製。盡管NPM在實踐中也麵臨爭議，但其對公共部門引入績效理念和管理工具的推動作用是不可磨滅的。本書將分析NPM的核心特徵，並探討其對績效管理理念的塑造作用，同時也會反思NPM的局限性，為理解更成熟的績效管理框架提供曆史視角。 公共價值理論（Public Value Theory）： 相較於NPM的效率導嚮，公共價值理論更加關注政府行為的最終目標——為社會創造和提供公共價值。它強調政府工作的意義在於滿足公民需求，提升社會福祉，並增強公眾對政府的信任。本書將深入探討公共價值的內涵，以及如何通過績效管理來衡量和實現公共價值，從而超越單純的效率追求。 戰略管理理論（Strategic Management Theory）： 績效管理與戰略管理緊密相連。戰略管理要求政府部門明確自身使命、願景和目標，並製定相應的策略來實現這些目標。績效管理則為戰略的執行和評估提供瞭具體的工具和方法，確保戰略的實施能夠朝著既定方嚮前進，並取得預期成效。本書將闡述如何將戰略規劃與績效管理有機結閤，實現“戰略落地”。 結果導嚮管理（Results-Oriented Management）： 這是績效管理最核心的理念。它強調將管理的重點從過程轉移到結果，關注政府的産齣（outputs）和成果（outcomes），以及對公民和社會的影響（impacts）。本書將詳細解析結果導嚮管理的內涵，並探討如何在公共部門構建結果導嚮的文化和機製。 問責製（Accountability）與透明度（Transparency）： 績效管理是實現政府問責與透明化的重要手段。通過公開績效信息，公眾可以瞭解政府的運作情況，評估其履職成效，從而對政府形成有效的監督。本書將探討績效管理如何支撐更加健全的問責體係，以及如何通過信息公開促進政府透明化。 三、 政府績效管理的核心要素與框架 理解瞭績效管理的理論基礎，本書將進一步深入剖析其核心要素和構成框架，以便讀者能夠係統掌握其運作的邏輯。 目標設定（Goal Setting）： 績效管理的首要環節是明確政府部門或項目的目標。這些目標需要與政府的使命和戰略緊密聯係，並且是具體的、可衡量的、可達成的、相關的和有時限的（SMART原則）。本書將探討不同層級的目標設定方法，以及如何確保目標的層層分解與協同。 績效指標體係構建（Performance Indicator System Development）： 目標設定後，需要設計恰當的績效指標來衡量目標的達成程度。這包括選擇不同類型的指標（如投入指標、過程指標、産齣指標、成果指標、效率指標、質量指標等），並對其進行科學的界定、收集和分析。本書將重點介紹構建全麵、科學、可操作的績效指標體係的原則和方法，並提供不同領域（如教育、醫療、環境、公共安全等）的典型指標案例。 績效標準製定（Performance Standards Setting）： 僅僅設定指標是不夠的，還需要為每個指標設定可接受的績效水平或目標值。這些標準是評估績效優劣的依據。本書將探討如何根據曆史數據、同類最佳實踐、專傢意見等方法來科學設定績效標準，並區分基準性標準、改進性標準和領先性標準。 績效信息收集與分析（Performance Information Collection and Analysis）： 準確、及時地收集績效數據是績效管理的基礎。本書將討論數據收集的渠道、方法和技術，以及如何運用統計學、數據分析工具等對收集到的信息進行科學分析，從中發現問題、識彆趨勢。 績效評估（Performance Appraisal/Evaluation）： 績效評估是對部門或項目在一定時期內績效錶現進行的係統性評價。它需要遵循客觀、公正、公開的原則。本書將介紹不同的績效評估方法和模型，如360度評估、標杆管理（Benchmarking）、內部審計等，並強調評估結果的應用。 績效信息反饋與報告（Performance Information Feedback and Reporting）： 評估結果需要及時、有效地反饋給相關部門和人員，並嚮公眾進行公開。這有助於改進工作、激勵先進、問責落後。本書將探討不同形式的績效報告（如年度績效報告、專項評估報告等）的設計要點，以及如何利用各種平颱（如政府網站、新聞發布會等）進行信息公開。 績效結果應用（Performance Results Application）： 績效管理最終的目的是促進改進和決策。績效評估的結果應該被用於改進政策、優化資源配置、調整管理策略、進行乾部考核和激勵等方麵。本書將重點探討績效結果在公共部門的各種應用場景，以及如何建立“以績效為導嚮”的激勵和問責機製。 四、 政府績效管理的實踐路徑與工具 理論的構建需要實踐的支撐，本書將深入探討在公共部門實施績效管理的具體路徑和可行的工具。 戰略績效管理（Strategic Performance Management）： 將績效管理與政府的整體戰略緊密結閤，確保各項績效活動都服務於戰略目標的實現。本書將介紹平衡計分卡（Balanced Scorecard）等戰略績效管理工具在公共部門的應用。 全麵質量管理（Total Quality Management, TQM）在公共部門的應用： TQM強調以客戶為中心，持續改進，全員參與。本書將探討TQM的理念和方法如何與績效管理相結閤，提升公共服務的質量和效率。 預算與績效管理結閤（Performance-Based Budgeting）： 將績效信息引入預算編製和執行過程，使預算分配更加注重産齣和成效。本書將探討績效預算的模式、優點及實施麵臨的挑戰。 項目績效管理（Project Performance Management）： 針對具體的公共項目，如何從項目的立項、實施到驗收全過程進行績效管理。 部門與個人績效管理（Departmental and Individual Performance Management）： 績效管理的觸角需要延伸到各個部門乃至每個公務員，形成自上而下、層層負責的績效管理鏈條。 信息技術在績效管理中的應用： 現代信息技術為績效數據的收集、分析、報告和共享提供瞭強有力的支撐。本書將介紹績效管理信息係統（Performance Management Information Systems, PMIS）等技術應用。 公民參與與績效管理（Citizen Engagement and Performance Management）： 鼓勵公民參與績效指標的設定、績效信息的評估和監督，提升政府績效管理的公信力和有效性。 五、 政府績效管理的挑戰與未來展望 任何管理實踐都麵臨挑戰，政府績效管理也不例外。本書將客觀分析當前政府績效管理實踐中存在的普遍性問題，並對未來發展趨勢進行展望。 麵臨的挑戰： 數據質量與獲取的睏難： 公共部門數據分散、標準化程度不高，獲取高質量的績效數據存在挑戰。 指標設定的復雜性： 很多公共服務的效益難以量化，指標設定容易流於形式或片麵。 文化與觀念的阻力： 傳統的官僚文化、部門主義等阻礙瞭績效管理的深入推行。 政治因素的乾擾： 短期政治目標可能與長期績效改進發生衝突。 資源與能力限製： 缺乏專業人纔、技術支持和充足的經費。 評估結果的應用乏力： 評估結果未能有效轉化為改進措施，形成“為瞭評估而評估”的局麵。 未來發展趨勢： 更加注重戰略協同與政策聯動： 績效管理將更加緊密地服務於國傢或地區的整體發展戰略。 更加強調以人為本與公共價值創造： 關注如何通過績效管理提升公民滿意度和幸福感，實現真正的公共價值。 大數據與人工智能的應用： 利用先進技術進行更精準的績效預測、分析和評估。 跨部門、跨層級的協同績效管理： 應對復雜社會問題需要更具整體性和協同性的績效管理框架。 更加開放透明的績效信息公開與社會參與： 提升政府治理的民主化水平。 國際經驗的交流與本土化創新： 在藉鑒國際先進經驗的基礎上，探索適閤本國國情的績效管理模式。 結語 《21世紀公共管理係列教材：政府績效管理》旨在為讀者提供一個全麵、係統、深入的視角來理解和掌握政府績效管理這一關鍵的公共管理工具。本書不僅梳理瞭其理論根基，剖析瞭其核心要素，更探討瞭其實踐路徑和工具，並審視瞭其麵臨的挑戰和未來的發展方嚮。我們相信，通過對政府績效管理的深入研究和實踐，能夠不斷提升公共部門的治理能力和效率，更好地迴應社會需求，創造更多的公共價值，最終推動社會福祉的持續提升。本書的編寫，正是為瞭賦能每一位緻力於改進公共服務、提升治理水平的實踐者和研究者，共同邁嚮更高效、更負責、更具價值的21世紀公共管理新時代。

评分☆☆☆☆☆

閱讀《21世紀公共管理係列教材：政府績效管理》，我的主旨是希望找到關於如何將績效管理與政策製定過程更緊密地結閤起來的深度分析。我期待書中能詳細闡述在政策從醞釀、齣颱到執行、評估的整個生命周期中，績效理念如何發揮作用，例如如何通過前期的績效評估來優化政策設計，如何在政策執行過程中進行動態的績效監測，以及如何利用政策執行的績效結果來指導未來的政策調整。然而，書中這方麵的探討似乎顯得較為泛泛。對於如何將政策的預期成果轉化為可衡量的績效指標，以及如何設計有效的反饋機製，以便政策製定者能夠及時瞭解政策執行的實際效果並做齣相應調整，書中並沒有提供足夠細緻的分析和方法。我原本希望能夠從中學習到如何避免“重製定、輕執行”的現象，讓績效管理真正成為政策生命周期中的關鍵驅動力。但這本書的重點似乎更側重於評估和結果考核，而對績效理念在政策前端的滲透和貫穿，以及如何構建一個閉環的政策-績效反饋係統，還有待更深入的闡釋。

评分☆☆☆☆☆

我購買《21世紀公共管理係列教材：政府績效管理》是希望能夠瞭解當前全球政府在提升治理能力和公共服務質量方麵的前沿探索，尤其是那些能夠體現“21世紀”特質的創新理念。然而，讀完後我發現，書中對“21世紀”公共管理轉型中關鍵的技術應用，如大數據、人工智能、區塊鏈等在績效管理中的具體應用，涉及得非常有限。我原以為會看到關於如何利用數字技術來實時監測政策執行效果，如何通過數據分析來預測社會需求和風險，或者如何構建透明、可追溯的政府服務流程等內容。書中更多地是停留在傳統的績效管理框架，例如目標設定、職責劃分、評估體係等，這些內容雖然基礎，但對於期望瞭解未來發展趨勢的讀者而言，顯得有些滯後。尤其是在公民參與和數據開放成為現代政府治理重要組成部分的今天，書中關於如何將這些元素有效融入績效管理體係的論述也相對薄弱。我希望這本書能提供更多關於技術賦能、數據驅動決策以及構建更具響應性政府的深刻見解，但目前的呈現形式，更像是對現有理論的梳理，而非麵嚮未來的前瞻性指引。

评分☆☆☆☆☆

作為一名對政府問責和透明度議題高度關注的讀者，我選擇《21世紀公共管理係列教材：政府績效管理》是希望能更深入地理解績效管理在增強政府問責、提升透明度方麵的作用。我期望書中能夠詳細介紹如何通過公開績效信息、建立問責機製以及鼓勵公眾參與來促使政府部門對其行為和結果負責。然而，書中關於這方麵的具體實踐和案例分析相對不足。我期待看到一些關於如何設計有效的問責框架，例如如何將績效結果與官員的奬懲機製掛鈎，如何建立獨立的第三方評估機構，以及如何利用信息公開平颱嚮公眾傳遞績效信息，並鼓勵公眾對政府的錶現進行監督。書中更多的是對問責和透明度的概念性闡述，而缺乏具體的操作指南或可藉鑒的成功模式。例如，在討論如何提升透明度時，書中並沒有詳細說明應該公開哪些關鍵的績效數據，應該以何種形式公開，以及如何確保這些信息的易讀性和可理解性，以便普通公民能夠有效地進行監督。這使得我在理解如何將績效管理落地為切實有效的問責和透明度工具方麵，感到略有欠缺。

评分☆☆☆☆☆

初次翻閱這本《21世紀公共管理係列教材：政府績效管理》，我懷揣著學習如何更有效地評估和提升政府部門運作效率的期望。然而，這本書的內容並沒有如我所預期的那樣，深入探討績效指標的構建、數據收集與分析的實操方法，或是不同國傢在政府績效管理方麵的成功案例與失敗教訓。書中對於如何將抽象的“績效”概念轉化為可量化、可觀測的成果，缺乏具體的指導框架。例如，在描述公共服務效率時，更多的是一種宏觀的論述，而非詳細列舉不同服務領域（如教育、醫療、交通）的關鍵績效指標（KPIs），以及這些KPIs是如何在實踐中被設定、跟蹤和改進的。我原本期待能從中找到一套係統性的方法論，幫助我們理解如何從戰略層麵將政府的使命轉化為可執行的績效目標，進而設計齣有效的評估機製。但遺憾的是，書中更多的是對績效管理理論的概覽，而鮮有深入的實踐指導，使得讀者在麵對實際工作中的挑戰時，可能難以獲得立竿見影的解決方案。對於希望快速掌握一套實用工具來解決實際問題的讀者來說，這本書的價值可能需要進一步挖掘。

评分☆☆☆☆☆

我購買《21世紀公共管理係列教材：政府績效管理》的初衷，是希望能學習到如何針對不同類型的公共組織和公共服務，設計齣更具針對性和差異化的績效管理體係。我理解，醫院的績效管理和學校的績效管理，或者警察部門的績效管理和文化部門的績效管理，在指標設定、評估方法和關注重點上必然存在顯著差異。我原本期待書中能夠提供不同公共部門績效管理的典型模式、成功案例以及一些行業性的最佳實踐。然而，本書的內容更多的是提供一個較為通用的績效管理框架，對於如何根據不同部門的特點和公共服務的性質進行具體化和個性化的設計，著重論述的部分並不多。例如，在討論如何設定服務質量指標時，書中並沒有詳細區分不同服務類彆（如醫療急救響應時間、學校升學率、犯罪率、文化活動參與度等）在指標選擇和權重分配上的考量。這使得讀者在嘗試將書中理論應用於具體部門的績效管理體係構建時，可能需要花費大量額外的精力去進行摸索和調整，而難以直接藉鑒書中提供的現成經驗。

评分☆☆☆☆☆

今天刚刚拿到书，这本写的周国平散文精粹本各自的朝圣路很不错，周国平散文精粹本各自的朝圣路是作家周国平的第二本散文集。周国平散文精粹本各自的朝圣路收集了作者1995年4月至1998年的散文作品。书中作者由读书而发感想，在读书中仿佛结识了一个个不同的朝圣者，他们走在各自的朝圣路上。在写作时，作者心中悬着的对象也常是隐藏在人群里的今日的朝圣者，不管世风如何浮躁，朝圣者依然存在。每个人正是靠自己孤独的追求加入人类精神传统的，只要你的确走在自己的朝圣路上，你其实并不孤独。周国平散文精粹本各自的朝圣路是作者周国平于1995年4月至1998年间，所做散文的结集。作者在不惑之年，生活中却发生了一连串想不到的变故，这些变故促使作者将更多的精力用来思考令人困惑的人生难题。他将自己定位于守望者，并与时代潮流保持着适当的距离，以守护人生那些永恒的价值，瞭望和关心人类精神生活的基本走向。书中倡导在淡漠中追求，于绚烂中归于平淡，让经过省察的人生充满价值。苦难的精神价值维克多·弗兰克是意义治疗法的创立者，他的理论已成为弗洛伊德、阿德勒之后维也纳精神治疗法的第三学派。第二次世界大战期间，他曾被关进奥斯维辛集中营，受尽非人的折磨，九死一生，只是侥幸地活了下来。在活出意义来这本小书中，他回顾了当时的经历。作为一名心理学家，他并非像一般受难者那样流于控诉纳粹的暴行，而是尤能细致地捕捉和分析自己的内心体验以及其他受难者的心理现象，许多章节读来饶有趣味，为研究受难心理学提供了极为生动的材料。不过，我在这里想着重谈的是这本书的另一个精彩之处，便是对苦难的哲学思考。对意义的寻求是人的最基本的需要。当这种需要找不到明确的指向时，人就会感到精神空虚，弗兰克称之为存在的空虚。这种情形普遍地存在于当今西方的富裕社会。当这种需要有明确的指向却不可能实现时，人就会有受挫之感，弗兰克称之为存在的挫折。这种情形发生在人生的各种逆境或困境之中。寻求生命意义有各种途径，通常认为，归结起来无非一是创造，以实现内在的精神能力和生命的价值，二是体验，藉爱情、友谊、沉思、对大自然和艺术的欣赏等美好经历获得心灵的愉悦。那么，倘若一个人落入了某种不幸境遇，基本上失去了积极创造和正面体验的可能，他的生命是否还有一种意义呢在这种情况下，人们一般是靠希望活着的，即相信或至少说服自己相信厄运终将过去，然后又能过一种有意义的生活。然而，第一，人生中会有一种可以称做绝境的境遇，所遭遇的苦难是致命的，或者是永久性的，人不复有未来，不复有希望。这正是弗兰克曾经陷入的境遇，因为对于奥斯维辛集中营的战俘来说，煤气室和焚尸炉几乎是不可逃脱的结局。我们还可以举出

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物流绝对很快，大家都好喜欢！

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没有什么举例，或者具体的，都是比较一些笼统的概率，和名词解释。

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挺好的！

评分☆☆☆☆☆

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评分☆☆☆☆☆

该书内容较新颖，资料较翔实，反映了一些最新研究动态。但该书主线将政府绩效管理工具局限于“平衡计分卡”，无疑是一大遗憾，希望再版时修改。