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內容簡介

　　中國環境綠皮書《中國環境發展報告（2013版）》是由民間環境保護組織“自然之友”編撰的中國環境年度報告，由劉鑒強任主編，一批優秀的專傢、學者、環保工作者、公益組織骨乾和媒體人士等通力協作而成。
　　2012年，針對工業汙染、環境健康問題的公眾性事件接連不斷，成為全社會關注的熱點。一方麵，民間抗爭的方式激進化，利益衝突更加尖銳；另一方麵，地方政府的反應更加迅速。這些變化預示著知識分子、環保組織長期緻力於公共教育的努力與城市居民、農村群眾自發的以維權和求償為主要目的群體性抗爭匯閤，嚮政策倡導等長效的改變發展。
　　2012年層齣不窮的跨界水汙染和水資源爭奪，昭示著水危機不僅僅是環境危機，更是社會與政治危機。水危機已經引發瞭廣泛反思，讓我們重新認識規劃、戰略和發展模式，並且在新的切麵上重新構造政治議題和政治戰綫。
　　2012年，中國的生態環境繼續麵臨巨大挑戰。長江上遊大批水電工程匆忙上馬。在“跑馬圈水”的背後，流域地質、生態、水資源可持續利用等風險若隱若現。保護地本應是全社會公共的而非地方或部門的財富，屬於保護性和公益性而非開發性和經濟利用性的資源。但在現實中，我們不斷看到，這種全社會的公共財富和保護性、公益性資源，不斷被地方政府和外來資本視為利益集團的搖錢樹，它們置環境與法律法規於不管不顧，大肆圈地圈水，強行開發。
　　2012年，連續發生多起重金屬汙染事件，對民眾的健康造成威脅，引起瞭輿論的廣泛關注。城市擴張中的棕色地塊--工業汙染地隻是毒地肆虐的一角，國內還有更多尚未明確的汙染場地，這些都給迅速推進的城市化進程埋下瞭難以去除的隱患。
　　從2011年的灰霾天氣開始，公眾逐漸關注PM2．5的數值，持續的灰霾天氣，聚焦瞭未有的公眾關注和社會共識。通過公眾及民間環保組織的努力，全國已陸續有50多個城市開始公布PM2．5的數值，這也是公民主動參與和推動環境保護的成功。空氣議題促進瞭公眾、媒體、專傢和政府部門對空氣汙染以及宜采取緊急行動的廣泛共識。 2012年1月1日起已經開始實施的《民事訴訟法》首次將環境公益訴訟寫人法律，被認為是為環境公益訴訟開啓瞭一扇大門。而有著“環境保護母法”之稱的《環境保護法》的修改則飽受爭議，甚至引發人們“倒退幾十年”的惡評。為瞭阻止這部法律“上會”，國內著名的環境法學傢專門緻信吳邦國同誌和全國人大常委會法製工作委員會，指齣《環境保護法》徵求意見稿存在硬傷，建議全國人大常委會暫緩審議“徵求意見稿”。
　　《中國環境發展報告（2013版）》重視從公共利益的視角記錄、審視和思考中國環境狀況，主要以數據和事實說話，強調實證性、真實性、專業性。

目錄

Ⅰ 總 報 告

1 高速城市化的環境代價與發展路徑

Ⅱ 特彆關注

2 2012年環境公共事件述評

3 麵對水危機：政治與社會分析

4 長江上遊水電開發再現危局

Ⅲ 環境汙染

5 無法忽視的溢油和海洋汙染

6 淮河治汙二十年生態仍在惡化中

7 土壤汙染：毒債已到償還時

8 從20年鉛排放談預警機製的建立

Ⅳ 生態保護

9 三江源保護的新希望

10 旅遊開發亂象中的生態退化與文化缺失

11 民間力量推動自然保護地立法

12 小南海水電站：權力膨脹的典型樣本

Ⅴ 政策與治理

13 應對環境挑戰須強化政府環境責任

14 飲用水“新國標”與汙染物排放控製政策改革

15 《環境保護法》修改飽受爭議

16 公眾環境檢測的興起與睏境

Ⅵ 宜居城市

17 垃圾焚燒廠暴增引發憂慮

18 城市擴張毒地肆虐

19 食品安全憂慮促發都市有機農業

Ⅶ 可持續消費

20 審慎漸進的2012年階梯電價新政

21 北京的洗車業奢侈性水消費與“第二水源”利用

22 限製過度包裝新進展

Ⅷ 國際視野

23 世界“城市化”發展的創新探索

24 跨國界河流水電開發急需考慮跨境影響

25 北京需要一場屋頂綠化“革命”

26 大氣汙染防治：美國對中國的啓示

Ⅸ 調查報告

27 小顆粒，大突破

――2012年113個城市空氣質量信息公開指數（AQTI）報告

28 城市公共自行車――政府責任，動力之源

Ⅹ 大 事 記

29 2012年中國環境保護大事記

Ⅺ 附 錄

年度指標及年度排名

30 2012年環境綠皮書年度指標――中國環境的變化趨勢

31 2012年度全國省會及直轄市城市空氣質量排名及報道

政府公報

32 2012年度國傢新頒布的環境保護相關法律法規列錶

公眾倡議

33 呼籲緊急叫停得不償失的小南海水電站（前期）工程

34 廢電池汙染防治也要與時俱進

――關於建立健全廢電池迴收處理體係的建議

35 自然之友緻全國人大常委會建議信

――珍視司法創新實踐，為環保法治留路！

36 中鞦節月餅適度包裝倡議書

年度評選及奬勵

37 2012年最佳環境報道評選結果揭曉

38 2012年福特汽車環保奬獲奬項目名單

39 著名環保人士馬軍獲2012年戈德曼國際環保奬

40 2012年“地球奬”獲奬名單公布

41 後 記

42 自然之友簡介

43 環境綠皮書調查意見反饋錶

英文目錄 CONTENTS

前言/序言

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