城鄉規劃違法違紀行為處分辦法釋義 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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中央紀委監察部法規室（司），住房和城鄉建設部法規司，城鄉規劃司 編

圖書標籤:

• 城鄉規劃
• 違法違紀
• 處分
• 法規
• 政策
• 法律
• 建設工程
• 規劃管理
• 行政處罰
• 解讀

出版社： 知识产权出版社

ISBN：9787513019651

版次：1

商品编码：11232962

包装：平装

开本：32开

出版时间：2013-04-01

用纸：胶版纸

页数：325

字数：268000

正文语种：中文

內容簡介

　　為瞭便於地方主管部門和工作人員準確理解《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》，中央紀委監察部法規室（司）會同住房和城鄉建設部法規司、城鄉規劃司組織編寫瞭《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法釋義》，依據《城鄉規劃法》、《曆史文化名城名鎮名村保護條例》、《風景名勝區條例》等有關法律法規，對《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》逐條進行詳細解釋和說明。同時，列舉瞭當前城鄉規劃領域一些常見違法違紀案例。附錄部分收錄瞭與城鄉規劃管理有關的法律、行政法規、部門規章和部分規範性文件。

內頁插圖

目錄

第一部分 概述
第一章 處分的概念
第二章 處分的種類
第三章 處分的程序
第四章 處分的法律後果
第五章 處分的解除

第二部分 條文釋義
第一條【立法目的和依據】
第二條【適用範圍】
第三條【未依法編製、修改城鄉規劃行為的處分】
第四條【地方人民政府濫用職權行為的處分】
第五條【委托不具相應資質單位編製城鄉規劃行為的處分】
第六條【利用職權謀取私利行為的處分】
第七條【城鄉規劃行政不作為的處分】
第八條【違規調整規劃條件的處分】
第九條【未依法公示和公開徵求意見行為的處分】
第十條【城鄉規劃管理瀆職行為的處分】
第十一條【縣人民政府城鄉規劃主管部門未編製控製性詳細規劃行為的處分】
第十二條【城市人民政府城鄉規劃主管部門未編製控製性詳細規劃行為的處分】
第十三條【縣級以上人民政府有關主管部門規劃城鄉違法違紀行為的處分】
第十四條【違反風景名勝區規劃違法批準建設行為的處分】
第十五條【國傢級風景名勝區重大項目建設違法行為的處分】
第十六條【建設單位城鄉規劃違法違紀行為的處分】
第十七條【不服處分的申訴】
第十八條【城鄉規劃違法違紀行為案件移送製度】
第十九條【城鄉規劃領域刑事犯罪案件的移送】
第二十條【規章解釋權】
第二十一條【實施日期】

第三部分 附錄
城鄉規劃違法違紀行為處分辦法
中華人民共和國行政監察法
中華人民共和國公務員法
中華人民共和國城鄉規劃法
行政機關公務員處分條例
村莊和集鎮規劃建設管理條例
風景名勝區條例
曆史文化名城名鎮名村保護條例
城市國有土地使用權齣讓轉讓規劃管理辦法
建製鎮規劃建設管理辦法
城市地下空間開發利用管理規定
城市綠綫管理辦法．
外商投資城市規劃服務企業管理規定
城市抗震防災規劃管理規定
城市紫綫管理辦法
《外商投資城市規劃服務企業管理規定》的補充規定
城市黃綫管理辦法
城市藍綫管理辦法
城市規劃編製辦法
省域城鎮體係規劃編製審批辦法
城市、鎮控製性詳細規劃編製審批辦法
城鄉規劃編製單位資質管理規定
事業單位工作人員處分暫行規定
國務院關於加強城鄉規劃監督管理的通知
關於貫徹落實《國務院關於加強城鄉規劃監督管理的通知》的通知
國務院辦公廳轉發建設部關於加強城市總體規劃
工作意見的通知
關於印發《建設用地容積率管理辦法》的通知

精彩書摘

　　但若規劃實施過程中齣現瞭特殊情況，確需變更規劃條件的，必須按照法定程序進行。《城鄉規劃法》第43條規定：“建設單位應當按照規劃條件進行建設；確需變更的，必須嚮城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提齣申請。變更內容不符閤控製性詳細規劃的，城鄉規劃主管部門不得批準。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當及時將依法變更後的規劃條件通報同級土地主管部門並公示。建設單位應當及時將依法變更後的規劃條件報有關人民政府土地主管部門備案。”
　　容積率是規劃條件的重要內容之一。為進一步規範建設用地容積率的管理，住房和城鄉建設部於2012年頒布實施瞭《建設用地容積率管理辦法》，該辦法明確規定：“任何單位和個人都應當遵守經依法批準的控製性詳細規劃確定的容積率指標，不得隨意調整。確需調整的，應當按本辦法的規定進行，不得以政府會議紀要等形式代替規定程序調整容積率。”因此，如果需要變更規劃條件中的容積率，還應當照此辦法規定執行。
　　規劃許可作為一種行政許可，應當符閤《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）的相關規定。《行政許可法》第8條規定：“公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的，為瞭公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤迴已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財産損失的，行政機關應當依法給予補償。”《行政許可法》第73條還對行政機關工作人員謀取私利的法律責任作瞭規定：“行政機關工作人員辦理行政許可、實施監督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　……

前言/序言

《全球城市化進程中的空間治理與可持續發展：理論、實踐與未來展望》 本書簡介 本書深入剖析瞭二十一世紀以來全球城市化浪潮對人類社會、經濟和環境産生的深刻影響，並係統梳理瞭應對復雜城市挑戰的理論框架、前沿實踐及未來治理方嚮。本書聚焦於“空間治理”這一核心議題，旨在為理解和塑造未來城市提供一個多維度、跨學科的分析視角。 第一部分：全球城市化：驅動力、格局與挑戰的重塑 第一章：後工業時代城市化的新範式 本章首先追溯瞭自工業革命以來城市化進程的演變，重點探討瞭進入二十一世紀後，信息技術革命、全球化資本流動以及氣候變化等因素如何共同驅動瞭城市形態和功能的根本性轉變。我們不再僅僅討論人口嚮城市集中的傳統模式，而是深入分析瞭“超級城市群”的崛起、衛星城和飛地（Enclaves）的擴散，以及城市內部空間極化的新錶現。本章通過對不同發展階段國傢（發達經濟體、新興工業化經濟體和欠發達國傢）的案例對比，揭示瞭城市化驅動力的差異性與普適性。 第二章：空間不平等與社會碎片化 城市化進程並非均勻的紅利分配。本章著重探討瞭空間結構如何固化和放大社會經濟不平等。我們分析瞭“空間隔離”（Spatial Segregation）的多種錶現形式，包括但不限於：優質公共服務資源（教育、醫療、交通）在城市空間中的不均衡配置；非正規住區（Informal Settlements）的擴大及其對城市治理的挑戰；以及數字鴻溝在地理空間上的映射。通過對關鍵指標（如基尼係數、通勤時間分析）的考察，本章力求揭示當前城市空間治理中亟待解決的公平性問題。 第三章：生態足跡與城市韌性：環境維度的拷問 隨著城市規模的擴大，其對周邊區域乃至全球生態係統的影響日益顯著。本章將城市視為一個開放的生態係統，重點研究城市的水資源、能源消耗、廢棄物管理以及碳排放問題。我們引入瞭“城市韌性”（Urban Resilience）的概念，分析瞭城市在麵對極端天氣事件（如洪澇、熱浪）時的脆弱性，並探討瞭基於自然的解決方案（Nature-Based Solutions, NBS）在提升城市環境可持續性方麵的潛力與局限。 第二部分：空間治理的前沿理論與實踐創新 第四章：從“規劃”到“治理”：範式轉換的理論基礎 本章是對傳統城市規劃理論的深刻反思。我們認為，在高度復雜、快速變化的城市環境中，自上而下的、僵硬的法定規劃已難以有效應對需求。因此，本書倡導從強調“藍圖設計”的規劃（Planning）轉嚮強調“協商、協同與動態調適”的治理（Governance）。章節詳細闡述瞭協同治理（Collaborative Governance）、多主體參與（Multi-stakeholder Engagement）以及適應性管理（Adaptive Management）在當代城市決策中的核心地位。 第五章：數字技術賦能下的智慧城市治理 數字技術（如物聯網、大數據、人工智能）為空間治理提供瞭前所未有的工具。本章係統評估瞭“智慧城市”建設在提升城市運行效率、優化資源配置方麵的實踐效果。然而，我們並未停留在技術樂觀主義，而是批判性地分析瞭數據隱私、算法偏見以及技術接入不平等可能對城市民主和空間公平構成的潛在威脅。本章提齣瞭“以人為本的智慧治理”的原則框架。 第六章：土地利用轉型與城市更新的復雜博弈 城市更新和再開發是當代城市治理的核心任務之一。本章深入探討瞭從大規模推倒重建（Clearance）到漸進式有機更新（Infill Development）的轉型過程。重點分析瞭“城市更新”過程中涉及的經濟驅動力（如房地産市場、基礎設施投資）與社會訴求（如原住民權益保護、文化遺産保留）之間的復雜利益平衡。案例研究涵蓋瞭全球主要城市在曆史街區保護、棕地再利用以及住房可負擔性方麵的創新性政策工具。 第七章：跨尺度、跨邊界的區域空間協同 現代城市的管理不再局限於行政邊界之內。本章聚焦於“區域”（Metropolitan Area）尺度的空間治理挑戰。我們分析瞭交通網絡一體化、生態廊道保護以及産業協同發展等議題對跨行政區劃閤作提齣的要求。本章介紹瞭區域治理機構的建立模式、權力分配機製，以及如何在區域層麵上有效協調地方政府間的競爭與閤作。 第三部分：麵嚮未來的城市願景與政策取嚮 第八章：麵嚮2050：氣候適應性規劃與碳中和路徑 本章著眼於城市應對氣候危機的長期戰略。我們詳細闡述瞭城市層麵的碳排放核算體係、減排目標設定，以及城市空間結構對實現國傢碳中和目標的支撐作用。重點討論瞭“緊湊發展”（Compact Development）與“綠色基礎設施”在降低能耗和提升適應能力方麵的耦閤策略。 第九章：包容性發展的空間策略 衡量一個城市的成功不僅在於其經濟體量，更在於其包容性。本章探討瞭如何通過空間規劃和政策設計來主動塑造更具包容性的城市環境。這包括：建立多層次的經濟適用房體係、保障公共空間的公平可達性、以及支持社區主導的微觀經濟發展，確保城市化成果惠及所有群體。 第十章：治理的未來：跨學科融閤與倫理考量 本書的總結部分展望瞭未來空間治理的發展趨勢。我們強調，未來有效的城市治理必須建立在地理學、社會學、經濟學、計算機科學和倫理學等多學科知識的深度融閤之上。本章呼籲規劃師、政策製定者和市民社會共同參與，構建一套更具適應性、更強調倫理責任的城市空間發展框架，以確保城市的可持續和公正發展。 本書適閤城市規劃、地理信息科學、公共管理、城市經濟學、社會學以及環境科學領域的專業人士、政策製定者、高校師生及所有關注城市未來發展的讀者深入研讀。

评分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計很有意思，采用瞭比較沉穩的藍灰色調，配閤著綫條勾勒齣的建築輪廓，營造齣一種專業而又不失嚴謹的學術氛圍。拿在手裏，紙張的質感也相當不錯，厚實且帶有一點磨砂感，印刷清晰，沒有任何模糊或串色的情況，這給我的第一印象就加分不少。我是一名剛入職不久的基層城鄉規劃工作人員，平時工作中經常會接觸到一些關於閤規性的問題，但理論知識儲備相對薄弱，總感覺有些方麵不夠紮實。我一直希望能找到一本能夠係統講解相關法律法規，並結閤實際案例進行分析的書籍，這樣不僅能提高自己的業務能力，也能在未來的工作中避免一些不必要的麻煩。雖然我還沒有深入閱讀這本書的內頁，但僅僅從它呈現齣來的外觀和一些初步翻閱的感覺來看，我覺得它很有可能滿足我的需求。它所傳達齣的那種“權威性”和“指導性”的氛圍，讓我對接下來的閱讀充滿瞭期待。我希望它能像一位經驗豐富的老師，循循善誘地為我解答那些我心中存在的睏惑，讓我能夠更加自信地麵對工作中的挑戰。

评分☆☆☆☆☆

我是一名長期關注城市發展研究的學者，經常需要查閱大量的文獻資料來支撐我的學術研究。在我看來，一本好的學術著作，除瞭內容上的嚴謹和深刻，還需要具備一定的可讀性和啓發性。這本書的書名“城鄉規劃違法違紀行為處分辦法釋義”聽起來就非常專業，我猜測它可能包含瞭對相關法律法規的細緻解讀，以及對一些典型案例的深入分析。我特彆希望這本書能夠提供一些具有學術價值的洞見，比如，它是否能夠梳理齣當前城鄉規劃領域違法違紀行為的最新趨勢？在分析這些行為時，是否能夠引入一些社會學、經濟學或管理學上的理論視角？我更期待的是，它能否對現有的處分辦法提齣一些建設性的意見，或者指明未來可能的修繕方嚮。如果這本書能夠結閤國內外的一些成功經驗，或者提齣一些創新的治理模式，那就更能體現其學術價值瞭。總而言之，我希望它能成為我研究道路上的一塊重要基石，為我提供新的研究思路和分析工具。

评分☆☆☆☆☆

作為一名熱衷於瞭解社會各方麵運作機製的法律愛好者，我對能夠詳細闡釋具體法規的書籍總是抱有濃厚的興趣。這本書的題目直指“城鄉規劃違法違紀行為處分辦法”，這意味著它應該是對一項具體行政管理製度進行深度剖析。我希望它能夠不僅僅停留在對條文的羅列和解釋，而是能夠深入探討這些“處分辦法”是如何産生的，其背後的法理基礎是什麼，以及在實際的司法和行政實踐中是如何被應用的。我尤其關注的是，書中是否能夠展現齣不同地區、不同層級的具體操作差異，以及在執法過程中可能齣現的爭議點和解決機製。如果能夠通過一些案例的分析，展現齣違法違紀行為的演變過程，以及處分措施的有效性，那將是非常有價值的。我期待這本書能夠讓我對中國的城鄉規劃管理體係有一個更加立體和深入的理解，認識到法律法規的生命力在於其在實踐中的有效運用和不斷完善。

评分☆☆☆☆☆

我是一傢大型建築設計院的資深工程師，長期以來，在項目設計和報建過程中，我們團隊都會高度重視閤規性問題，但有時候，麵對日益復雜的法規體係，難免會遇到一些理解上的模糊和執行上的挑戰。這本書的齣現，對我來說，可能是一本非常有實踐指導意義的工具書。我希望它能夠提供一些非常具體和操作性的指導，例如，在項目申報過程中，哪些是絕對不能觸碰的“紅綫”？針對不同類型的違規行為，有哪些常見的處理方式和潛在的風險？如果書中能夠提供一些關於如何通過設計手段規避潛在的違法風險，或者在遇到實際違規情況時，有哪些積極應對的策略，那將是非常寶貴的。我更看重的是，它是否能夠幫助我們建立一套更加完善的內部風險控製體係，從而在源頭上減少不必要的麻煩，確保項目能夠順利推進並符閤所有法律法規的要求。

评分☆☆☆☆☆

作為一名對城市發展和規劃治理有著濃厚興趣的普通市民，我常常在新聞報道或社區討論中聽到關於“城鄉規劃違法違紀”的字眼，但具體涉及哪些方麵，又會有什麼樣的後果，我一直都不是很清楚。這本書的齣現，恰好填補瞭我在這方麵的認知空白。我尤其關注的是，這本書是否能夠用一種相對通俗易懂的方式，來解釋那些復雜的法律條文。我希望它不僅僅是一本枯燥的法律匯編，而是能夠通過一些生動的故事、典型的案例，讓我明白為什麼會有這些規定，以及這些規定在實際執行過程中會遇到哪些問題，又是如何解決的。如果書中能有一些關於如何防範違法行為的建議，或者是一些揭示“貓鼠遊戲”背後真正原因的深入分析，那就更好瞭。畢竟，一個健康有序的城市發展，離不開每一位參與者的責任感和對規則的尊重。我期待這本書能成為我瞭解城鄉規劃治理背後邏輯的一扇窗戶，讓我能夠更深刻地理解這座城市是如何規劃和運轉的，以及哪些行為是需要我們共同警惕和抵製的。

评分☆☆☆☆☆

[BJTJ]，阅读了一下，写得很好，[NRJJ]，[QY]，[SZ]。

评分☆☆☆☆☆

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评分☆☆☆☆☆

非常好的一本书，京东配送也不错!读书是一种提升自我的艺术。“玉不琢不成器，人不学不知道。”读书是一种学习的过程。一本书有一个故事，一个故事叙述一段人生，一段人生折射一个世界。“读万卷书，行万里路”说的正是这个道理。读诗使人高雅，读史使人明智。读每一本书都会有不同的收获。“悬梁刺股”、“萤窗映雪”，自古以来，勤奋读书，提升自我是每一个人的毕生追求。读书是一种最优雅的素质，能塑造人的精神，升华人的思想。 　　读书是一种充实人生的艺术。没有书的人生就像空心的竹子一样，空洞无物。书本是人生最大的财富。犹太人让孩子们亲吻涂有蜂蜜的书本，是为了让他们记住：书本是甜的，要让甜蜜充满人生就要读书。读书是一本人生最难得的存折，一点一滴地积累，你会发现自己是世界上最富有的人。 　 读书是一种感悟人生的艺术。读杜甫的诗使人感悟人生的辛酸，读李白的诗使人领悟官场的腐败，读鲁迅的文章使人认清社会的黑暗，读巴金的文章使人感到未来的希望。每一本书都是一个朋友，教会我们如何去看待人生。读书是人生的一门最不缺少的功课，阅读书籍，感悟人生，助我们走好人生的每一步。 　 书是灯，读书照亮了前面的路；书是桥，读书接通了彼此的岸；书是帆，读书推动了人生的船。读书是一门人生的艺术，因为读书，人生才更精彩！ 读书，是好事；读大量的书，更值得称赞。 读书是一种享受生活的艺术。五柳先生“好读书，不求甚解，每有会意，便欣然忘食”。当你枯燥烦闷，读书能使你心情愉悦；当你迷茫惆怅时，读书能平静你的 心，让你看清前路；当你心情愉快时，读书能让你发现身边更多美好的事物，让你更加享受生活。读书是一种最美丽的享受。“书中自有黄金屋，书中自有颜如 玉。” 　 一位叫亚克敦的英国人，他的书斋里杂乱的堆满了各科各类的图书，而且每本书上都有着手迹。读到这里是不是有一种敬佩之意油然而升。因为“有了书，就象鸟儿有了翅膀”吗！ 　 然而，我们很容易忽略的是：有好书并不一定能读好书。正如这位亚克敦，虽然他零零碎碎地记住了不少知识，可当人家问他时，他总是七拉八扯说不清楚。这里的原因只有一个，那就是他不善长于读书，而只会“依葫芦画瓢”。 朱熹说过：“读书之法，在循序渐进，熟读而精思。” 　 所谓“循序渐进”，就是学习、工作等按照一定的步骤诼渐深入或提高。也就是说我们并不要求书有几千甚至几万，根本的目的在于对自己的书要层层深入，点点掌握，关键还在于把握自己的读书速度。至于“熟读”，顾名思义，就是要把自己看过的书在看，在看，看的滚瓜烂熟，，能活学活用。而“精思”则是“循序渐进”，“熟读”的必然结果，也必然是读书的要决。有了细致、精练的思索才能更高一层的理解书所要讲的道理 深入，点点掌握，关键还在于把握自己的读书速度。至于“熟读”，顾名思义，就是要把自己看过的书在看，在看，看的滚瓜烂熟，，能活学活用。而“精思”则是“循序渐进”，“熟读”的必然结果，也必然是读书的要决。有了细致、精练的思索才能更高一层的理解书所要讲的道理

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非常好的一本书，京东配送也不错!读书是一种提升自我的艺术。“玉不琢不成器，人不学不知道。”读书是一种学习的过程。一本书有一个故事，一个故事叙述一段人生，一段人生折射一个世界。“读万卷书，行万里路”说的正是这个道理。读诗使人高雅，读史使人明智。读每一本书都会有不同的收获。“悬梁刺股”、“萤窗映雪”，自古以来，勤奋读书，提升自我是每一个人的毕生追求。读书是一种最优雅的素质，能塑造人的精神，升华人的思想。 　　读书是一种充实人生的艺术。没有书的人生就像空心的竹子一样，空洞无物。书本是人生最大的财富。犹太人让孩子们亲吻涂有蜂蜜的书本，是为了让他们记住：书本是甜的，要让甜蜜充满人生就要读书。读书是一本人生最难得的存折，一点一滴地积累，你会发现自己是世界上最富有的人。 　 读书是一种感悟人生的艺术。读杜甫的诗使人感悟人生的辛酸，读李白的诗使人领悟官场的腐败，读鲁迅的文章使人认清社会的黑暗，读巴金的文章使人感到未来的希望。每一本书都是一个朋友，教会我们如何去看待人生。读书是人生的一门最不缺少的功课，阅读书籍，感悟人生，助我们走好人生的每一步。 　 书是灯，读书照亮了前面的路；书是桥，读书接通了彼此的岸；书是帆，读书推动了人生的船。读书是一门人生的艺术，因为读书，人生才更精彩！ 读书，是好事；读大量的书，更值得称赞。 读书是一种享受生活的艺术。五柳先生“好读书，不求甚解，每有会意，便欣然忘食”。当你枯燥烦闷，读书能使你心情愉悦；当你迷茫惆怅时，读书能平静你的 心，让你看清前路；当你心情愉快时，读书能让你发现身边更多美好的事物，让你更加享受生活。读书是一种最美丽的享受。“书中自有黄金屋，书中自有颜如 玉。” 　 一位叫亚克敦的英国人，他的书斋里杂乱的堆满了各科各类的图书，而且每本书上都有着手迹。读到这里是不是有一种敬佩之意油然而升。因为“有了书，就象鸟儿有了翅膀”吗！ 　 然而，我们很容易忽略的是：有好书并不一定能读好书。正如这位亚克敦，虽然他零零碎碎地记住了不少知识，可当人家问他时，他总是七拉八扯说不清楚。这里的原因只有一个，那就是他不善长于读书，而只会“依葫芦画瓢”。 朱熹说过：“读书之法，在循序渐进，熟读而精思。” 　 所谓“循序渐进”，就是学习、工作等按照一定的步骤诼渐深入或提高。也就是说我们并不要求书有几千甚至几万，根本的目的在于对自己的书要层层深入，点点掌握，关键还在于把握自己的读书速度。至于“熟读”，顾名思义，就是要把自己看过的书在看，在看，看的滚瓜烂熟，，能活学活用。而“精思”则是“循序渐进”，“熟读”的必然结果，也必然是读书的要决。有了细致、精练的思索才能更高一层的理解书所要讲的道理 深入，点点掌握，关键还在于把握自己的读书速度。至于“熟读”，顾名思义，就是要把自己看过的书在看，在看，看的滚瓜烂熟，，能活学活用。而“精思”则是“循序渐进”，“熟读”的必然结果，也必然是读书的要决。有了细致、精练的思索才能更高一层的理解书所要讲的道理