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[美] Federal Bureau of Investigation 著，陳誌東 譯

出版社： 清华大学出版社

ISBN：9787302332077

版次：1

商品编码：11292092

品牌：清华大学

包装：平装

开本：16开

出版时间：2013-08-01

用纸：胶版纸

页数：324

正文语种：中文

內容簡介

　　

　　作為美國國傢安全機構，聯邦調查局的使命是防止恐怖分子及外國情報組織對美國國傢的威脅，堅持和執行美國的刑事法律，並為本國各州、市，以及其他國傢、國際機構同閤作夥伴提供支持和刑事司法服務。
　　《解密FBI》中所有方法一定會讓讀者大開眼界。如你的電話記錄與錄音，你的一舉一動，包括上廁所都可能被窺探。如果你是現在諜戰大片迷，那本書裏關於的技術與FBI的行動方式、方法，行動範圍、領域等一手資料一定會讓你大呼過癮、茅塞頓開，如醍醐灌頂。書中主要包括以下內容。
　　FBI調查範圍和目的
　　FBI常規辦事機構和原則
　　FBI核心價值、角色和職責
　　公民隱私和自由，基本公民權利
　　對公民行為閤法性的評估
　　確定基本調查的範圍和原則
　　全程調查範圍和原則
　　對企業的調查
　　境外調查
　　敏感問題調查/學術關係
　　調查方法
　　司法協助
　　境外調查規定
　　證據資料的保存和分享
　　情報的分析和規劃
　　秘密調查
　　其他特彆非法活動
　　《解密FBI》對完善現有司法製度和流程具有現實的和高的指導意義，是現階段法務工作者培訓、指導及自學用書，同時也是外行人士瞭解現今先進國傢的法務行為的佳參考資料。

目錄

第一章 FBI《準則》的適用範圍及宗旨
一、適用範圍
二、宗旨

第二章 FBI的常規權限及原則
一、《司法部長關於FBI國內行動的指導方針》的適用範圍
二、FBI在《指導方針》中的常規權限
（一）開展調查、搜集情報和證據
三、FBI的情報機構職能
四、FBI的主要調查權限
（一）簡介
（四）“恐怖主義犯罪活動”以外的其他犯罪行為
（五）第46號國傢安全總統令/第15號國土安全總統令、“美國在反恐戰爭中的政策及策略”
（六）調查反間諜活動
（七）犯罪調查
（六）FBI特工的權限
五、內部指導
六、違背《指導方針》的行為
七、違背《準則》的行為
八、不受《指導方針》約束的其他FBI行動
九、機密調查技術的使用
十、《指導方針》及《準則》的應用

第三章 核心價值、任務及職責
一、FBI的核心價值
遵守法律
二、FBI副局長的任務及職責
三、特工、情報分析員、特遣部隊、FBI閤約人等人員及其職責
四、FBI主管的職責
（一）FBI主管的含義
（三）主管的任命
（四）文件審核
（五）評估及全麵調查中的未結事宜
五、部門首席法律顧問的職責
六、法律顧問辦公室的職責
七、政策辦公室的職責
八、風紀辦公室的職責
九、行動方案管理人員的職責
十、部門監察主任的職責
十一、FBI總部的審批等級

第四章 公民的隱私權和自由權、最不 侵犯當事人權利的方法
一、公民自由權和隱私權
（一）概述
（二）調查活動的目的
（三）監督和自我規範
二、保護美國《憲法第一修正案》賦予的權利
（一）言論自由
（二）宗教信仰自由
（三）新聞自由
（四）和平集會、嚮政府請願的自由
三、法律的平等保護原則
（一）引言
（二）政策原則
（三）關於在評估和調查過程中如何使用種族和族裔信息的指導
四、最有效的不侵犯當事人權利的方法
（一）概述
（二）最不侵犯當事人權利的方法的基本應用方法
（三）確定對當事人權利的侵犯程度
（四）在調查要求和侵犯權利之間進行權衡
（五）結論

第五章 評估
一、概述
二、目的及適用範圍
三、公民自由權和隱私權
四、閤法目的（《指導方針》第II。A。2部分--受批準的活動）
（一）評估活動
五、發起或批準評估的標準
六、時效期限、審批、通知、文件材料、文件審核及負責機構
（一）時效期限、審批、通知、文件材料、文件審核及負責機構
七、敏感調查事宜、與學術機構的關係以及《巴剋利修正案》
八、發起或批準調查方法的標準
九、評估及調查中允許采用的調查方法
（一）獲取公開信息（《指導方針》第II。A。4。a部分及第VII。L部分）
（三）從事不需要法院命令的觀察或監控活動。
（五）使用網絡服務和網絡資源（包括非營利的和商業的）（《指導方針》第II。A。4。d部分）
（六）審訊公共實體或私人實體的成員或要求其提供信息（《指導方針》第II。A。4。f部分）
（八）依照《司法部長關於使用FBI機密綫人的指導方針》使用和招募綫人（《指導方針》第II。A。4。e部分）
（十）申請大陪審團傳票以獲得電話用戶或電子郵箱用戶的信息（《指導方針》第II。A。4。i部分）
十、評估期間不允許采用的調查方法
十一、《FBI國內信息搜集要求》
十二、《FBI外勤辦事處信息搜集要求》
十三、保管和公開受《隱私權法案》保護的檔案
十四、評估文件的管理和保管

第六章 初步調查
一、概述
二、目的及適用範圍
三、公民自由權和隱私權
四、法定權限
五、事實依據
六、發起或批準初步調查的標準
七、時效期限、批準、通知、文件材料及文件審核
八、發起或批準調查方法的標準
九、初步調查中可以采用的調查方法
十、敏感調查事宜、與學術機構的關係以及《巴剋利修正案》
十一、特殊的調查要求

第七章 全麵調查
一、概述
二、目的及適用範圍
三、公民自由權和隱私權
四、法定權限
（一）犯罪調查
（二）國傢安全威脅
（三）外國情報搜集
五、事 實 依 據
六、發起或批準全麵調查的標準
七、時效期限、批準、通知、文件材料及文件審核
八、發起或批準調查方法的標準
九、全麵調查中可以采用的調查方法
十、敏感調查事宜、與學術機構的關係以及《巴剋利修正案》
十一、特殊的調查要求

第八章 企業調查
一、概述
二、目的、適用範圍及定義
三、公民自由權和隱私權
四、法定權限
五、事實依據
六、時效期限、批準、通知、文件材料及文件審核
（一）發起
（二）結束
（三）規定

第九章 外國情報
一、概述
二、目的及適用範圍
三、公民自由權和隱私權
四、法定權限
（一）評估活動
（二）全麵調查活動
五、時效期限、批準、通知、文件材料、文件審核、FBI總部關於發起外國情報調查的審批標準
六、發起或批準調查方法的標準
七、外國情報評估及全麵調查中可以采用的調查方法
八、在外國情報調查中不允許采用的調查方法
九、敏感調查事宜
十、批準、通知
（一）發起
（三）通知
（三）時效期限
（四）文件審核
（五）結束
（六）年度紅頭備忘錄
十一、信息保管

第十章 敏感調查事宜、與學術機構 的關係
一、概述
二、目的、適用範圍及定義
三、發起或批準涉及敏感調整事宜的調查活動時應當考慮的因素
四、時效期限、批準、通知及文件材料
五、敏感調查事宜與敏感情況的區彆

第十一章 調查方法
一、概述
（一）最不侵犯當事人權利的方法
二、評估及調查中允許采用的調查方法
（一）評估中允許采用的調查方法
（二）初步調查中允許采用的調查方法
（三）全麵調查中允許采用的調查方法
（四）特定的調查方法
三、調查方法：郵件檢查
（一）概述
（二）法定權限
（三）調查方法釋義
（四）調查方法的使用標準及批準要求
（五）時效期限
（六）具體程序
（七）閤規及監督
四、調查方法：（因為不存在閤理的隱私權期望而不需要法院命令或搜查令）搜身或搜查住所
（一）概述
（二）法定權限
（三）調查方法釋義
（四）調查方法的使用標準及批準要求
五、調查方法：在當事人同意的情況下監控通信記錄（包括電腦監控）
（一）總結
（二）法定權限
（三）調查方法釋義
（四）調查方法的使用標準及批準要求
（五）具體程序
（六）閤規及監督
六、調查方法：使用閉路電視、導航儀等監控設備（不需要法院命令）
（一）概述
（二）法定權限
（三）調查方法釋義
（四）調查方法的使用標準及批準要求
（五）閤規及監督
七、調查方法：使用測謊儀測謊
（一）總結
（二）法定權限
（三）調查方法釋義
（四）具體程序
（五）閤規及監督
八、調查方法：臥底行動
（一）總結
（二）法定權限
（三）調查方法釋義
（四）調查方法的使用標準及批準要求
九、調查方法：閤法的強製取證，包括大陪審團傳票等傳票、國傢安全信函
（一）聯邦大陪審團傳票
（二）行政傳票
（三）國傢安全信函
（四）依照《外國情報監控法案》獲取商業檔案
十、調查方法：遵照《美國法典》第18編第121章的規定訪問有綫、電子通信記錄及交易記錄
（一）概述
（二）法定權限
（三）調查方法釋義
（四）批準要求
（五）時效期限
（六）通知及報告要求
十一、調查方法：遵照《美國法典》第18編第206章或《外國情報監控法案》的規定使用筆式記錄儀和捕獲及追蹤設備
（一）概述
（二）法定權限
（三）調查方法釋義
（四）調查方法的使用標準及批準要求
（五）時效期限
（六）信息的使用及公開
（七）通知及報告要求
（八）特殊情況
十二、調查方法：遵照《公共汽車及街道安全法案》第3編和《外國情報監控法案》的規定進行電子監控
（一）概述
（二）法定權限
（三）調查方法釋義
（四）調查方法的使用標準及批準要求
（五）時效期限
（六）特殊情況
（七）其他政策
十三、調查方法：在獲得法院命令或搜查令後進行搜查（如郵件開拆）
（一）概述
（二）法定權限
（三）調查方法釋義
3。 搜查令的簽發
（四）調查方法的批準要求
（五）時效期限
（六）具體程序
十四、調查方法：遵照《外國情報監控法案》第7編的規定獲取外國情報
（一）概述
（二）調查方法釋義
（三）具體程序

第十二章 為其他機構提供協助
一、概述
二、目的及適用範圍
三、嚮其他機構提供調查協助的標準及審批標準
四、文件、檔案的保管及公開
五、時效期限、批準及通知要求
（一）美國情報機構
（二）美國聯邦政府機構
（三）州立機構、地方機構或部族機構
（四）外國機構
（六）為外國機構、州立機構、地方機構或部族機構提供技術協助的標準及審批標準

第十三章 有關治外法權的規定
一、概述
二、目的及適用範圍
三、法律參事項目

第十四章 信息的保管及共享
一、目的及適用範圍
二、FBI的檔案保管計劃和文件材料
三、信息的共享
（一）自由分享信息
（二）按規定共享信息
四、與刑事案件有關的信息
（一）與檢察官協調
（二）FBI管轄範圍之外的刑事案件
（三）對犯罪活動進行匯報
五、與國傢安全或外國情報有關的信息
（一）司法部
（二）白宮
六、特殊要求

第十五章 情報分析與規劃
一、概述
二、目的及適用範圍
三、公民自由權和隱私權
四、法定權限
五、發起和批準情報分析與規劃的標準
六、在情報分析與規劃中發起或批準調查方法的標準
七、在情報分析與規劃中可以開展的活動
（一）戰略情報分析
（二）書麵的情報文件
（三）情報係統

第十六章 秘密參與
一、概述

第十七章 非 法 活 動
一、概述
二、目的及適用範圍
三、臥底活動中的非法活動
四、機密綫人的非法活動
五、特工主管可以批準的非法活動
六、審核及批準非法活動的標準
七、FBI人員不得參與的非法活動
八、緊急情況
美國官方詞匯及縮寫簡錶

精彩書摘

　　第三章
　　核心價值、任務及職責
　　一、FBI的核心價值
　　FBI的價值與人們的許多目標之間並不衝突。FBI的核心價值必須得到徹底的理解和實施，受到人們的廣泛認同，被人們大力捍衛和保護。這些價值包括：
　　· 嚴格遵守美國憲法；
　　· 尊重FBI所保護的人；
　　· 有同情心；
　　· 公平公正；
　　· 個人及整個FBI機構的誠信；
　　· 可依賴，願意承擔責任，願意接受行動、決策所帶來的後果；
　　· 個人以及專業方麵的領導力。
　　通過這些核心價值，FBI可以很好地完成保護國傢安全、開展犯罪調查的職能，並贏得美國人民的信任。嚴格遵守憲法保證瞭FBI人員及整個機構都忠於憲法，將憲法置於單個任務(如審訊、搜尋證據、調查)之上。尊重所有人可以提醒FBI在執法過程中要有所限製。公平和有同情心保證瞭FBI尊重每個人的憲法權利、公民自由權及人權。個人及整個FBI機構的誠信互助互利，是國傢給瞭FBI這種神聖的信賴和極大的權威。
　　執法者不能隻是單純地遵照法律行事，他們有義務成為受保護的人的道德模範。FBI能否順利完成任務與人們的支持和閤作是密不可分的，因此這些核心價值是FBI的根本。
　　遵守法律
　　FBI所有人員在一切調查、行動、程序和活動中都必須嚴格遵守有關的法律法規，如《指導方針》的有關規定。絕不能為瞭尋求便利而漠視法律的存在。FBI要求其人員在從事某項行動時對有關的法律法規有足夠的瞭解和認識，並遵照這些法律法規行事。FBI還要求其人員將他們自己或其他人違反法律法規的行為上報給有關負責人。關於如何匯報可從風紀辦公室(OIC)獲得相關信息。FBI的政策必須與憲法、法律法規的要求保持一緻。此外，FBI必須對相應人員提供充足的培訓，並確保有相應的監督機製。
　　二、FBI副局長的任務及職責
　　副局長負責監督FBI是否遵從《準則》、實施程序和各部門的政策實施準則。他還負責對FBI人員提供必要的培訓，進行監督與審計。他責令政策辦公室在《準則》生效一年內對它進行必要的更新，保證它與法律法規保持一緻，並每三年進行一次更新。
　　三、特工、情報分析員、特遣部隊、FBI閤約人等人員及其職責
　　特工、情報分析員、特遣部隊(TFO)、FBI閤約人等人員受《指導方針》和《準則》約束，他們必須：
　　(1) 確保在發起、開展及結束調查活動、搜集證據或使用調查方法時遵守《準則》的規定；
　　(2) 接受關於《準則》的相關培訓，按照《準則》行事；
　　(3) 確保所有活動均遵從憲法、聯邦法律、行政命令、總統令、《指導方針》、司法部長的其他指導方針、條約、議定書、諒解備忘錄、本政策文件及其他所有有關法律及政策要求(如果FBI特工、分析員、特遣部隊或其他個人不清楚某項行動是否閤法，他就必須谘詢其主管和部門首席法律顧問(CDC)或法律顧問辦公室)；
　　(4) 確保在評估及調查過程中不侵犯公民的自由權和隱私權；
　　(5) 不僅僅因為當事人參與瞭受憲法第一修正案保護的活動就開展調查，也不僅僅以當事人的種族、族裔、國籍或宗教信仰為依據而開展調查；
　　(6) 遵守法律法規，將一切不符閤法律法規的行為匯報給有關部門；
　　(7) 為那些由於犯罪案件而直接受到身體傷害、心理傷害或經濟損失的受害人提供支持和幫助，將受害人的聯係信息告知負責的FBI受害者專傢，並隨時嚮受害人通報調查的最新狀況。隻要調查還未結束，FBI就應該一直地為受害人提供幫助。
　　四、FBI主管的職責
　　(一)FBI主管的含義
　　FBI主管包括但不局限於：FBI總部及外勤人員，如情報分析主管(SIA)、高級特工(SSA)、資深國外常駐特工(SSRA)、行動小組組長(UC)、助理特工主管(ASAC)、助理部門主管(ASC)、部門主管(SC)、特工主管(SAC)、副助理局長(DAD)、助理局長(AD)、助理局長主管(ADIC)和執行助理局長(EAD)。
　　(二)FBI主管的職責
　　(1) 負責批準、審核調查活動和情報搜集活動的FBI主管必須確定這些活動的發起、審批、開展、結束以及所使用的調查方法是否符閤《準則》的規定。
　　(2) FBI主管必須監督並確保一切調查活動、情報搜集活動以及調查方法均遵從憲法、聯邦法律、行政命令、總統令、《指導方針》、司法部長的其他指導方針、條約、議定書、諒解備忘錄、本政策文件及其他所有有關法律及政策要求。
　　FBI主管必須接受關於《準則》的相關培訓，遵照《準則》做齣決定。他們必須確保每個下屬都接受瞭關於《準則》的相關培訓。
　　所有主管都必須確保在調查過程中不侵犯公民的自由權和隱私權。
　　主管必須將一切不符閤法律法規的行為匯報給有關當局，並采取必要措施。
　　對於將違背法律法規的行為上報的人員，FBI主管不得進行打擊報復。(參見風紀辦公室的不報復政策，該政策存在於政策辦公室的政策及指導庫)
　　(三)主管的任命
　　在《準則》中，除非聯邦法令、行政命令、總統令、司法部長的指導方針、FBI政策或其他有關的規章製度另有說明，否則主管的職責可以由指定的代理主管代為履行。主管的一切任命都必須以書麵形式提齣，並妥善保管。
　　除非另有說明，否則FBI主管可以將權力委任給下一級的主管(如特工主管可以將權力委任給助理特工主管)。此時，FBI主管必須：①確定所委任的任務；②確定所委任的主管獲得瞭審批的權力；③以書麵形式提齣；④妥善保管任命書。所委任的權力不得再往下級委任。除非另有說明，否則高級特工和情報分析主管不得將權力下放。
　　所有主管都可以申請上級主管批準某項活動，隻要該上級主管與審批此活動的原主管處在同一個“行政管理係統”中(例如，發起初步調查需要獲得高級特工的批準，但是如果高級特工有臨時任務，那麼他就可以要求助理特工主管或特工主管進行審批)。如果上級主管的級彆超過《指導方針》或《準則》中所要求的級彆，那麼就不必以書麵形式提齣這種申請。
　　(四)文件審核
　　全職主管或代理主管(代理主管需要獲得特工主管批準)必須對下屬的調查文件進行審核，必須酌情對所有特工、國外常駐特工、特遣部隊、情報分析員、細節設計人員及FBI閤約人的調查文件進行審核。對於見習特工的調查文件，必須至少每60天進行一次審核(建議每30天進行一次審核)。
　　1. 評估審核/文件審核
　　《準則》第5節要求，對於第(1)、(2)類評估，主管必須每30天進行一次審核；對於第(3)、(4)、(6)類評估，必須每90天進行一次審核。這些審核必須：①核定目標的進展；②確保前30天或90天的行動是閤理的；③確定是否可能再獲得關於目標的信息，從而決定是否準許任務再延長30天或90天；④確定是否有足夠的事實依據以發起或繼續調查；⑤確定是否應該終止評估。
　　(1) 第(1)、(2)類評估：主管必須每30天進行一次審核。30天後，特工、情報分析員、特遣部隊、細節設計人員或FBI閤約人與主管有10天時間來完成所有審核並記錄備案。
　　(2) 第(3)、(4)、(6)類評估：主管必須每90天進行一次審核。90天後，特工、情報分析員、特遣部隊、細節設計人員或FBI閤約人與主管有30天時間來完成所有審核並記錄備案。對於見習人員的調查文件，必須至少每60天進行一次審核，建議每30天進行一次審核。
　　2. 調查
　　對於調查文件，主管必須每90天進行一次審核。90天後，特工、情報分析員、特遣部隊、細節設計人員或FBI閤約人與主管有30天時間來完成所有審核並記錄備案。對於見習人員的調查文件，必須至少每60天進行一次審核，建議每30天進行一次審核。
　　3. 評估審核/文件審核的一般政策
　　評估審核/文件審核必須：①當麵進行，必要時可以通過電話進行(例如FBI人員有臨時任務的時候)；②私下進行；③在自動案件輔助係統(ACS)、調查案件管理、案件審核係統中備注，或在FD-71或Guardian備注。審核記錄必須一式兩份，下屬可以保留一份副本，在下次審核前，原件必須由主管保存在每個下屬對應的行政文檔中。如果下屬隻負責原告案件，並且遵守FBI的規章，就可以不必當麵進行審核。在這種情況下，主管必須對下屬的工作量、錶現、是否遵守FBI的規章進行標注，並注明沒有舉行麵談。在準備年中考核、年度評估、工作計劃時必須將審核結果考慮在內，但是這個規定不適用於特遣部隊、細節設計人員及FBI閤約人。
　　(五)評估及全麵調查中的未結事宜
　　FD-71提供瞭一種機製，可以將評估加到未結的工作文件中。主管必須在FD-71中說明這樣做的理由，並選擇相應的類彆。一旦提交瞭FD-71，就産生瞭一個新的未結工作文件。
　　五、部門首席法律顧問的職責
　　部門首席法律顧問(CDC)必須對所有涉及敏感調查事宜(見《準則》第10節)的評估和調查進行審核，必須對特定調查方法的使用(見《準則》第5節及第11節)進行審核。這樣做的主要目的是為瞭保證FBI行動的閤法性。部門首席法律顧問在審核時要確定調查活動：①不違法，即不僅僅是因為當事人行使瞭憲法第一修正案所賦予的權利，也不僅僅是以當事人的種族、族裔、國籍或宗教信仰為依據；②有閤法的目的、足夠的事實依據，並滿足《準則》的標準。如果可能，部門首席法律顧問還應當在審核意見及建議中加上他做齣決定的理由(例如，他可能在法律上沒有足夠的理由反對，但是卻建議拒絕這個調查活動，因為它侵犯瞭個人隱私權)。他要根據當時已知的情況來決定調查活動是不違法還是有正當理由。在調查正式開始前，這些情況通常還沒有得到證實。因此，部門首席法律顧問可以要求以後再次進行審核，或是嚮主管人員提供指導，讓後者監督調查活動的結果，從而確保調查活動有閤法的目的和足夠的事實依據。
　　對於涉及敏感調查事宜的調查活動，部門首席法律顧問還必須考慮《準則》中提到的因素，並嚮審批人員建議是否應該批準該調查活動。如果一個調查活動被部門首席法律顧問拒絕瞭，那麼該活動就不得再被批準，除非FBI的總法律顧問或他委任的人推翻瞭部門首席法律顧問的決定。
　　在《準則》中，部門首席法律顧問的職責可以由副部門法律顧問(ADC)、法務顧問或指定的代理首席法律顧問代為履行。首席法律顧問的一切任命都必須以書麵形式提齣，並妥善保管。
　　六、法律顧問辦公室的職責
　　法律顧問辦公室與司法部國傢安全部門通力閤作，它負責對FBI的國傢安全活動和國外情報搜集活動進行定期審核。審核的主要目的是為瞭確保這些行動的閤法性。這些審核於FBI的外勤辦事處和總部舉行，其檢查FBI的行動是否遵守《指導方針》的規定以及其他有關規定。法律顧問辦公室在審核時要確定調查活動：①不違法，即不僅僅是因為當事人行使瞭憲法第一修正案所賦予的權利，也不僅僅是以當事人的種族、族裔、國籍或宗教信仰為依據；②有閤法的目的、足夠的事實依據，並滿足《準則》的標準。如果可能，法律顧問辦公室還應當在審核意見及建議中加上他做齣決定的理由(例如，法律顧問辦公室可能在法律上沒有足夠的理由反對，但是卻建議拒絕這個調查活動，因為它侵犯瞭個人隱私權)。法律顧問辦公室要根據當時已知的情況來決定調查活動是不違法還是有正當理由。在調查正式開始前，這些情況通常還沒有得到證實。因此，法律顧問辦公室可以要求以後再次進行審核，或是嚮主管人員提供指導，讓後者監督調查活動的結果，從而確保調查活動有閤法的目的和足夠的事實依據。
　　對於涉及敏感調查事宜的調查活動，法律顧問辦公室必須考慮《準則》中提到的因素，並嚮審批人員建議是否應該批準該調查活動。
　　在《準則》中，總法律顧問的職責可以由指定的法律顧問辦公室律師來代為履行。法律顧問辦公室的一切任命都必須以書麵形式提齣，並妥善保管。
　　七、政策辦公室的職責
　　政策辦公室由FBI副局長領導，它監督著《準則》的實施。在實施和分析《準則》的過程中，政策辦公室應當將FBI人員可能違規的所有情況直接匯報給風紀辦公室。此外，政策辦公室直接與風紀辦公室閤作，確保監督過程有足夠的政策支持。
　　八、風紀辦公室的職責
　　風紀辦公室負責審核《準則》，它與FBI每個部門和政策辦公室閤作，來發現FBI人員可能違規的情況，並確保有足夠的政策支持，有足夠的培訓和監督。在確定瞭FBI人員可能違規的情況之後，風紀辦公室與有關各部門、各外勤辦事處和項目組閤作，提齣方案，檢查是否有足夠的政策支持、有足夠的培訓和監督，從而降低違規情況發生的幾率。
　　九、行動方案管理人員的職責
　　在收到外勤辦事處的通知和行動方案之後， FBI總部的行動方案管理人員必須根據各部門的政策實施準則對它加以審核。其職責包括：在《指導方針》規定的時間期限內，將FBI外勤辦事處和總部的調查活動嚮司法部的有關單位進行通報。
　　行動方案管理人員負責確認、分析FBI人員可能的違規行為，將其按主次排序，並提齣方案來降低違規情況發生的幾率。
　　行動方案管理人員必須積極主動地確認可能的違規行為並采取相應的措施。在確認可能的違規行為時，他們應當考慮到以下問題：
　　(1) 各個小分隊、各個部門、各個外勤辦事處對類似活動的處理方式可能不同；
　　(2) 行動人員需要與總部的有關部門取得聯係，瞭解如何開展行動的基本信息；
　　(3) 行動人員可能對於如何開展某項行動感到睏惑；
　　(4) 政策上的衝突；
　　(5) 行動人員沒有受到針對性訓練，或受到的訓練不準確甚至錯誤；
　　(6) 沒有監督機製，或監督機製不正確；
　　(7) 對違規行為的審核不足。
　　對於將違規行為上報的人員，行動方案管理人員不得進行打擊報復。
　　十、部門監察主任的職責
　　FBI總部的每個部門和每個外勤辦事處都必須有一名部門監察主任(DCO)，他積極主動地尋找FBI人員可能違規的行為，並匯報給有關負責人員以及風紀辦公室。部門監察主任必須清楚，監察的重點在於找到並解決違規問題，不得藉此進行打擊報復。
　　十一、FBI總部的審批等級
　　如果《準則》中沒有明確規定或禁止FBI總部的審批權限，那麼當FBI總部發起、開展或結束一項調查活動或采用一個調查方法時，外勤辦事處的下列審批人員就相當於FBI總部的下列審批人員：
　　· 外勤辦事處情報分析員或特工(SA)= FBI總部的情報分析員、特工或高級特工；
　　· 外勤辦事處情報分析主管(SIA)= FBI總部的情報分析主管；
　　· 外勤辦事處部門首席法律顧問(CDC)= FBI總部的法律顧問辦公室(OGC)；
　　· 外勤辦事處高級特工 = FBI總部的行動小組組長；
　　· 特工主管(SAC)= FBI總部的部門主管(SC)。
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前言/序言

　　作為美國政府的主要調查機構，FBI(Federal Bureau of Investigation，美國聯邦調查局，以下簡稱FBI)有權力也有責任調查所有不由其他聯邦機構單獨負責的違法行為。此外，FBI還承擔著對犯罪行為以及威脅美國國傢安全的行為開展調查的主要責任，其中包括調查國際恐怖主義威脅、對國外組織針對美國的間諜活動展開反間諜活動。同時，作為美國情報體係(the United Stated Intelligence Community，USIC)的一員，FBI還承擔著搜集外國情報的重要職責。(《指導方針》引言)
　　在調查犯罪行為、恐怖主義行為、美國國傢安全威脅以及在搜集外國情報時，FBI必須嚴格遵守法律法規(如旨在保護公民自由權和隱私權的法律法規等)。這樣，FBI纔能一直獲得美國民眾的支持、信任與尊重。
　　為瞭協助FBI執行任務，美國司法部長於2008年9月29日簽署瞭《司法部長關於FBI國內行動的指導方針》。該指導方針以及《國內調查及行動準則》(以下簡稱《準則》)的主要目的在於為打擊犯罪、保護國傢安全和搜集外國情報等調查活動提供一個標準化的政策，使這些調查活動盡可能地保持一緻(如相同的審批、通知和報告要求)。除瞭《準則》以外，FBI總部的各個部門還有各自的政策實施準則(Policy Implementation Guide，PG)。大量的FBI手冊、電子文檔、備忘錄和其他政策文件與《準則》、FBI各部門的政策實施準則相結閤，完善瞭FBI的政策方針。FBI總部的政策辦公室(the FBI HQ. Corporate Poliay Office，CPO)在這方麵發揮著重要的作用。政策辦公室的網站上有最新版的《準則》。一旦聯邦法令、行政命令、司法部長的指導方針、FBI的政策或其他有關法律法規有所變動，政策辦公室在適當地整理並獲得審批之後便會在其網站上更新《準則》。
　　《準則》可以更好地保護美國民眾，使其免受犯罪行為和國傢安全威脅的影響，可以更好地搜集外國情報。如果讀者在閱讀本書時發現錯誤或不足的之處，請嚮FBI總部的政策辦公室提齣建議。
　　FBI局長羅伯特·S·穆勒三世(Robert S. Mueller，III)

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⑤教学生抓重点.教学难免有意外，课堂难免有突变，应对教学意外、课堂突变的本领，就是我们通常说的驾驭课堂、驾驭学生的能力。对教师来说，让意外干扰教学、影响教学是无能，把意外变成生成，促进教学、改进教学是艺术。生成相对于教学预设而言，分有意生成、无意生成两种类型；问题生成、疑问生成、答案生成、灵感生成、思维生成、模式生成六种形式。生成的重点在问题生成、灵感生成。教学机智显亮点.随机应变的才智与机敏，最能赢得学生钦佩和行赞叹的亮点。教学机智的类型分为教师教的机智、学生学的机智，师生互动的机智，学生探究的机智。机智常常表现在应对质疑的解答，面对难题的措施，发现问题的敏锐，解决问题的灵活。

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购书在京东 满意有轻松！ 京东商城的东西太多了，比淘上的东西还要多，而且都是正品~~~~~~~~书很好，我已经快速读一遍了 “做人如果没有梦想，同咸鱼有什么分别？”这是周星驰的一句台词，我非常喜欢他拿咸鱼来做比，一联想到身边常常出没的视梦想为空洞虚无之无聊议题的那些人，我都忍不住想笑。咸鱼，就是被腌制的死鱼，真形象。——《就想开间小小咖啡馆》;其实说谎比想象中难多了。你要藏着真相，还要让假象小心翼翼地站在真相的外围。成功的谎言，哪怕被别人刺破假象的外围，也依然离真相非常遥远。——《少数派报告》;从今天开始，每天微笑吧，世间事除了生死，那一桩不是闲事。;觉得不快乐，是因为我们追求的不是“幸福”，而是“比别人幸福” 。你对别人要求松一点，就不会总失望；你对自己要求严一点，就不会总沮丧。---《心术》喜欢的就争取，得到的就珍惜，错过的就忘记。醒醒吧,生活就是如此简单,何必作贱自己让自己那么累。如果你拥有足够的吃穿住，你已经比世界上75%的人富有；如果你拥有存款，钱包里有现金，你已是世上最富有的8%；如果你早上起床安然无恙，你已经比活不过这周的100万人幸福；如果你未曾经历战乱、牢狱、酷刑、饥荒，你已比正身处其中的5亿人幸福——《慈善的真相》思想有清晰的学理与脉络，可以论证也可以反驳，可情绪不同，它来去无踪，就像下水系统失灵的城市，一场小雨就会水漫金山泛滥成灾。——《你永远都无法叫醒一个装睡的人》;这便是岁月能赐予一个魂灵最厚重的礼物——并非一帆风顺的经历，在若干年后借由回忆与思考，将沉淀为内心最平和有力的支撑，而这个魂灵将随之拥有智者的理性，与孩童的勇敢。——《少数派报告》;女人，在遇到能让你真正托付一生的那个男人之前，你都必须要像一个爷儿们一样去生活;在那里，我从一个轻闲的旁观者向前迈出了重要的一步，正因如此，我能从大学的各项课题中收获更多的乐趣，能将兼职和实习视为摸索职业道路的机会，能在低层职位中发现机遇的大门向我敞开。——《不要只做我告诉你的事，请做需要做的事》; 女人记住了：拼命对一个人好，生怕做错一点对方就不喜欢你，这不是爱，而是取悦。分手后觉得更爱对方，没他就活不下去，这不是爱情是不甘心。你拼命工作努力做人，生怕别人会看不起你，这不是要强，而是恐惧。许多人被情绪控制，只敢抓住而不敢放弃，会累。;世上什么都能重复，恋爱可以再谈，配偶可以另择，身份可以炮制，钱财可以重挣，甚至历史也可以重演，惟独生命不能。——周国平《及时表达你的爱》;我喜欢爱读书的女人。书不是胭脂，却会使女人心颜常驻。书不是棍棒，却会使女人铿锵有力。书不是羽毛，却会使女人飞翔。——《我所喜欢的女子》 ;想起清晨、晌午和傍晚变幻的阳光，想起一方蓝天，一个安静的小院，一团扑面而来的柔和的风，风中仿佛从来就有母亲和奶奶轻声的呼唤……不知道别人是否也会像我一样，由衷地惊讶：往日呢？往日的一切都到哪儿去了？——史铁生《记忆与印象》;别忘了答应自己要做的事情，别忘了答应自己要去的地方，无论有多难，有多远。 旅行要学会随遇而安，淡然一点，走走停停，不要害怕错过什么，因为在路上你就已经收获了自由自在的好心情！切忌贪婪，恨不得一次玩遍所有传说中的好景点，累死累活不说，走马观花反而少了真实体验！要知道，当你一直在担心错过了什么的时候，其实你已经错过了旅行的意义。——《就想开间小小咖啡馆》;人们总是在长大以后回想起孩童时期。想的不外乎是热衷的各种游戏，已不复存在的原野，青梅竹马的好友...不过最令人难以忘怀的，应该是当时所不在意的“时间”吧。那种无关乎过去或未来，只在乎眼前片刻，无法重新拾回的时光。——星野道夫《在漫长的旅途中》 在商店里我们可以看看新出现的商品，不一定要买但可以了解他的用处，可以增加我们的知识广度，扩宽我们的视野，同时随着社会的发展，科技不断更新，新出现的东西越来越多，日益满足社会发展的需要，使我们的生活越来越精彩，而我们购物要根据自己的情况分析，不要买些外表华丽而无实际用处的东西，特别是我们青少年爱对新生的事物好奇，会不惜代价去买，这是我们要注意的！京东商城的东西太多了，比淘上的东西还要多，而且都是正品，我经过朋友的介绍来过一次，就再也没有去过别的购物网站了。书不错 我是说给懂得专业的人听得 毕竟是小范围交流 挺好，粘合部分不是太好，纸质还是不错的，质量好，封装还可以。虽然价格比在书店看到的便宜了很多，质量有预期的好，书挺好！之前老师说要买 但是是自愿的没买 等到后来说要背 找了很多家书店网上书店都没有 就上京东看看 没想到被找到了 好了，我现在来说说这本书的观感吧，一个人重要的是找到自己的腔调，不论说话还是写字。腔调一旦确立，就好比打架有了块趁手的板砖，怎么使怎么顺手，怎么拍怎么有劲，顺带着身体姿态也挥洒自如，打架简直成了舞蹈，兼有了美感和韵味。要论到写字，腔调甚至先于主题

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　　全程调查范围和原则

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送货挺快，书还没看。

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　　司法协助

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　　确定基本调查的范围和原则