編輯推薦

　　本書是以網格化社會服務體係問題為主要研究對象，在深入調研北京市率先建立的農村立體分類式網格化社會服務管理模式，建成全國首批、全市shou個“三級聯動”政務服務標準化試點的密雲區的情況後，結閤密雲經驗，從理論視角齣發完成的理論著作。

　　為實現“社會建設走在全市郊區前列”的這一目標，需要不斷創新、開拓工作新局麵。而在這一工作過程中，學理性研究就顯得十分必要。

內容簡介

　　本書主要內容包括六部分：一是“網格化社會服務及其關聯因素分析”，側重分析網格化社會服務基本問題以及網格化社會服務的作用；二是“網格化社會服務主客體關係”，介紹網格化社會服務活動的主體、客體以及主客體之間的矛盾；三是“係統思維與網格化社會服務係統建設關鍵問題”，在係統與係統思維基礎上闡述網格化社會服務係統建設的關鍵問題；四是“網格化建設背景下社會組織及其發展途徑”，介紹社會組織的概念，社會組織的産生等問題；五是“網格化建設背景下社會領域誌願者及其發展途徑”，主要分析社會領域誌願者的概念和特點，以及社會領域誌願者發揮作用途徑；六是“網格化社會服務人纔培訓對策”，介紹網格化社會服務人纔創新能力、綜閤錶達能力提升的思路。

作者簡介

　　張子睿,中國創造學會理事，中國發明協會高校創造教育分會理事，北京創造學會常務理事、科普工作委員會主任、青年工作委員會主任。長期緻力於創造學理論（創造、創新理論）研究，長期關注青少年素質教育及創業研究，公開發錶論文 60餘篇，以di一作者齣版專著、教材30餘部。2005 年齣版的《創造性解決問題》一書於 2008 年 4 月獲得中國創造學會創造成果二等奬。

　　鞏佳偉,北京工業大學信息學部講師，主要授課方嚮為“雙創”教育、職業指導和人力

　　資源、心理谘詢培訓。曾主編《匠心：追尋逝去的工匠精神》；承擔北京市市級課題 3 項，參與校級科研課題 4 項，發錶科研論文 7 篇。

目錄

目 錄
第一章 網格化社會服務及其關聯因素分析
第一節第二節 網格化社會服務基本問題網格化社會服務的作用 001 019
第二章 網格化社會服務主客體關係
第一節第二節第三節 網格化社會服務活動主體網格化社會服務活動客體網格化社會服務活動主客體矛盾運動 038 047 055
第三章 係統思維與網格化社會服務係統建設關鍵問題
第一節第二節 係統與係統思維網格化社會服務係統建設的關鍵問題 064 090
第四章 網格化建設背景下社會組織及其發展途徑
第一節第二節 社會組織的概念社會組織的産生、發展及演變 107 119
第三節基層典型社會組織的組織結構及活動領域 127第四節政府促進城鄉基層社會組織發展對策 135
第五章 網格化建設背景下社會領域誌願者及其發展途徑
第一節社會領域誌願者的概念和特點分析 148第二節社會領域誌願者發揮作用途徑 154
第六章 網格化社會服務人纔培訓對策
第一節網格化社會服務人纔創新能力提升 168第二節網格化社會服務人纔綜閤錶達能力提升 192
參考文獻

精彩書摘

　　第一章網格化社會服務及其關聯因素分析

　　第一節網格化社會服務基本問題

　　根據國傢標準委下發《關於北京市密雲縣網格化社會管理服務標準化試點等34個國傢級服務業標準化試點考核評估閤格的通知》，北京密雲區（通過評估時名稱為密雲縣）於2015年7月通過國傢標準委專傢組驗收。在兩年試點期內，密雲區網格化國傢級標準化試點建設經標準編製、培訓、宣傳、貫徹實施、考核評估等程序，以95分的高分成為全國首傢考核評估閤格的試點，區域網格化工作邁嚮規範化、標準化新階段。相比城市的網格化管理，農村地區的網格化管理情況復雜，涉及村莊、農地、山場、河流等。密雲區成為全國首個通過驗收的農村地區網格化國傢級標準化試點地區後，其網格化社會管理服務標準將成為農村網格化規範管理範本。

　　一、網格技術與網格化社會服務

　　（一）網格與網格技術迴顧

　　網格是利用互聯網把地理上廣泛分布的各種資源（包括計算資源、存儲資源、帶寬資源、軟件資源、數據資源、信息資源、知識資源等）連成一個邏輯整體，就像一颱超級計算機一樣，為用戶提供一體化信息和應用服務（計算、存儲、訪問等），虛擬組織最終實現在這個虛擬環境下進行和協同工作，徹底消除資源“孤島”，最充分的實現信息共享。

　　網格必須同時滿足三個條件：在非集中控製的環境中協同使用資源；使用標準的、開放的和通用的協議和接口；提供非平凡的服務。

　　現代社會麵臨著大規模的科學和工程計算的需求，這種需求必然要求計算機不斷地提高其運算速度和存儲容量。計算機的發展曆史錶明，為瞭實現更好的處理性能，一方麵可以通過提高係統的硬件的速度，另一方麵要求對計算機係統的結構也不斷進行改進。事實上，當作為個體的計算機元器件的速度達到極限時，計算機係統的結構改進就變成問題的焦點。這樣，超級並行機就逐步成為復雜科學計算領域的主宰。但以超級計算機為中心的計算模式也在經受挑戰的過程中暴露齣其自身存在的明顯不足。比較典型的問題就是：雖然超級計算機處理能力強大，但是一颱超級計算機的造價相當昂貴，因此隻有像航天、軍事、氣象等國傢級的部門纔有能力購買和使用這樣的設備。隨著時代的進步，人類在日常工作遇到的數據處理和計算越來越復雜，日益復雜的工作更加迫切地需要數據處理能力更強大的計算機來輔助工作。超級計算機的昂貴成為阻止它進入一般性的工作領域的主要因素，因此人們開始尋找一種造價低廉而數據處理能力超強的計算模式，最終科學傢們經過努力找到瞭答案——Grid Computing（網格計算）。

　　網格（grid）是一個集成的計算與資源環境，或者說是一個計算資源池。網格也是一種先進的計算基礎設施（Advanced Computational Infrastructure，簡稱ACI），用於研究與工程應用相結閤的項目，學科領域涉及超級計算技術、網絡技術、數據庫技術、中間件技術、並行算法和各種計算科學研究與應用技術，是一個綜閤性的跨學科高技術研究課題。網格計算（Grid Computing）是伴隨著互聯網技術的進步而迅速發展起來的，是將地理上分布的計算資源（包括數據庫、貴重儀器等各種資源）充分利用起來，協同解決復雜的大規模問題，特彆是解決僅靠本地資源無法解決的復雜問題，是專門針對復雜科學計算的新型計算模式。這種計算模式是利用互聯網把分散在不同地理位置的電腦組織成一個“虛擬的超級計算機”，其中每一颱參與計算的計算機就是一個“節點”，而整個計算是由成韆上萬個“節點”組成的“一張網格”，這種計算方式叫網格計算。這樣組織起來的“虛擬的超級計算機”有兩個優勢：一個是數據處理能力超強，另一個是能充分利用網上的閑置處理能力。簡單地講，網格是把整個網絡整閤成一颱巨大的超級計算機，實現計算資源、存儲資源、數據資源、信息資源、知識資源、專傢資源的全麵共享。

　　隨著計算機計算能力的迅速增長、互聯網絡的普及、高速網絡成本的大幅度降低以及傳統計算方式和計算機的使用方式的改變，網格計算已經逐漸成為超級計算發展的一個重要趨勢。網格計算是一個嶄新而重要的研究領域，它以大力度資源共享、高性能計算和創新性應用為主要特徵，必將成為21世紀經濟發展的重要推動力。

　　二十世紀九十年代以來，世界各個國傢，尤其是發達國傢，建立瞭很多超級計算應用中心（NCSA）和工程研究中心，美國還製定瞭新一輪規劃的先進計算框架計劃（ACIP），發展麵嚮21世紀的先進計算技術。我國在科技部的領導和主持下，經過“306”主題專傢組及相關單位的努力，作為我國高性能計算和信息服務的戰略性基礎設施的國傢高性能計算環境發展很快。在已建成的5個國傢級高性能計算中心基礎上，又於中南、西北等地建立瞭新的國傢高性能計算中心。科技部加強瞭網格節點的建設，形成以科學院為主體的計算網格。教育部也啓動瞭網格計算工程，第一批12個網點正在建設中，國傢基金委也列齣專項基金資助網格計算。

　　網格是藉鑒電力網（electric power grid）的概念發展而來的，網格的最終目的是希望用戶在使用網格的計算能力時，就如同現在使用電力一樣方便簡單。“網格”與“電力網格”形神接近。這是因為一方麵，計算機網絡縱橫交錯，很像電力網；另一方麵，電力網格用高壓綫路把分散在各地的發電站連接在一起，嚮用戶提供源源不斷的電力。用戶隻需插上插頭、打開開關就能用電，一點都不需要關心電能是從哪個電站送來的，也不需要知道是水力電、火力電還是核能電。建設網格的目的也是一樣，其最終目的是希望它能夠把分布在因特網上數以億計的計算機、存儲器、貴重設備、數據庫等結閤起來，形成一個虛擬的、空前強大的超級計算機，滿足不斷增長的計算、存儲需求，並使信息世界成為一個有機的整體。

　　在科學計算領域，網格計算可以在以下幾個方麵得到廣泛應用：

　　第一方麵，分布式超級計算。網格計算可以把分布式的超級計算機集中起來，協同解決復雜的大規模的問題，使大量閑置的計算機資源得到有效的組織，提高瞭資源的利用效率，節省瞭大量的重復投資，使用戶的需求能夠得到及時滿足。

　　第二方麵，高吞吐率計算。網格技術能夠十分有效地提高計算的吞吐率，它利用CPU的周期竊取技術，將大量空閑的計算機的計算資源集中起來，提供給對時間不太敏感的問題，以此作為計算資源的重要來源。

　　第三方麵，數據密集型計算。數據密集型的問題的求解往往同時産生很大的通信和計算需求，需要網格能力纔可以解決。網格可以在藥物分子設計、計算力學、計算材料、電子學、生物學、核物理反應、航空航天等眾多的領域得到廣泛的應用。

　　第四方麵，基於廣泛信息共享的人與人交互。網格的齣現更加突破瞭人與人之間的地理界綫的限製，使得科技工作者之間的交流更加的方便，從某種程度上可以說實現人與人之間的智慧共享。

　　第五方麵，更廣泛的資源貿易。隨著大型機的性能的提高和微機的更加普及，及其資源的閑置的問題也越來越突齣，網格技術能夠有效地組織這些閑置的資源，使得有大量的計算需求的用戶能夠獲得這些資源，資源的提供者的應用也不會受到太大的乾擾。需要計算能力的人可以不必購買超級計算機，隻要根據自己的任務的需求，嚮網格購買計算能力就可以滿足計算需求。

　　早期的網格體係結構是五層沙漏結構。在五層沙漏結構中，最重要的思想是以“協議”為中心，它側重於外部的行為而不是內部的特徵，通過協議可以實現一種機製，使得虛擬組織的擁護與資源之間可以進行資源使用的協商，建立共享關係，並且可以進一步管理和開發新的共享關係。這一標準化的開放結構對網格的擴展性、互操作性、一緻性以及代碼的共享都有好處。

　　在2002年的2月，IBM與Globus共同發錶瞭OGSA（Open Grid Services Architecture），勾勒瞭Globus Toolkit3.0的藍圖。OGSA主要是將Web Services、數據庫存取、J2EE 等技術規範納入網格計算。在五層沙漏模型中，強調的是被共享的物理資源（或者是這些資源所支持的服務）。在OGSA 中，服務所指的概念更廣，包括各種計算資源、存儲資源、網絡、程序、數據庫等等，一切都是服務。五層模型實現的是對資源的共享，而在OGSA中，實現的是對服務的共享。在OGSA中一切都看作是網格服務，網格是可擴展的網格服務的集閤。

　　以網格服務為中心的模型的有以下優點：

　　首先，資源共享，消除資源孤島。網格可以提供資源共享，可以消除信息孤島，實現計算機應用程序的互聯互通。網格與計算機網絡不同，計算機網絡實現的是一種硬件的連通，而網格能實現應用層麵的連通。網格中所有組建都是虛擬的，通過提供一組相對統一的核心接口，所有的網格服務都基於這些接口的實現，可以很容易地構造齣具有層次結構的、更高級彆的服務，這些服務可以跨越不同的抽象層次，以一種統一的方式來看待。虛擬化也使得將多個邏輯資源實例映射到相同的物理資源上成為可能，在對服務進行組閤時不必考慮具體的實現，可以以底層資源組成為基礎，在虛擬組織中進行資源管理。通過網格服務的虛擬化，可以將通過的服務語義和行為無縫地映射到本地平颱的基礎設施之上。

　　其次，協同工作。具體地說就是很多網格結點可以共同處理一個項目。

　　再次，通用開放標準、非集中控製、非平凡服務質量。網格是基於國際的開放技術標準，與很多行業、部門或者公司推齣的軟件産品自定義標準形成差異。

　　最後，動態功能，高度可擴展性。網格可以提供動態的服務，能夠適應變化。同時網格並非限製性的，它實現瞭高度的可擴展性。

前言/序言

　　前言

　　中國共産黨十六屆六中全會通過的《關於構建社會主義和諧社會若乾問題的重大決議》指齣：

　　“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國傢富強、民族振興、人民幸福的重要保證。構建社會主義和諧社會，是我們黨以馬剋思列寜主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代錶’重要思想為指導，全麵貫徹落實科學發展觀，從中國特色社會主義事業總體布局和全麵建設小康社會全局齣發提齣的重大戰略任務，反映瞭建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國傢的內在要求，體現瞭全黨全國各族人民的共同願望。

　　“我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共産黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。必須堅持以馬剋思列寜主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代錶’重要思想為指導，堅持黨的基本路綫、基本綱領、基本經驗，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創造活力，走共同富裕道路，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展。”

　　十八大以來，以習近平為總書記的黨中央，從堅持和發展中國特色社會主義全局齣發將全麵建成小康社會提升為實現社會主義現代化和中華民族偉大復興中國夢的戰略目標。在中國經濟社會轉型發展的大背景下，十八屆三中全會把推進國傢治理體係和治理能力現代化作為改革總目標，並明確指齣要改進社會治理方式，創新社會治理體製。十八屆四中全會進一步指齣全麵推進依法治國，促進國傢治理體係和治理能力現代化。所謂治理是各種公共的或私人的機構管理其共同事務的諸多方式的總和，它是使相互衝突的或不同的利益得以調和並且采取聯閤行動的持續的過程，既包括有權迫使人們服從的正式製度和規則，也包括各種人們同意或以為符閤其利益的非正式的製度安排。治理的目的是指在各種不同的製度關係中運用權力去引導、控製和規範公民的各種活動，以最大限度地增進公共利益。治理所凸顯的是在管理經濟和社會資源的過程中，政府與公民閤作運用公共權力的方式。它強調的是公民（通過公民社會組織）參與的不可或缺性，以及政府與公民的雙嚮互動。

　　北京市密雲區把社會建設工作寫入區域發展戰略。2009年12月29日召開的密雲縣委十一屆九次全會上，密雲縣委提齣瞭“三個走在前列”的奮鬥目標，即“到‘十二五’期末，密雲縣經濟建設努力走在全市五個生態涵養發展區前列，社會建設努力走在全市郊區前列，生態建設努力走在全國前列”。

　　“三個走在前列”奮鬥目標提齣之後，尤其是黨的十八大以來北京市密雲區取得瞭令人矚目的成果。

　　黨的十八大以來北京市密雲區委加強對“三農”工作的領導，把“三農”作為工作的重中之重，把農民增收作為“三農”工作的核心，持續推進農民增收、農民健康、農民安居“三大工程”。農村居民人均收入增幅連續四年位居生態涵養區前列，連續四年獲得市委、市政府錶彰奬勵。新一輪低收入農戶和低收入村精準施策、精準幫扶全麵展開。城鄉醫療服務體係更加完善，區醫院、精神衛生保健院完成遷址新建並投入使用，極大地改善瞭群眾的就醫條件。新農閤參保率保持99.9%以上。城鄉養老服務體係不斷完善。農村飲水安全得到有效保障，一批山區搬遷、農宅抗震節能改造、農村社救優撫對象危舊房翻建順利完成，農民生活條件明顯改善。

　　密雲區社會事業蓬勃發展。教育實現優質均衡發展，義務教育均衡發展綜閤評估位居全市第一。京郊最大的科技館——密雲科技館投入使用。公共文化服務設施和服務體係不斷完善，有綫廣播“村村響”、有綫電視實現全覆蓋，“全國文化先進單位”通過復驗。全民健身運動深入開展，密雲運動員首次登上奧運舞颱，連續四年成功舉辦颱球國際公開賽。城鎮登記失業率穩定在2%左右，“零就業傢庭”保持動態為零。在生態涵養區率先實現最低生活保障標準城鄉一體化，社會保障體係更加健全。

　　密雲區社會治理水平進一步提升。在全市率先建立農村立體分類式網格化社會服務管理模式。建成瞭全國首批、全市首個“三級聯動”政務服務標準化試點。製定並嚴格落實流動人口目標管理責任製，流動人口規模得到有效控製。加強平安密雲、法治密雲建設，安全生産形勢持續穩定嚮好，群眾安全感滿意度始終位居全市前列。社會治安綜閤治理工作考核連續兩年位居全市第一。

　　基於上述成功經驗，在2016年12月7日的中國共産黨北京市密雲區第二次代錶大會上，密雲區委提齣瞭“生態建設走在全國前列，經濟建設走在全市生態涵養區前列，社會建設走在全市郊區前列，黨的建設走在全市前列”的奮鬥目標。

　　社會建設工作是建設以“四個走在前列”為目標的和諧宜居首善之區戰略的組成部分。

　　著者認為：在“5G”標準研發取得突破性進展的背景下，圍繞社會服務工作應用網絡技術、整閤社會資源做好社會服務工作，在社會工作領域取得新的進步，實現“社會建設走在全市郊區前列”的重要內容。要實現這一目標需要深入實際不斷創新、構建網格化社會服務非技術體係，開拓工作新局麵，而在這一工作過程中進行學理性研究顯得十分必要。

　　自2009年年初起，著者以北京市科學技術指導工作的學術團體北京創造學會及相關誌願者組織為載體，與密雲部分街道、鄉鎮閤作開展社會領域公益活動。本書結閤上述活動經驗以及在密雲區開展的相關調研，對如何開展網格化社會服務非技術體係建構進行學理性探討，同時對密雲區“十三五”社會建設工作創新提齣建議。