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內容簡介

　　 《高等學校公共管理類專業基礎課程教材：公共管理學（第2版）》是普通高等教育“十一五”國傢級規劃教材，是2003年高等教育齣版社齣版的普通高等教育“十五”國傢級規劃教材《公共管理學》的修訂版。
　　 《高等學校公共管理類專業基礎課程教材：公共管理學（第2版）》根據時代的發展，圍繞公共管理學的學科特色，對公共管理學涉及的主要內容進行瞭全麵闡述。全書分為“上篇公共管理學總論”和“下篇公共管理學專題”兩大部分共11章，係統介紹瞭公共管理學産生的時代背景、理論特色和發展曆程，全麵揭示瞭公共管理的內涵、管理主體、公共物品、職能、運行、管理工具、責任與監控，重點分析瞭公共管理中的政府角色、非政府公共組織和公共管理的若乾熱點。《高等學校公共管理類專業基礎課程教材：公共管理學（第2版）》的特點在於注重公共管理學科體係的科學性和係統性，關注公共管理理論和實踐的新發展，並對第一版中用於助學助教的案例和閱讀文獻進行瞭全麵更新。
　　 《高等學校公共管理類專業基礎課程教材：公共管理學（第2版）》適用於高等學校公共管理類各專業本科生和研究生使用，也適用於其他相關專業人員參考使用。

內頁插圖

目錄

第一章 緒論
第一節 公共管理戚辦獨立學科的內在依據
第二節 公共管理學是時代的産物
第三節 公共管理學的內涵與研究方法
第四節 公共管理學與中國的發展
閱讀文獻 公共管理的變革

上篇 公共管理學總論
第二章 公共管理理論與實踐的發展
第一節 公共管理學的理論淵源
第二節 公共管理學科的發展曆程
第三節 新公共管理
閱讀文獻 代理人問題的“道德睏境
第三章 公共管理的管理主體
第一節 公共組織的理論
第二節 公共組織的類型
第三節 公共組織中的人員
第四節 傳統公共組織的睏境與變革
案例 針對城市乞討者的兩種政策邏輯
第四章 公共管理的物品及供給
第一節 公共物品的含義與類型
第二節 公共物品的供給
第三節 政府與公共物品供給
案例 富豪相親會透露齣什麼信息
第五章 公共管理職能
第一節 公共管理職能概述
第二節 公共管理職能的曆史演變
第三節 市場經濟中的公共管理職能
案例 茅颱憑什麼“飛天”
第六章 公共管理的運行
第一節 公共決策
第二節 公共政策管理
第三節 公共管理的執行與控製
案例 雙匯“瘦肉精”事件：18道檢驗為何管不瞭一頭豬
第七章 公共管理的管理工具
第一節 一公共部門戰略管理
第二節 公共部門績效管理
第三節 公共部門目標管理
閱讀文獻 解讀中央部屬單位的另一麵
第八章 公共管理的責任與監控
第一節 公共權力與公共責任
第二節 公共權力的監控
閱讀文獻 網絡熱點事件多涉及公共權力監督

下篇 公共管理學專題
第九章 公共管理中的政府角色
第一節 政府的含義、性質與職能
第二節 政府與市場的關係
第三節 政府與企業的關係
第四節 政府與社會的關係
第五節 政府再造
閱讀文獻 以“有限政府”理念構築良性政府一社會模式
第十章 非政府公共組織
第一節 非政府公共組織概述
第二節 非政府公共組織的發展狀況及趨勢
第三節 事業單位
第四節 公共企業
閱讀文獻 央企利潤是不是越多越好
第十一章 當前公共管理的若乾熱點
第一節 電子政府
第二節 公共危機管理
第三節 公共管理新模式的探索
閱讀文獻 “非典”：公共危機應對的進步與樣本

精彩書摘

公共管理學與中國的發展
在我國，廣義的公共管理實踐具有悠久的曆史，作為一門獨立學科、相對狹義的公共管理學或者說行政管理學，則是從西方引進的。19世紀末20世紀初，我國學者首先引進和翻譯瞭國外的一些行政管理學著作，如《行海要術》、《行政綱目》、《行政學總論》和《行政法撮要》等。①到20世紀30年代，開始有瞭自己的研究成果，如1935年張金鑒的《行政學的理論與實際》，1936年江康黎的《行政學原理》。②新中國成立後，由於“左”的思想影響和意識形態偏見，公共行政學和政治學、法學、社會學一樣，未能作為一個獨立的學科保留下來。直到實行改革開放的1979年以後，公共行政學纔逐漸得到恢復和發展，在國外公共管理理論思潮和實踐活動的影響下，20世紀90年代年中期以後更開始瞭從公共行政嚮現代公共管理的轉型。
20世紀末以來的短短幾年中，公共管理的理念和學說在中國的迅速傳播和研究，並被付諸實踐不是偶然的，歸根結底，它既是當代中國社會需要的反映，同時又必將會對中國的未來産生多重影響。對於這種影響，下麵重點從對市場經濟和社會發展的影響兩方麵來加以分析。
一、公共管理學與中國的市場經濟
眾所周知，經濟生活是全部社會生活的重心，社會經濟製度是全部社會製度的基礎。中國從20世紀70年代末以後，在認真吸取國際和國內經驗教訓的基礎上，逐漸選擇瞭建立社會主義市場經濟的道路，並初步建立起瞭市場經濟的體製。我國的改革開放曆程充分錶明，這是一個正確的、具有重大而深遠曆史意義的選擇。現代市場經濟是一種將市場調節與政府調控相結閤、以市場機製作為社會資源的基礎配置手段的經濟運行體製，因此，不管調控的力度如何，政府總是作為市場經濟中的主體，在發揮著重要的作用。現代政府發揮作用的過程也就是實施公共管理的過程。認識公共管理學的作用，就需要首先認識公共管理學對於中國市場經濟的作用。
（一）公共管理學能有效指導公共部門履行經濟職能，彌補市場功能的缺陷
公共管理學作為公共管理實務的知識體係，具有指導政府和其他公共部門參與社會經濟生活的功能。公共管理學能幫助公共部門從理論上瞭解自己在履行經濟職能時應該做什麼，不應該做什麼，如何去做好，以及如何降低成本、減少失誤。
……
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