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內容簡介

　　《武器裝備采辦管理》在介紹武器裝備采辦（國防采辦）基本概念、基本過程、策略等基礎上，詳細剖析美國裝備采辦基本過程模型、特點及其改革與發展，並結閤我軍武器裝備全壽命周期管理等問題，重點圍繞裝備采辦管理過程中涉及的閤同管理、費用管理、風險管理、試驗與評定等方法，同時麵嚮一體化聯閤作戰思想指導下，裝備成體係的采辦發展趨勢，介紹麵嚮體係采辦的建模與分析方法和技術。

目錄

前言
第一部分 裝備采辦概念及采辦過程模型
第一章 緒論
第一節 裝備采辦管理的産生
一、裝備米辦的齣現
二、“采辦”概念的來源
三、裝備采辦管理
第二節 裝備采辦管理的特徵
一、采辦、采購、訂貨的聯係與區彆
二、武器裝備與一般商品的區彆
三、裝備采辦管理的特徵
第三節 武器裝備采辦方式
一、裝備采辦的常用方式
二、裝備采辦方式的發展趨勢
第四節 各國裝備采辦管理特點
一、美國裝備采辦
二、英國裝備采辦
三、俄羅斯裝備采辦
四、法國裝備采辦
五、德國裝備采辦
六、日本裝備采辦
七、世界主要國傢裝備采辦管理體製的特點
第五節 武器裝備采辦管理的發展
一、以聯閤作戰能力需求為牽引，優化裝備需求和采辦管理體製
二、組建業務改革機構，推進組織機構扁平化，提高管理效率
三、適應武器裝備信息化發展的需要，改革信息技術裝備采辦管理體製
四、采用“聯閤管理”和“軍種輪換”組織形式，加強跨軍種項目的管理
五、建立“矩陣式組織”和“一體化項目小組”提高項目管理效率
練習題
參考文獻

第二章 美國裝備采辦管理及采辦過程模型
第一節 美國裝備采辦機構設置
一、美國裝備采辦管理的發展曆程
二、美國國防采辦總體管理部門及其主要職能
三、美國國防部采辦機構設置
四、美國裝備采辦體製的特點
第二節 美國國防采辦項目
一、美國采辦管理中的一些術語
二、美軍國防采辦項目
三、美國國防采辦三大決策支持係統
第三節 美國國防采辦的基本過程模型
一、美國采辦過程模型的演變
二、美國米辦過程模型1996年版
二、美國米辦過程模型2003年版
四、美國米辦過程模型2008年版
第四節 美國裝備應急采辦
一、背景及主要內容
二、美軍的戰時應急裝備采辦程序——實施途徑
三、美軍的戰時應急裝備采辦程序——實施特點
四、美軍應急采辦的經驗
第五節 美軍采辦改革
一、創新武器裝備采辦程序
二、美國國防采辦管理改革的發展趨勢
練習題
參考文獻

第三章 中國裝備采辦全壽命周期管理
第一節 新中國裝備采辦管理的曆史沿革
一、新中國武器裝備建設的起步
二、中國軍隊的裝備管理體製的發展
三、新時期我軍的裝備管理體製
第二節 中國裝備采辦管理的基本過程
一、我軍裝備全壽命周期管理
二、中國裝備采購管理基本過程
三、裝備采購全壽命周期各階段管理活動
第三節 中國武器裝備采購改革
一、推進競爭為核心的裝備采購模式
二、裝備采購管理體製和製度改革
三、武器裝備質量管理體係規範程度大幅提升
練習題
參考文獻

第四章 裝備采辦策略、方法和采辦係統工程過程
第一節 裝備采辦策略
一、裝備米辦策略
二、幾類典型的采辦策略
三、采辦策略的實施
四、采辦計劃
五、雙源采辦策略16）
六、漸進式采辦
七、費用為獨立變量及定費用設計
八、基於性能的後勤
九、商業現貨采辦
第二節 持續采辦與全壽命支持CALS方法
一、CALS方法的齣現及發展
二、裝備采辦過程中實施CALS的主要工作
第三節 綜閤産品與過麵製方法
一、IPPD方法的齣現及概念
二、PPD方法的基本方法
三、PT集成産品工作組
四、PPD方法的采辦案例
第四節 武器裝備采辦係統工程過程
一、裝備采辦係統工程過程的背景及定義
二、采辦係統工程及其在采辦中的實施
三、工程專業綜閤
練習題
參考文獻

第二部分 裝備采辦管理原理、方法與技術
第五章 裝備采辦需求論證
第一節 裝備采辦需求論證的內涵
一、論證的概念
二、軍事需求的概念
三、裝備采辦需求論證的內容
四、裝備采辦需求論證的原則
第二節 基於能力的裝備需求分析方法
一、基於能力的裝備需求開發過程
二、美軍聯閤能力需求開發過程
第三節 裝備需求建模方法與技術
一、結構化裝備需求建模方法
二、典型麵嚮對象建模方法——UML語言
三、基於多視角的裝備需求建模方法
第四節 質量功能展開方法
一、QFD方法的基本理論
二、基於QFD方法的裝備能力需求分析
練習題
參考文獻

第六章 裝備采辦費用管理
第一節 裝備采辦費用管理概述
一、費用管理的意義
二、費用管理的主要內容
三、中美費用管理的差異
四、直接費用與間接費用
第二節 壽命周期費用分析
一、壽命周期費用內涵
二、LCC發展曆程
三、采辦各階段的LCC工作
第三節 費用估算
一、費用估算的作用和過程
二、費用分解結構
三、費用估算方法
四、費用估算典型案例
第四節 費用預算
一、費用預算的作用和程序
二、費用預算方法
第五節 費用控製
一、費用控製的作用和過程
二、定費用控製
三、費用作為獨立變量
四、壽命周期費用綜閤控製法
練習題

第七章 裝備采辦閤同管理
第一節 裝備采辦閤同的基本概念
一、閤同
二、裝備采辦閤同及其特點
第二節 裝備采辦閤同管理中的基礎理論
一、裝備采辦閤同管理中管製
二、裝備采辦閤同尋租
三、裝備采辦閤同博弈模型效用分析
第三節 裝備采辦閤同類型與選擇依據
一、采辦閤同的類型
二、采辦閤同的激勵模型
三、采辦閤同類型的選擇
第四節 裝備采辦閤同的訂立與管理
一、閤同簽訂方法
二、裝備采辦閤同條款主要內容項
三、武器（軍品）裝備招投標過程
四、采辦閤同的支付與管理
五、我國采辦閤同的訂立與管理
六、裝備采辦閤同變更、轉包和終止
練習題
參考文獻

第八章 裝備采辦風險管理
第一節 裝備采辦風險管理概述
一、裝備采辦風險的含義與特徵
二、裝備采辦風險的來源
三、裝備采辦風險管理的意義和內涵
第二節 裝備采辦風險管理過程
一、武器裝備采辦風險規劃
二、武器裝備采辦風險辨識
三、武器裝備采辦風險評估
四、武器裝備采辦風險處理
五、武器裝備采辦風險監控
第三節 裝備采辦風險識彆模型與方法
一、武器裝備采辦風險識彆原則
二、武器裝備采辦風險識彆程序
三、武器裝備采辦風險識彆方法
第四節 裝備采辦風險評估模型與方法
一、裝備采辦風險評估的含義
二、武器裝備采辦風險評估的目標
三、裝備采辦風險評估的一般程序
四、武器裝備采辦風險評估方法
第五節 裝備采辦風險的控製
一、減輕風險
二、預防風險
三、轉移風險
四、迴避風險
五、自留風險
六、後備措施
練習題
參考文獻

第九章 裝備試驗與評定
第一節 試驗與評定概述
一、試驗與評定的概念
二、試驗與評定的內涵
三、武器試驗場
第二節 試驗與評定過程與方法
一、壽命周期各階段的試驗與評定工作
二、采辦各階段的試驗與評定工作
三、試驗與評定總計劃
第三節 美軍試驗與評定的發展與機構
一、美軍試驗與評定的發展
二、美國國防部試驗與評定計劃機構
三、美軍各軍兵種試驗與評定機構
四、美軍裝備采辦試驗與評定案例
第四節 我軍試驗與評定機構39）
一、白城兵器試驗中心
二、華陰兵器試驗中心
三、洛陽電子裝備試驗基地
四、北京航天城
五、西安衛星測控中心
六、江陰遠洋測控中心
七、太原衛星發射中心
八、酒泉衛星發射中心
九、西昌衛星發射中心
十、文昌衛星發射中心
第五節 試驗與評定發展趨勢
一、小子樣技術
二、建模仿真技術
練習題
參考文獻

第十章 裝備采辦決策技術
第一節 裝備采辦管理決策的概念、內涵和模式
一、決策的概念
二、裝備采辦決策的作用和地位
三、裝備采辦決策的類型和模式
第二節 裝備采辦管理中的多目標決策
一、多目標決策概述
二、多目標決策的基本艦
三、多目標決策方法
第三節 裝備采辦管理中的群體決策
一、群決策和共識
二、群決策方法
第四節 裝備采辦決策實例
一、實例概述
二、實例分析與研究
第十-章裝備采辦建模與仿真
第一節 建模與仿麵述
一、概述
二、建模與仿真的基本概念
三、采辦中的軍用仿真技術
第二節 基於仿真的采辦——SBA
一、SBA的提齣與內涵
二、SBA技術概述
三、SBA的技術特點
四、SBA的基本工作過程
五、SBA技術組成
六、SBA運行環境——協同環境
七、SBA技術的應用
八、SBA技術的趨勢
第三節 PDM與PLM
一、PDM技術概述
二、PDM係統實施
三、PLM技術概述
四、PLM的定義
五、PLM是PDM技術的繼承
六、PLM的認識
七、PLM與PDM的應用
八、典型軟件平颱介紹
第四節 M；S與SBA技術對我國裝備采辦的啓示
練習題
參考文獻

精彩書摘

　　《武器裝備采辦管理》：
　　第一部 分裝備采辦概念及采辦過程模型
　　第一章 緒論
　　本章重點闡述裝備采辦基本概念，裝備采辦管理的由來、發展，武器裝備采辦的特點及其基本方式，最後重點介紹美國、俄羅斯、英國、日本等國傢裝備采辦管理的基本情況。
　　第一節 裝備采辦管理的産生
　　―、裝備采辦的齣現
　　武器裝備作為支持戰爭的重要魏，自古以來就被所有的國傢和軍事人員所重視，而是否擁有最為先進和有效的武器裝備，對於取得戰爭的勝利與否至關重要，甚至會影響一個國傢的興衰。而自人類進入文明社會以來，各個曆史時期的最新技術、發明都是最先應用到瞭武器裝備領域中，也最先在戰場上發揮效力。
　　在冷兵器時期，武器裝備比較簡單，多為單兵使用的殺傷性或防護性武器，而且武器更新換代周期較長，甚至在幾百年的時間裏沒有太多本質的進步，因此對於武器裝備的創新和製造並沒有迫切的要求，一般是在國傢統一的管製下，由專門的工匠負責製造和維護。但是進入以火藥為代錶的熱兵器時代，不但科學技術的發展帶動武器裝備日新月異，而且戰爭規模也隨著各類交通、通信手段的發展從區域性、國傢間發展到全球範圍，兩次世界大戰充分反映瞭這個特點。特彆是21世紀初的幾次地區性衝突，雖然範圍僅在某些特定區域（如伊拉剋戰爭，北大西洋公約組織對利比亞的禁飛），但是由於武器裝備的發展，從地麵的坦剋、導彈，空中執勤的戰鬥機，直至太空中的軍事衛星等，無不將影響戰爭勝負的武器裝備擴展到更為廣泛的空間。因此第二次世界大戰以後，雖然沒有再爆發世界大戰，但是各國並沒有縮減各自的軍事開支，反而在軍事高科技領域加速競爭，同時在武器裝備的論證、設計、研製、試驗、生産、裝備部隊、使用及其維護直至退役報廢整個過程不斷進行改進和優化，最大限度地提升整體實力。
　　二、“采辦”概念的來源
　　“采辦”作為一個臟在我們日常經濟和社會生活中較為陌生，到底什麼是采辦呢？在明朝漢語中已經齣現瞭這個詞，明朝政府對礦業生産采取嚴格的統製政策，限定金銀等貴重金屬隻能由官府經營，負責開采金銀等貴重金屬的活動，統稱
　　采辦。顯然，采辦的初始含義是辦理開采經營事宜。
　　清朝初年，又將金銀的開采購買活動委托商人辦理，此時，采辦是指官府齣錢由商人辦理購買事宜的活動。“采辦”亦稱“采買”，是中國封建社會政府委托“購買”的一種形式。在自然經濟占統治地位的中國封建社會中，采辦具有官府經辦開采經營事宜和由官府齣錢委托商人購買置辦物品這兩層含義。其中更多的含義體現在“采”，某些應用背景也被限定在貴重金屬的“開采”上。
　　那麼其中“辦”的含義來源於哪裏呢？鴉片戰爭之前，西方列強在中國沿海地區開展的各類貿易活動越來越頻繁，而清政府最初是不允許外商直接在華進行各類貿易和商業活動的，因此最早齣現瞭-批被外商雇傭的華人代理人為其服務，稱為“買辦”，原指歐洲人在印度雇用的當地管傢，在中國，則演變成外國資本傢在舊中國設立的商行、公司、銀行等所雇用的中國經理。因此“辦”則體現的是代理的含義
　　“采辦”在辭海中的定義為：“采辦亦稱，采買+買的一種形式式”這個名詞演化到瞭現代，特彆是應用於武器裝備領域，在繼承瞭代理與采購的內涵基礎上，“武器裝備采辦”-細解為-個國傢政府或軍隊去獲取、購置或使用武器裝備的行為和活動。但它不同於一般的市場購買，也不同於一般的訂貨。購買，通常以現貨商品為對象，從現貨商品中擇優購買（優質優價），而武器裝備采辦的內涵則豐富得多，它不僅包括市場（包括國際市場）現貨商品的選購，還包括為瞭滿足未來軍隊鬥爭需求所需裝備的論證、設計、研製、生産、試驗鑒定、使用與維護。甚至可以擴展到滅取武器裝備斷的所有活動。
　　由於我國在新中國成立後相當長的時間裏實行單一的計劃經濟模式，麵嚮軍品的交易活動，極少采用“采辦”這個詞，因為從論證、設計、試驗到生産、裝備部隊等活動都是由國傢和軍隊統一調配管理，類似“配給”製，具體要生産哪些裝備、生産多少、哪些單位生産等都納入瞭統一的規劃，也基本上沒有競爭，武器裝備采辦管理沒有太多的用武之地。而西方主要軍事大國軍品在完全市場經濟的大環境下，武器裝備采辦則顯得十分重要，采辦的目的是以可承受的費用，獲取完成或保障作戰和其他各種任務所需的武器、係統、供應品和服務，大到航空母艦、飛機、坦剋，小到軍營日常使用的扳手、鉗子，這些都需要經過公開（某些機密裝備可能會限定範圍競爭）進行招標和競爭。
　　在軍事領域，采辦的對象主要是武器係統或其他係統，同時也包括所需的供應品和服務（或保障）。在這裏，其他係統主要是指除武器係統的自動化信息係統（AIS）和其他相關的輔助支撐係統，我軍2011年將原總參謀部所屬的通信部改為信息化部，正是為瞭適應現代戰爭中對於越來越復雜的信息化裝備的需要，加強部隊信息化建設和統一管理。同時也將軟件及配套産品正式列裝為一類武器，在習慣上，統稱為“裝備”。在裝備采辦中，係統（system）通常是指能夠完成某項工作任務的設備、人員及技術的組閤，一個完整的係統應包括在規定的工作環境下，使係統正常工作和保障可以達到自給所需的一切設備、有關的設施、器材、軟件、服務和人員。係統一般由若乾不同層次的各個部分組成。通常將係統分為以下層次：分係統（subsystem）、設備或裝置（equipmentset）、機組（group）、單元（unit）、組件（assembly）、分組件（subassembly）、部件（component）和零件元器件（part）。裝備采辦中還常使用産品（item/product）-詞，産品是一個非限定性的術語，用來泛指任何元器件、零部件、組件、設備、分係統或係統。武器裝備與一般的商品相比具有其顯著的特點，決定瞭武器裝備的采辦過程和方法也有很強的獨特性。
　　三、裝備采辦管理
　　什麼是裝備采辦呢？這個概念最早源於美國軍方，其英文單詞為acquisition，字麵理解是獲取、獲得的意思，本意是獲取或得到某種物品所有權的一種活動。
　　國防采辦或武器裝備采辦是指軍隊獲得武器裝備及相關附屬物資的整個過程，狹義上稱為裝備采購，常被視為類似常規商品的“購買”活動；廣義上則指為完成或保障軍事任務，滿足國防需求，所進行的武器或其他係統、供應品、服務的方案論證、立項、設計、研製、試驗、簽訂閤同、生産、部署和保障、改進和報廢的整個過程。
　　美軍《國防采辦條例體係》的指令中，明確區分瞭采辦和采購這兩個術語，對采購（procurement）的說明如下：不得用來錶示國防部采辦物品與勤務的各種活動，但與預算過程有關的活動除外。美軍裝備采辦是指武器係統或其他係統供應品、勞務（包括難）的方案探索、立項、設計、研製、試驗、簽訂閤同、生産、部署、後勤保障和退役處理，旨在滿足國傢防務的需求。可見，美國以采辦為主，實行采辦、采購和訂貨並行的辦法。美國國防部在大多數指令中均采用“采辦”這一名詞，並可統稱為“美軍武器裝備采辦”。
　　采辦管麵指完成采辦活動過程中的計劃、組織、監督、控製和指導等一係列具體活動，是支持完成有效裝備采辦過程的具體措施。
　　結閤“武器裝備采辦”和“管理”這兩個名詞的定義，“武器裝備采辦管理”指在武器裝備采辦過程中，為完成武器裝備研製、生産和保障計劃項目所進行的一係列活動的組織與管理活動。主要包括規劃、計劃、組織、控製、領導和溝通等事項。其中的管理，既包括上層領導部門的宏觀決策與調控，又包括項目組織實施過程的具體計戈y與協調。
　　武器裝備采辦活動過程，具有縱嚮連貫（采辦的過程）、橫嚮（采辦的管理）交叉、互相聯係、彼此影響的特點。從縱嚮來看，雖然武器裝備采辦具有獲取、購買的含義，但它與普通的商品購買有本質的區彆，因其使用價值不同，市場需求也不同，武器裝備往往不能像一般商品那樣，在市場上可以購置到任務所需的“武器”（這裏不是指不存在國際軍火貿易中的武器購買的情況，而是從一個國傢武器裝備的發展角度來看），特彆是高新武器裝備和重大武器裝備，對其采辦需要有一個超前量，往往當它麵世，投入使用和被大傢熟知之前的十幾年前就需要啓動開展前期的需求論證、設計研製、試驗鑒定等工作。例如，美軍的四代戰機F-22，21世紀初裝備部隊，但是其最早的論證和設計從20世紀80年代初就開始瞭。我軍的殲10戰鬥機也是經曆瞭20年的論證、設計、試驗、改造，纔開始裝備部隊並形成戰鬥力，這些工作是一環扣一環的連續過程。
　　從裝備采辦的橫嚮來看，由於武器裝備采辦工作關係到國傢安全、軍事實力的消長，而且總體發展的方嚮也需要與國傢軍事戰略、部隊的建設和采辦計劃的執行等國傢方針大計相適應，同時，還受到國傢經濟實力、財務政策、國防科研生産的技術水平等的製約，所以如何將管理技術、方法和活動引入武器裝備采辦的各項過程中，提高整體采辦的效率，做到“多、快、好、省”的武器裝備采辦是各國軍隊麵嚮武器裝備采辦管理的重大課題。
　　我軍武器裝備管理目前沒有使用“采辦”，通常稱作“訂貨”，其內涵是由主管部門嚮企業下達指令性武器裝備研製、生産計劃，軍方代錶負責驗收和付款結算（含審價）等，黯計劃經濟的特點。主要是新中國成立以後學習蘇聯的計劃經濟體製，以集中管理為主，全盤統籌進行資源的優化調配與使用。隨著我國經濟體製改革的不斷發展，“訂貨管理”已不能完全適應目前市場經濟條件下的新的要求，因此近些年我軍的武器裝備采購體製也在不斷調整，已經從原有完全由國傢“定指標，下任務”的模式轉化為“鼓勵競爭”、“激勵創新”、“軍民融閤”的發展道路。朝著具有中國轉特色的裝備采辦之路前進。
　　第二節裝備采辦管理的特徵
　　―、采辦、采購、訂貨的聯係與區彆
　　采辦、采購、訂貨從不同角度闡述瞭武器裝備的獲取方式的差異，而且是在一定時期並存的。
　　（1）采購。對市場上已經存在的貨架産品的買進，是現實存在的一種結果。如對於日常消耗的彈藥、配件的購買，對許多非軍事專用品的市場購買等，如營房
　　建設等。
　　（2）訂貨。市場上沒有現存的貨架産品，需要根據需求到生産廠傢進行采購或預定，不論廠傢是否存有現貨，都可以按照已經確定的圖紙或按訂貨方的意見將圖紙略作修改後進行生産。訂貨經過一段時間的等候即可獲得相應的産品。
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