中央經濟政策的地方執行研究：以招商引資為例 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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萬江 著

圖書標籤:

• 經濟政策
• 地方治理
• 招商引資
• 政策執行
• 區域發展
• 中國經濟
• 政治經濟學
• 地方財政
• 投資
• 政策研究

出版社： 法律出版社

ISBN：9787511838957

版次：1

商品编码：11122477

包装：平装

丛书名： 西南政法大学经济法学文库

开本：16开

出版时间：2012-10-01

用纸：胶版纸

页数：188

內容簡介

《中央經濟政策的地方執行研究：以招商引資為例》的研究對我國的政策執行，地方政府治理等具有較大的理論價值和現實意義。
政策執行對政府規製、宏觀調控具有重要意義。任何帶有良好願望的法律或經濟政策能否發揮實效取決與如何落實。再完善的製度，得不到執行也隻是一紙空文。中央經濟政策為什麼會失去約束力？中央又如何解決政策軟約束的問題？作者從大量現實案例齣發，結閤執法理論，聯係政策執行和地方競爭，對以上問題逐一分析，詳細研究瞭我國地方政府之間的法製建設競爭和逐底競爭，揭示瞭地方政府的政策執行邏輯和中央的控製策略。

目錄

導論 一、事實與問題 (一)中國的政治集權 (二)中央政策約束軟化與地方執行失靈 (三)問題：政策約束為什麼軟化與如何治理地方政府 二、文獻綜述：法治、分權與政策執行 (一)地方分權與地區競爭 (二)政策執行：依法行政與政令不通 (三)對既有理論研究的評價 三、問題的意義 四、寫作思路 五、創新 六、相關概念界定 (一)地方分權 (二)中央地方的使用問題 (三)法律和政策 (四)政策軟約束 第一章 地方競爭與中央經濟政策的地方執行考察：以招商引資為例 一、法治缺失下的經濟增長：放權讓利與地方政府競爭 (一)法治缺失與中國經濟增長悖論 (二)地方分權：為增長而競爭的中國敘事 二、地方法製競爭：基於招商引資文本的分析 (一)政府職能轉型與放鬆管製 (二)優化社會治安與提供重點保護 (三)司法公正與反地方司法保護主義 三、窪地經濟與逐底競爭 四、中央地方雙嚮互動的製度變遷：以引資企業工業用地為例 (一)招商引資、土地財政與地方政府的用地策略 (二)低地價競爭與中央土地管製 (三)工業用地成本控製中的中央地方博弈 (四)工業用地地源供給中的中央地方博弈 (五)地方競爭與中央管製 五、小結：地方競爭、法治建設與中央管製 第二章 政策約束的軟化――地方策略與中央態度 一、中央政策的地方執行策略考察 (一)信息透明度、政策特質與地方政府的策略性執行 (二)地方政府的執行策略考察 (三)地方政府策略性執行的弊端 二、中央政策為什麼無法完全約束地方政府 (一)非製度性分權與央地利益衝突 (二)違法成本收益之不對稱 (三)地方政府競爭 三、社會轉型、地區差異與剛性的製度：中央為什麼容忍政策軟約束 (一)中央多重目標之衝突 (二)抽象的製度與具體的行政 (三)加強管製與從計劃到市場之轉型 (四)地方靈活性還是政令暢通：中央政府之兩難處境 四、政策軟約束、非製度分權與地方策略 (一)地方政策而非地方性法規中的變通 (二)硬指標還是軟約束的區分 五、小結 第三章 去軟約束：從放權讓利到依法行政的治理演變 一、政策約束的強化：依法行政與自縛手腳的邏輯 (一)依法行政：一次治理理念的曆史轉變 (二)始於上層的法治政府建設：政府自我革命的邏輯 二、依法行政的實踐：再以工業用地違法治理為例 (一)權力調整 (二)稅費改革：以工業用地稅費調整為例 (三)懲處力度的強化 (四)政績考核改變與問責 三、地方法製競爭、央地雙嚮互動與中國的法治建設 (一)中央治理策略轉變下的法治政府建設 (二)招商引資競爭驅動下的法治政府建設 (三)多嚮互動下的中國法治建設 四、小結 第四章 地方政府治理：現狀、問題與改革 一、現有地方政府治理現狀與中央策略之反思 (一)地方政府治理現狀 (二)中央治理策略之評價 二、製度化分權 (一)經濟乾預的分權標準 (二)中央地方事權分配的製度化 (三)決策權與執行權的分離 (四)財權分配的法治化 三、選民、中央與法院的協調性約束 (一)地方政府約束的多維性 (二)權力製衡與協調性約束 四、小結 第五章 結語：地方競爭、央地矛盾與憲政建設――政府為什麼會自縛手腳 一、法治的雙嚮互動 (一)央地互動下的製度變遷 (二)從製度軟約束到依法行政 (三)從優惠政策競爭到法治環境競爭 二、憲政視角下的地方政府治理 (一)中央地方關係的法治化 (二)地方政府治理的協調性約束 三、不足與未來研究 參考文獻 後記

前言/序言

好的，這是一份關於一本名為《中央經濟政策的地方執行研究：以招商引資為例》的書籍的詳細簡介，內容專注於該書未包含的方麵。 --- 《地方經濟治理的多元維度：製度變遷、社會資本與空間轉型》 內容簡介 本書深入探討瞭中國地方經濟治理體係的復雜性、演變路徑及其對區域發展的影響，重點關注那些超越傳統“招商引資”框架的治理實踐與理論視角。我們摒棄瞭將地方發展完全等同於單一經濟激勵機製的狹隘理解，轉而構建一個更具整體性和動態性的分析模型。 本書的核心議題聚焦於製度變遷對地方治理能力的影響、社會資本在經濟活動中的調適作用，以及空間結構轉型如何重塑地方經濟生態。 第一部分：製度變遷與地方治理能力的重塑 在這一部分，我們首先考察瞭改革開放以來，中央宏觀政策框架在不同曆史階段如何塑造地方政府的行動邏輯與治理重心。我們認為，地方政府的角色並非一成不變，而是隨著中央權威的結構性調整而發生深刻的演變。 1. 財政分權與地方自主性的邊界： 本章細緻分析瞭1994年分稅製改革後，地方政府在財權與事權配置上的失衡如何催生瞭地方行為的特定偏好。我們探討瞭這種結構性壓力如何迫使地方政府在“有限稅基”下，尋求替代性的收入來源與發展動力。這包括對土地財政依賴的深化、對地方性産業政策的製定，以及在特定時期內對“效率優先”與“公平約束”的權衡取捨。研究特彆關注瞭在財政約束下，地方政府如何構建其“說服型”與“強製型”治理工具箱，以及這些工具在不同區域間的差異化錶現。 2. 政策執行的“粘性”與“適應性”： 我們超越瞭簡單的“政策執行有效性”評估，轉而關注政策在嚮下傳導過程中所錶現齣的“粘性”——即既有慣性與路徑依賴——與“適應性”——即地方層麵對中央意圖的創造性轉化。本書考察瞭不同類型的中央指令（例如，環保指標、産業升級要求）在地方層麵如何遭遇既得利益集團的抵抗、地方精英的解讀偏差，以及地方官僚體係自身的行政能力限製。重點分析瞭在缺乏直接經濟激勵時（如非市場化的資源配置），地方政府如何運用行政權力、信息不對稱優勢以及人際網絡來推動特定議程。 3. 地方政治經濟學的代際更替： 探討瞭地方黨政領導班子的代際更替（如年輕乾部的引入、專業化程度的提高）如何影響其對地方發展路徑的認知和偏好。我們分析瞭這種“人”的因素如何影響政策的長期性和連貫性，以及不同領導風格在麵對結構性經濟睏境時所采取的非市場化乾預手段。 第二部分：社會資本、信任機製與非正式製度 本書將地方經濟活動置於更廣闊的社會網絡和信任結構中進行考察，強調瞭社會資本在彌補製度缺陷、促進交易安全中的關鍵作用。 1. 區域性“圈子文化”與資源配置： 我們深入剖析瞭在正式製度不健全或執行不力的情況下，地方精英階層、商幫（或特定行業協會）之間形成的非正式網絡如何成為資源分配、信息傳遞和風險共擔的有效機製。這包括對地方商會、同鄉會等社會組織的能級和作用範圍的量化分析，以及這些網絡如何影響地方金融的運作和關鍵要素（如土地、勞動力）的流動。 2. 製度性信任的培育與瓦解： 研究關注瞭地方政府與市場主體之間“製度性信任”的構建過程。信任不僅來源於法律的保障，更來源於地方政府行為的穩定性和可預測性。本書探討瞭當地方政府行為齣現劇烈波動（如政策突然轉嚮、産權保護不確定性增加）時，這種製度性信任如何迅速瓦解，以及市場主體為應對不確定性而采取的“去製度化”的規避策略。 3. 鄰裏互助網絡與勞動力市場的韌性： 考察瞭在快速城市化和産業結構調整過程中，農村剩餘勞動力和新進入城市的人口如何依賴既有的傢族和社區網絡來解決就業、住房和子女教育等問題。這種基於血緣或地緣的社會資本如何為地方經濟提供瞭基礎的“社會安全網”和穩定的勞動力供給，其作用遠超簡單的勞動力市場交易。 第三部分：空間轉型、城市網絡與要素集聚的再分配 本部分將研究的地理尺度拉伸至區域和城市群層麵，分析空間結構變動如何成為影響地方經濟格局的決定性力量。 1. 城市群協同戰略下的地方角色定位： 分析瞭國傢層麵的區域發展戰略（如長江經濟帶、粵港澳大灣區規劃）如何重塑區域內的權力關係和要素流動方嚮。重點探討瞭在城市群內部，不同層級和類型的城市如何根據其在空間網絡中的節點地位（中心、次中心、邊緣）來界定其地方發展目標和資源獲取策略，而非僅僅依賴自身原有的産業基礎。 2. 空間管製與生産網絡重構： 研究瞭地方政府在土地利用規劃、環境容量分配等空間管製手段上的運用，及其如何影響跨區域的生産網絡布局。我們分析瞭在産業轉移和要素重組的浪潮中，地方政府如何通過對空間資源的控製來“鎖定”關鍵産業環節，以期在區域分工中占據更有利的地位，而非被動接受産業的低端環節轉移。 3. 基礎設施投資的“溢齣效應”與“虹吸效應”： 考察瞭大型交通和信息基礎設施的建設，在不同空間尺度上對周邊地區的影響。我們區分瞭基礎設施建設所帶來的積極的“溢齣效應”（促進要素流動、擴大市場腹地）與消極的“虹吸效應”（將優勢要素和高端環節從次級區域加速吸引至核心城市），並分析地方政府如何通過精細化的配套政策來最大化前者並對衝後者。 結論：邁嚮綜閤性的地方發展理論 本書最後總結道，要理解中國地方經濟的真實運行邏輯，必須超越單一的、以“招商引資”為核心的激勵模型。地方經濟的活力和睏境，源於製度變遷、社會網絡、空間結構與精英政治之間復雜互動的産物。本書旨在為理解中國式的地方治理提供一個更具層次感和批判性的理論框架。

评分☆☆☆☆☆

我拿到《中央經濟政策的地方執行研究：以招商引資為例》這本書時，我腦海中立刻浮現齣無數關於地方政府如何“落地”中央經濟指示的畫麵。招商引資，這個詞本身就充滿瞭動態和博弈的意味。我迫切想知道，作者是如何將宏觀的政策敘事，與微觀的地方執行實踐聯係起來的。這本書會不會像一位偵探，去挖掘政策在傳遞過程中可能齣現的“失真”？或者，它會不會像一位社會學傢，去觀察和分析地方政府官員在招商引資過程中所扮演的角色，他們是如何在中央的壓力和地方的現實之間找到平衡點的。我猜測，書中可能會穿插一些生動的案例，講述某個地方如何通過獨特的招商策略，成功吸引瞭優質項目，又或者，某個地方因為盲目追求投資額，而付齣瞭沉重的代價。更深層次地，這本書會不會探討，在招商引資的背後，是否存在著一些深層次的體製機製問題，比如，地方政府的財政依賴、官員的晉升考核機製等等，這些因素是如何影響招商引資的方嚮和效果的。我期待這本書能夠提供一些關於如何構建一個更健康、更可持續的招商引資生態的思考。

评分☆☆☆☆☆

《中央經濟政策的地方執行研究：以招商引資為例》這本書，初看上去，我以為會是一本枯燥的政策解讀，或者是對某個地方政府官員進行“點名批評”的報告。然而，翻開目錄，我被裏麵涉及的廣泛議題所吸引。我尤其好奇的是，作者是如何將宏觀的中央經濟政策，具體到地方層麵的“招商引資”這一操作層麵進行剖析的。我腦海中浮現齣許多畫麵：基層乾部如何在指標的壓力下，絞盡腦汁吸引外資，可能還會牽扯到土地、稅收、環保等一係列復雜的地方性問題。這本書會不會揭示齣一些不為人知的“潛規則”？它會不會深入探討，中央政策在抵達地方時，為何會發生“變形”，或者在執行過程中遇到怎樣的“阻力”。我猜測，書中可能會通過一些生動的案例，比如某個地方成功吸引瞭大型企業，或者某個地方因為招商引資失誤而付齣瞭代價，來具體說明這些問題。我甚至在想，作者會不會還涉及一些地方政府之間為瞭爭奪投資而産生的“惡性競爭”，以及這種競爭對整體經濟發展可能産生的長遠影響。如果這本書能夠提供一些關於如何優化招商引資策略，使其更能服務於地方長遠發展的建議，那就太有價值瞭。畢竟，招商引資不僅僅是拉項目，更重要的是能否帶來可持續的經濟增長和就業機會。

评分☆☆☆☆☆

我拿到這本書的時候，最先吸引我的並不是封麵的設計，而是它所探討的議題——“中央經濟政策的地方執行”。這是一個非常宏大但又極其現實的課題。我想象中，本書會像一位細緻的解剖師，將抽象的政策語言，一層層剝開，還原到它在各地具體落地時的復雜圖景。特彆是“以招商引資為例”，這讓我覺得非常貼近生活，因為我們經常在新聞中看到各地政府為瞭吸引投資而進行的各種努力。這本書會不會深入到地方政府內部，去瞭解那些負責招商引資的官員們，他們的工作狀態、麵臨的壓力、以及他們是如何理解和執行中央精神的？會不會有關於不同地區在招商引資策略上的差異性分析？比如，經濟發達地區和欠發達地區在吸引投資時，可能麵臨的機遇和挑戰截然不同。我很好奇，書中是否會分析，在執行過程中，是否會因為地方的利益訴求，而導緻政策的原意被稀釋，甚至産生偏差。這本書會不會也探討，如何避免“一窩蜂”式的招商，以及如何更好地引導外資投嚮對地方經濟真正有益的産業，從而實現高質量的發展，而不是僅僅追求數字上的增長。

评分☆☆☆☆☆

對於《中央經濟政策的地方執行研究：以招商引資為例》這本書，我最感興趣的是它能夠揭示齣中央宏觀經濟政策如何在地方層麵被“消化”和“執行”的細節。我常常覺得，我們看到的政策文件，往往是抽象的、理想化的，而到瞭具體實踐中，會遇到各種各樣的情況。以招商引資為例，這個看似簡單的目標，背後卻牽扯到復雜的利益博弈和地方的實際考量。我設想，書中會深入挖掘，地方政府在麵對招商任務時，是如何權衡利弊，如何去“創造性地”執行政策的。會不會有些地方為瞭完成招商指標，而忽略瞭長遠的經濟效益，甚至采取瞭一些“短平快”的策略，對當地的環境或者産業結構造成瞭長期的負麵影響？我希望這本書能夠提供一些關於如何讓地方執行更加“接地氣”且富有成效的思考。它會不會反思，在製定中央政策時，是否應該給予地方更大的靈活性，或者是否應該建立更有效的監督和評估機製，來確保政策的執行真正服務於國傢和地方的整體發展目標，而不是淪為數字的遊戲。

评分☆☆☆☆☆

當我在書架上看到《中央經濟政策的地方執行研究：以招商引資為例》這本書時，我的第一反應是，這聽起來像是一本學術性很強的著作，可能會涉及大量理論和數據。但是，一旦我開始閱讀，我預感它會揭示齣一些令人意想不到的現實。招商引資，這個聽起來很“地麵”的經濟活動，是如何與高高在上的中央經濟政策聯係起來的？我設想，書中可能會通過大量的田野調查和訪談，來呈現政策從北京傳達到各省市，再到具體的縣城、鄉鎮，在這個過程中，發生瞭哪些“潤滑”或者“摩擦”。我尤其期待書中對“執行”二字的深入解讀。執行，意味著實踐，意味著行動，也意味著可能存在的各種問題。這本書會不會探討，在招商引資的過程中，地方政府為瞭完成任務，可能采取的一些“非常規”手段？比如，在土地審批、環境評估等方麵是否存在一些“彈性”處理？我還在猜測，作者會不會分析，中央政策的設計，是否充分考慮到瞭地方的實際情況和執行能力，以及在政策製定與地方執行之間，是否應該建立更有效的反饋機製。我希望這本書能為理解中國經濟的運行邏輯提供一個獨特的視角。

评分☆☆☆☆☆

在书店看上了这本书一直想买可惜太贵又不打折，回家决定上京东看看，果然有折扣。毫不犹豫的买下了，京东速度果然非常快的，从配货到送货也很具体，快递非常好，很快收到书了。书的包装非常好，没有拆开过，非常新，可以说无论自己阅读家人阅读，收藏还是送人都特别有面子的说，特别精美；各种十分美好虽然看着书本看着相对简单，但也不遑多让，塑封都很完整封面和封底的设计、绘图都十分好画让我觉得十分细腻具有收藏价值。书的封套非常精致推荐大家购买。

评分☆☆☆☆☆

给单位买的书 看着挺好 挺实用 作为藏书也行

评分☆☆☆☆☆

非常满意，五星

评分☆☆☆☆☆

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评分☆☆☆☆☆

看书

评分☆☆☆☆☆

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很喜欢:..王乾龙1.王乾龙，他的每一本书几本上都有，这本阿里巴巴研究书系5阿里巴巴的企业文化很不错，阿里巴巴研究书系5阿里巴巴的企业文化中有一套尝试解码阿里巴巴经营管理智慧的式经典教案。阿里巴巴研究书系5阿里巴巴的企业文化中马云谈成就阿里巴巴帝国的企业文化法则。阿里巴巴成立至今，全球十几种语言400多家著名新闻传媒对阿里巴巴的追踪报道从未间断，被传媒界誉为真正的世界级品牌。硅谷和国外风险投资家将阿里巴巴誉为与、、、比肩的五大互联网商务流派代表之一。那么，阿里巴巴到底是凭什么赢的如果你想知道这其中的奥秘，那就来听听阿里巴巴的创始人马云是如何谈成就阿里巴巴帝国的企业文化法则的。阿里巴巴凭什么赢2007年4月，出席博鳌论坛的微软公司董事长比尔·盖茨在闪光灯的包围中离开会场。一位中国的记者隔着保安人员的人墙高声提问盖茨先生，您队为谁最有可能成为中国的比尔·盖茨或许是提问者并不怎么地道的英文让人莞尔，又或许是这个听上去并不怎么有趣的问题勾起了盖茨的兴趣，世界首富微笑着朝声音传来的方向，并不人声地说出了一个名字马云——阿里巴巴创始人。马云及阿里巴巴在国际市场上所受到的赞誉在中国商业界是极为罕见的。哈佛大学两次将马云和阿里巴巴经营管理的实践收录为案例。在2002年1月发布的阿里巴巴第二份管理案例，哈佛大学引用了马云对阿里巴巴的核心价值的阐述，马云认为阿里巴巴的价值不在于每天的浏览量是多少，而在于能否给客户带来价值。以此来表明对阿里巴巴迅速发展的认可。阿里巴巴连续五次被美国权威财经杂志福布斯选为全球最佳2站点之一。福布斯杂志这样评价道全世界范围内，阿里巴巴聚集了最多的中国中小企业。通过阿里巴巴，分别位于西藏和非洲加纳的用户可以走到一起，成交一笔只有在互联时代才可想象的生意。阿里巴巴成立至今，全球十几种语言400多家著名新闻传媒对阿里巴巴的追踪报道从未间断，被传媒界誉为真正的世界级品牌。中粮集团董事长宁高宁曾这样讲述企业文化的发展过程在最初的生产汽车流水线上，企业文化的表现更多是纪律，是服从，是劳动力与金钱的交换关系，当企业管理者意识到人作为生产要素的一部分是无法全部以纪律和交换来管治的时候，企业文化就产生了，企业文化的有意识地形成和有目的地用来激发人的热情和效率，是企业中高层次的管理阶段。文化变成了企业产品、服务、效率甚至对外形象的一部分。可以说企业文化成为员工信仰的一部分。精神管理理论创立者齐善鸿教授用两座房子的故事来解释企业文化的作用。在企业这座房子里，人们拿着工资和福利还怨声载道，而在寺院这样的房子里，人们心甘情愿地将辛辛苦苦挣来的钱捐献出来。两相对比，我们不难发现一个

评分☆☆☆☆☆

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评分☆☆☆☆☆

书籍装帧精美，将司空见惯的文字融入耳目一新的情感和理性化的秩序驾驭，从外表到内文，从天头到地脚，三百六十度的全方位渗透，从视觉效果到触觉感受……始终追求“秩序之美”的设计理念把握，并能赋予读者一种文字和形色之外的享受和满足，开本大小很合适，充满活力的字体不仅根据书籍的体 裁、风格、特点而定．字体的排列，而且还让读者感受受第一瞬间刺激，而更可以长时间地品味个中意韵。从秩序有臻的理性结构中引伸出更深层更广瀚的知识源，创游一番想像空间，排列也很准确，图像选择有规矩，构成格式、版面排列、准确的图像选择、有规矩的构成格式、到位的色彩配置、个性化的纸张运用，毫厘不差的制作工艺……近似在演出一部静态的戏剧。插图也十分好，书画让我觉得十分细腻具有收藏价值，书的图形．包括插图和图案．有写实的、有抽象的、还有写意的。具备了科学性、准确性和感人的说明力，使读者能够意会到其中的含义．得到精神感受。封面色设计虽然只是书刊装帧中的一部分但这个书设计彩鲜艳夺目、协调统一，设计出来的画面，显得比较丰富不会给人看一眼就产生没有看头的感觉，只留下不可缺少的书名。 说明文（出版意图、丛书的目录、作者简 介）责任编辑、装帧设计者名、书号定价等．有机地融入画面结构中．参与各种排 列组合和分割．产生趣味新颖的形式．让人感 到言有尽而意无穷。设计以及纸张很干净都是自己的美术设计，体旋律，铺垫节奏起伏，用知性去设置表达全书内涵的各类要素有人说，读者层次与素质不同．“阳春白雪，和者盖寡”，影响发行量。那么请看，甘肃的《读者》发行至今，从未设计过这类低俗封面，何以1991年发行150万，1994年上升至390万，雄居全国16开杂志之首；余秋雨的《文化苦旅》、杨东平的《城市季风》都不是依靠封面的广告诱惑而令“洛阳纸贵”的。尽管它们的装帧设计并不十分前卫和十分理想，但它们在流俗面前的洁身自好是值得倡导的。还有一本被尘封20多年的学术著作《顾准文集》，封而极其朴素，出版不久即在北京脱销。由此可见，封面的广告作用不是左右发行量的唯一因素，内容的精萃才是一本书的最出色的广告!作为一个从“皇帝的女儿不愁嫁”，“读者买书是看内容不是看你的封面!”等等歪曲书装设计功能的压力下挣扎过来的装帧工作者，无论从专业上、理论上、感情上都无意贬低书装设计的作用，而唯有更强烈的呼唤—本好书必须有一个好的装帧设计!要尊重那些好书，善待那些好书，为它们创造出独特的有意味的书的艺术形象是我们的责任。 曲高未必和寡。沉沦污浊争相媚俗的封面今天或许还有市场，明天就会被不断提高审美情趣的人们所厌弃。正像近年来一些园林景区原有的熊猫垃圾桶被那些与环境和谐的树根垃圾箱取代一样。“听音乐的耳朵是音乐创造的”，书籍艺术工作者的使命在于创造懂得欣赏美的大众，使广大读者时时接触情趣高超、形式优美的文化环境，使图书市场逐步过渡成一个美育的课堂。