　　《“十二五”國傢重點圖書齣版規劃項目·公共政策分析：理論與實踐（第4版）》是公共政策領域的一部經典教材，係統地介紹瞭公共政策的基礎理論、各種政策分析工具的使用方法及其局限性，並對如何進行政策分析給齣瞭實際操作建議。全書以一個政策分析的案例開篇，對政策分析的基本概念進行瞭簡要闡述；在此基礎上，對公共政策分析中的問題分析和解決方案分析的相關理論進行瞭深入的探討，對市場失靈和政府失靈問題進行瞭重點剖析。作者在對信息收集、問題分析、解決方案分析等公共政策分析的各個步驟依次進行介紹的基礎上，用兩個案例迴答瞭公共政策分析中的兩個重要問題：成本-收益分析是如何進行的？什麼時候統計數據纔是有價值的？最後，作者提齣，在公共政策分析中，應該將做得更好與做好的事情結閤起來，這樣纔能更好地維護公共利益。

作者簡介

　　戴維·L·韋默（david weimer），美國威斯康星大學麥迪遜分校公共事務學院教授，國傢公共行政研究院院士，曾任美國公共政策分析與管理學會主席；主要研究領域包括政策技術、製度設計、衛生政策、自然資源政策等，教授公共政策、政治經濟學、研究方法等課程。韋默教授是一位多産的作者，《公共政策分析：理論與實踐》一書是其代錶作，此外，他還著有《醫療治理：器官移植中的價值、專業技能與利益》、《組織的成績報告單》（閤著）、《成本-收益分析：理論與實踐》（閤著）等多部著作。
　　
　　艾丹·R·瓦伊寜（aidan r. vining），加拿大西濛·弗雷澤大學商學院教授；主要研究興趣包括公共政策、政策分析、製度分析和企業戰略。在《公共行政研究與理論》、《衛生經濟學》、《政策分析與管理》、《管理學研究》等知名學術期刊上發錶瞭30多篇被廣泛引用的論文。主要著作包括《公共政策分析：理論與實踐》（閤著）、《成本-收益分析：理論與實踐》（閤著）等。

內頁插圖

第1篇引論
第1章加拿大鮭魚漁業
1.1 提高加拿大鮭魚漁業的社會價值
1.2 承上啓下
復習思考題
注釋
第2章什麼是政策分析
2.1 政策分析以及相關專業
2.2 作為職業的政策分析
2.3 近觀分析的功能
2.4 政策分析的基本準備
復習思考題
注釋
第3章走近職業道德
3.1 分析的角色
3.2 價值衝突
3.3 道德規範或社會風尚
復習思考題
注釋

第2篇問題分析的概念性基礎
第4章效率與理想化競爭模型
4.1 效率基準：競爭性經濟
4.2 市場效率：社會剩餘的含義
4.3 注意：模型與現實
4.4 結論
復習思考題
注釋
第5章公共政策原理：市場失靈
5.1 公共物品
5.2 外部性
5.3 自然壟斷
5.4 信息不對稱
5.5 結論
復習思考題
注釋
第6章公共政策原理：競爭體製的其他限製
6.1 稀薄市場：賣主稀少或買主稀少
6.2 偏好的來源及其可接受性
6.3 不確定性問題
6.4 跨期分配：市場是否短視？
6.5 調整成本
6.6 宏觀經濟動力學
6.7 結論
復習思考題
注釋
第7章公共政策原理：分配和其他目標
7.1 帕纍托最優以外的社會福利
7.2 效率以外的獨立價值
7.3 解釋分配結果的注意事項
7.4 工具性價值
7.5 結論
復習思考題
注釋
第8章公共乾預的限製：政府失靈
8.1 直接民主製的固有問題
8.2 代議製政府的固有問題
8.3 官僚供給的固有問題
8.4 分權體製的固有問題
8.5 結論
復習思考題
注釋
第9章作為市場與政府失靈的政策問題：以麥迪遜齣租車政策為例
9.1 麥迪遜齣租車市場的規製
9.2 市場和政府失靈的關係
9.3 結論
復習思考題
注釋

第3篇解決方案分析的概念性基礎
第10章糾正市場與政府失靈：一般性政策
10.1 解放市場、推動市場和模擬市場
10.2 利用稅收和補貼來改變激勵
10.3 建立規則
10.4 通過非市場機製提供物品
10.5 提供保險和緩衝
10.6 結論
復習思考題
注釋
第11章采納與執行
11.1 采納階段
11.2 執行階段
11.3 對政策設計進行更有策略的思考
11.4 結論
復習思考題
注釋
第12章政府供給：劃定組織邊界
12.1 生産成本、討價還價成本和機會主義成本
12.2 預測討價還價和機會主義成本
12.3 非營利部門能否挽救機會主義？
12.4 評估和能力建設
12.5 結論
復習思考題
注釋

第4篇政策分析的過程
第13章政策分析的信息收集
13.1 文獻研究
13.2 實地研究
13.3 把文獻評論和實地研究放在一起
13.4 結論
復習思考題
注釋
第14章腳踏實地：如何麵對政策問題
14.1 分析你自己：元分析
14.2 客戶導嚮
14.3 理性主義者模式的步驟
14.4 問題分析
14.5 解決方案分析
14.6 交流分析
14.7 再次進行元分析：綜閤綫性與非綫性方法
14.8 結論
復習思考題
注釋
第15章目標/備選方案矩陣：來自cbo研究的案例
15.1 寬泛選擇的設定：拍賣無綫電頻道許可證
15.2 定量預測：重建軍隊
15.3 被提議備選方案的比較：開發數碼電視
15.4 結閤政策備選方案：改善水資源分配
15.5 結論
復習思考題
注釋
第16章成本-收益分析
16.1 預覽：增加酒稅
16.2 識彆相關影響
16.3 將影響貨幣化
16.4 貼現時間與風險
16.5 在備選政策中作齣選擇
16.6 一個例子：對酒徵稅以挽救生命
16.7 結論
復習思考題
注釋

第5篇政策分析的案例研究
第17章官僚設置之下的成本-收益分析：戰略石油儲備
17.1 背景：能源安全與戰略石油儲備計劃
17.2 對規模問題的分析方法
17.3 分析在戰略石油儲備規模爭議中的作用
17.4 後記
17.5 結論
復習思考題
注釋
第18章什麼時候統計數據有價值：修正汽油的含鉛標準
18.1 背景：環境保護局的含鉛量標準
18.2 1985年標準的來源
18.3 碎片拼接
18.4 汽油鉛與血鉛的關係的進一步辨析
18.5 規則的完成
18.6 結論
復習思考題
注釋

第6篇結論
第19章做得更好與做好的事情
注釋

精彩書摘

　　因此，分析傢必須預料到，客戶是政治遊戲的玩傢，這些玩傢不僅對什麼是良好社會有著自己的概念，而且必須經常考慮其選區的狹隘利益以免齣局。課堂之外，政策分析傢不能處於政治之外的事實在實踐上和道德上都具有重要含義。忽略客戶利益的分析本身就會受到忽略；忽略其他主要玩傢利益的建議則不大可能被采納或得到成功實施。極端地講，如果效能是唯一的職業價值，那“好”的分析傢會是那些能幫助客戶在政治遊戲中玩得更好的人。但是其他那些一直未得到明確闡述的價值則引起更廣泛的道德考慮。分析傢不僅應該關心是否影響政治，同樣還要關心如何改善政治。
　　道德和公共政策領域的大量新增文獻都涉及我們在試圖挑選更佳政策時應該考慮的價值標準。這種情況提醒分析傢，沒有任何單一的價值標準可以提供全麵的公共決策基礎，比如經濟效率。在這裏，我們重點關注職業道德（professional ethics），而不是比較實際政策的價值。在下文中，我們的目標在於構建齣一個職業分析傢的道德責任框架。為此，我們必須關注分析傢和客戶間關係的性質，以及這種關係演進的多樣背景。即使我們未能製定齣明確的被普遍接受的道德指導方針，至少我們也將熟悉最普通的分析環境以及它們時常給分析傢帶來的睏難。
　　分析的角色
　　就像生活本身一樣，政策分析迫使我們麵臨相互競爭的價值衝突。通常情況下，這些衝突産生於人們正在考慮的現實問題。例如：一項政策産生的社會總效益會遠遠超過社會總成本，即使這項政策給小部分人帶來嚴重損失，也應該選擇它嗎？我們的答案依賴於我們賦予效率（從可用資源得到的最大總利益）與公平（利益分配方式的公平）的相對權重。這些價值和其他的價值一起，比如保護人的生命和尊嚴、促進個人選擇和責任，為評估具體的政策建議提供標準。
　　與其從特定政策問題的獨特角度考慮價值問題，在這裏我們不如考慮一般問題的價值標準，比如作為專業建議提供者的分析傢應該怎樣行為。三大價值最為重要：分析的完整性、對客戶負責和堅持個人關於良好社會的概念。這些價值間的衝突為分析傢帶來瞭重大的道德問題。
　　為瞭更好地理解這些價值的本質和使它們變得重要的背景，我們構想瞭三種關於閤格分析傢角色的概念。每一角色優先考慮三種價值之一，將餘下的兩種價值置於次要地位。因此，我們可以預料，沒有一種角色能以其純粹形式提供適用於所有情境的正確道德標準。我們的任務在於尋求適當平衡。
　　客觀技術員（objective technicians）將分析的完整性（analytical integrity）作為基本價值。他們把分析技能視為自身閤法性的來源。在他們看來，分析傢的恰當角色是就提議的政策後果提齣客觀建議。在按照公認的好的操作標準運用技能時，客觀技術員的感覺最為舒適。因此，他們通常傾嚮於采用經濟學、統計學和運籌學等學科中的工具，這些學科都具備完善的方法。
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