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內容簡介

　　中國政府采購國際化包括兩方麵進程21方麵是政府采購市場國際化進程，另一方麵是政府采購製度國際化進程，它們如同一張紙的兩麵，須臾不可分開，有著此進則彼進的關係，這就意味著，中國政府采購市場的開放是建立在與國際政府采購製度接軌基礎之上的。

目錄

緒論
上篇 中國政府采購市場的開放背景
第一章
國外政府采購的實踐與經驗
第一節 發達國傢政府采購及其製度的曆史概況
第二節 美國政府采購國際化的實踐與措施
第三節 發達國傢政府采購國際化的經驗藉鑒
第二章
CPA與國際貿易規製
第一節 政府采購納入國際規製的經濟因素分析
第二節 GPA的主要內容與適用範圍
第三章
中國加入GPA的談判進程及其睏難
第一節 中國加入GPA的進程
第二節 中國加入GPA麵臨的睏難

中篇 中國政府采購市場的開放現狀
第四章
中國政府采購市場的開放現狀與主要問題
第一節 中國政府采購市場開放現狀分析
第二節 當前中國政府采購市場開放中的主要問題
第五章
中國政府采購製度現狀與CPA的差距分析
第一節 中國政府采購製度的發展現狀與問題
第二節 中國政府采購製度與GPA的差距分析
第六章
GPA談判進程對中國經濟社會的影響分析
第一節 積極影響
第二節 談判中的不確定性及影響

下篇 中國政府采購市場的開放趨勢
第七章
推行國傢公共采購戰略
第一節 中國推行公共采購戰略的必要性
第二節 中國公共采購戰略目標與重點
第八章
推行政府綠色采購製度
第一節 國外政府綠色采購的實踐
第二節 中國政府綠色采購製度的推行

附錄
附錄一 WTO政府采購協議（2007）
附錄二 中華人民共和國政府采購法
附錄三 中華人民共和國政府采購法實施條例（徵求意見稿）
附錄四 中華人民共和國招標投標法
附錄五 中華人民共和國招標投標法實施條例
參考文獻

精彩書摘

　　《中國政府采購市場開放現狀與趨勢》：
　　當然，形成這種局麵的因素很多，但是不可迴避的是缺乏政府采購市場的支持，中國企業將失去一個非常大的消費群體，最終失去寶貴的發展機遇。由於中國至今還未簽署國際性或區域性的政府采購協議，我們在《政府采購法》中做齣瞭強製性購買國貨的規定，《政府采購法實施條例（徵求意覓稿）》（見《中國政府采購市場開放現狀與趨勢》附錄三）中關於國貨標準的有關條款引發瞭熱議。與大多希望進一步細化相關條款的期待不同，有觀點誤解認為，中國加入GPA是大勢所趨，而采購國貨的規定與該協議相悖，國貨優先的原則也勢必懸空。對此，專傢迴應，購買國貨是WTOGPA的例外，不是貿易保護主義，並且，即使加入WTOGPA也不會對本國産業造成嚴重損害，但亟須藉鑒其他國傢的成熟經驗建立一整套保護國貨的法律體係。
　　二、軟硬件相對欠缺睏擾著國內政府采購市場的開放
　　一是政府采購體製欠規範。由於中國政府采購規模小，采購實踐工作開展的時間不長，因此還沒有形成一整套嚴密的政府采購組織管理機構，以及信息管理發布、競爭、監管、考核、爭端解決等機製，同時也缺乏相關的管理經驗，在這種情況下，政府采購的競爭、公平、公開基本原則尚不能完全貫徹，更談不上利用政府采購來服務本國經濟和産業政策的實施，迅速全麵開放勢必會對國內相關産業領域造成很多不確定的負麵影響。
　　二是國內相關法律滯後。利用法律手段規範政府采購市場是國際上通行的做法，沒有法律的約束，就會使一.國的政府采購在國際政府采購市場處於不利的競爭地位，從而難以消除國際采購市場的貿易壁壘，最終難以有效地保護民族産業發展。目前規範政府采購行為的法律還比較滯後，錶現為：雖然《政府采購法》和《招投標法》已頒布實施，但隻能管理部分政府采購，未能提供適閤各種情況的一攬子采購方法和程序，政府采購法的實施細則一直處於徵求意見階段，至今也沒有齣颱；招投標法及其實施條例仍有諸多問題很難解決，政府采購的很多配套法規遠未到位。
　　三是對GPA相關參加方的情況掌握不夠。由於中國還未加入GPA，雖然通過各種渠道瞭解情況，但對其研究和學習還不深入，錶現為對相關參加方的承諾背景、采購體製、具體操作程序、實際采購情況不甚瞭解，因此對參加方為什麼提齣例外、對我影響如何、是否可以有所藉鑒等問題均未掌握，加大瞭預估政府采購市場開放後果的難度。
　　四是缺少國際化政府采購管理人纔。目前中國還缺少掌握國際通行采購方式的管理人纔，不能全麵適應國內政府采購市場開放的要求。尤其是專傢庫裏的專傢大多是“業餘”的。據資料反映，國內最大的專傢庫是商務部國際招標網的專傢庫，有專傢2萬多人；建設部門由於其招標多是地方性的，資料不詳；財政部門正在進行嚮社會徵集政府采購評審專傢的工作。
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前言/序言

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