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內容簡介

　　公共行政學是行政管理專業的基礎課程之一。《公共行政學（第三版）/普通高等教育“十一五”國傢級規劃教材》汲取瞭當今國內外行政學研究的新成果，特彆是藉鑒和評析瞭20世紀末21世紀初以來西方發達國傢行政學研究的新觀點、新方法，以全新的視角、開闊的視野，係統闡述瞭行政組織、行政領導、行政決策、行政溝通、行政心理、行政監督、機關管理、人事行政、財務行政、行政立法、行政倫理、行政文化與行政發展等行政學基本理論，闡明瞭行政現代化的發展趨勢。
　　與《公共行政學（第三版）/普通高等教育“十一五”國傢級規劃教材》第二版相比，第三版在篇幅上有較大擴充，增加近50頁內容，增補瞭第十一章“行政倫理”，對書中十餘個案例根據教學需要進行瞭調整和補充。案例後設有思考題，每章後列有復習題，使讀者通過案例分析和問題解答，加深對相關概念和原理的理解和掌握。
　　本書作為復旦博學.MPA（公共管理碩士）係列之一，既適宜於作為MPA的基本課程教材，亦適宜於作為大專院校公共管理（行政管理）、政治學等相關專業的本科、專科的專業教材。

作者簡介

　　竺乾威，全國MPA教育指導委員會成員，復旦大學國際關係與公共事務學院教授，公共行政係主任，博士生導師。主要講授公共行政理論、比較行政等課程。在《公共行政與人力資源》和美國齣版的《國際公共行政》等有影響的雜誌上發錶過學術論文，主編的著作有《當代中國公共政策》、《公共行政學》、《行政學導論》等，專著有《官僚政治》等。

內頁插圖

精彩書評

　　★復旦版MPA係列教材引入瞭國外先進的公共管理理念，同時反映中國改革開放的實踐與趨勢。
　　——中國行政管理學會副會長、原全國MPA教育指導委員會顧問 夏書章
　　
　　★復旦版MPA係列是麵嚮實踐、麵嚮世界的探索性教材。
　　——復旦大學首席教授 曹沛霖

目錄

緒論
一、公共行政概述
（一）公共行政的含義
（二）公共行政的産生及其功能
（三）公共行政的原則
二、公共行政的理論與實踐
（一）西方的公共行政理論與實踐
（二）轉型時期的中國公共行政
（三）知識經濟社會與公共行政
三、公共行政學研究
（一）研究的對象與範圍
（二）研究的方法及研究的意義
（三）研究的趨嚮
復習題
案例與思考
1．政府，“掌舵”還是“劃槳”
2．“花菇事件”

第一章 行政組織
一、行政組織概述
（一）行政組織的含義
（二）行政組織的目標
（三）行政組織的設計原則
（四）行政組織的類型
一、靜態的行政組織
（一）行政組織的結構
（二）行政組織的體製
三、動態的行政組織
（一）行政組織的氣候
（二）行政組織的衝突
（三）行政組織的發展
四、非正式組織
（一）非正式組織的含義與成因
（二）非正式組織的特徵與類型
（三）非正式組織的結構與功能
五、學習型組織
（一）學習型組織的特徵
（二）學習型政府
復習題
案例與思考
1．H縣的機構改革為何受挫？
2．巢湖市的鄉鎮綜閤改革

第二章 行政領導
一、行政領導概述
（一）行政領導的含義
（二）行政領導的獨特性
二、行政領導的結構與過程
（一）行政領導的結構
（二）行政領導的過程
三、行政領導的方式、類型和內容
（一）行政領導的方式
（二）行政首長的領導類型
（三）行政領導活動的內容
復習題
案例與思考
1．一個縣委書記的苦辣酸甜
……
第三章 行政決策
第四章 行政溝通
第五章 行政心理
第六章 行政監督
第七章 行政機關管理
第八章 人事行政
第九章 財務行政
第十章 行政立法
第十一章 行政倫理
第十二章 行政文化
第十三章 行政發展

精彩書摘

　　3.行政領導活動的要素。行政領導的要素包括領導者、被領導者、群體目標和客觀環境。這四個要素之間良性的互動作用就構成瞭領導活動的過程，換言之，這四個要素如何有效地結閤在一起，就成為領導活動成敗的關鍵。
　　由此可見，行政領導實際上包含著以下四個方麵的規定性：第一，領導者在行政活動過程中處於一個極其重要的地位，他不僅要樹立正確的領導理念，而且還要有發動和鼓勵下屬的能力和技巧，更為重要的是他要把領導目標內化為下屬為之奉獻的導引力量，使整個組織在一種積極的狀態中運轉。與此同時，領導者還要根據組織內部和外部環境的變化，及時調整領導戰略和領導手法，以提高組織抵禦和抗擊各種風險的能力。第二，行政領導活動的順利推行必然是在群體成員的積極參與和領導者與被領導者相互溝通的過程中實現的。這是領導活動不同於其他所有社會活動的一個最重要的特點。即領導行為和領導目標之間的間接性。它決定瞭領導目標的實現不是依靠領導者自身的身體力行去實現的，而是依靠群體成員自身的積極行動得以實現的。這樣就使得領導者必須將群體成員視為是一種唯一能夠擴大資源的資源，而不是將自身的利益需求置於首要地位。第三，領導活動的最終目的是實現領導目標，在實現目標的過程中，絕不是領導者自身的單一化受益，而是使組織價值、個體價值和領導者自身的價值三個方麵都獲得社會的肯定。豪斯1971年提齣的“途徑一目標理論”就指齣，領導者必須引導下屬走上一條能夠使下屬和組織雙方都能滿意和受益的道路。隻有當領導者的謀略或結構行為適應於工作的特點，適應下屬的要求、能力和人格時，他們的工作績效纔能達到最佳。第四，任何行政領導活動必須在適應或有效改造外在環境的前提下，纔能獲得有效性。把領導活動封閉在組織內部就能取得成功的想法已被證明是錯誤的。情勢理論認為，任何一個優秀的領導者都會把領導方式與環境力量的相關性置於重要地位。
　　所以，我們決不能把行政領導理解為以領導者為原點，在單一的、自上而下的權力運動過程中進行的行為。它實際上是將領導者、被領導者、環境和組織及其成員都能接納的目標貫通在一起的行為，其中領導者的發動作用和被領導者的執行功能都應該是等量齊觀的重要因素。
　　4.行政領導活動的基本關係。行政活動的基本關係包括兩個方麵：一是領導者與被領導者之間的關係，二足領導者的主觀指導與客觀環境之間的關係。這是由行政領導活動自身的特殊性所決定的。
　　首先，自從行政領導活動從日常的程序化管理活動分離齣來之後，就賦予瞭它超脫性、綜閤性、戰略性的屬性，因此領導者作為整個組織運作的發動者和主導者，就處於一個非常重要的地位，與此同時沒有被領導者的積極實踐，再好的戰略和設想也終究無法推行，這樣就導緻瞭領導者和被領導者之間的關係成為行政領導活動中的一個主要關係。現代行政領導活動的一個主要特點就是“製訂”和“執行”的相對分工。由此觀之，領導者在戰略和決策製定方麵就處於決定性的地位。領導者的學識、經曆、風格、能力、性格和處世態度就直接關係到戰略的水平和決策的質量。與此同時，被領導者盡管處於執行計劃和決策的從屬地位，但是他們執行的自願程度、積極程度直接關係到整個組織的生存與發展。所以，群體成員對領導者的接受度就成為領導科學研究的一個主要內容。因為人不是物。作為被領導者的人在整個行政活動中發揮著能動的作用，他們可以在某種程度上製約領導者的行為。如他們可以贊同領導者的設想並為之努力，也可以抵製領導者的某些決策和行為並破壞其企圖。總之，被領導者的行為在最終的層麵上決定著組織目標的實現程度和實現質量。
　　……

前言/序言

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評分☆☆☆☆☆

評分不針對內容，拿到書有股味，而且書角有汙漬

評分☆☆☆☆☆

曹娟是**似的大哭沒得目瞪口呆來的快遞把電話綫不錯不錯不錯不錯爸爸下班下班下班下班下班下班真不想見你把這輩子不想你不想你的男神女神那你說呢

評分☆☆☆☆☆

圖書質量一般，內容不錯，適閤入門學習。

評分☆☆☆☆☆

包裝的什麼玩意，把我書摺成這樣，必須差評

評分☆☆☆☆☆

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還可以

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東西很好，值得購買，感謝配送員的優質服務

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書籍沒有破損，書的質量也挺好

評分☆☆☆☆☆

隻是書殼特彆髒

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