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內容簡介

　　口岸是國傢對外開放的門戶，是對外交往和經貿閤作的橋梁，是國傢安全的重要屏障。改革開放30多年來，口岸快速發展，對我國改革開放和現代化建設産生瞭廣泛而深刻的影響。當前，我國改革進入攻堅期和深水區，經濟發展進入新常態，對外開放步入新階段，這些都對口岸工作提齣瞭新的更高要求。為適應新形勢新要求，推動外貿穩定增長和轉型升級，促進經濟平穩健康發展，按照黨中央、國務院的決策部署，現就改進口岸工作、支持外貿發展提齣本意見。建立規範口岸相關部門行政審批的管理製度。嚴格控製新設行政審批事項，不得違法設定或變相設定審批。

目錄

國務院關於改進口岸工作支持外貿發展的若乾意見
一、優化口岸服務，促進外貿穩定增長
二、加強口岸建設，推動外貿轉型升級
三、深化口岸協作，改善外貿發展環境
四、擴大口岸開放，提升對外開放水平
五、夯實口岸基礎，提高服務經濟社會發展能力
六、加強對口岸工作的組織領導

精彩書摘

　　《國務院關於改進口岸工作支持外貿發展的若乾意見》：
　　一、優化口岸服務，促進外貿穩定增長
　　（一）加大簡政放權力度。在現有基礎上再取消下放一批涉及口岸通關及進齣口環節的行政審批事項，全部取消非行政許可審批。建立規範口岸相關部門行政審批的管理製度。嚴格控製新設行政審批事項，不得違法設定或變相設定審批。明確審查標準，承諾辦理時限，不得違法提高審批門檻、延長審批時限。健全完善行政審批製度改革配套管理製度，優化內部核批程序，減少審核環節，在改進服務、高效便民的同時做到放管結閤，加強事中事後監管。研究探索實行聯閤審批、並聯審批。盡快製定公布權力清單和責任清單。規範並發揮口岸相關行業協會作用，促進口岸通關中介服務市場健康發展。
　　（二）改進口岸通關服務。加強口岸執法政務公開的係統性、及時性，進一步規範和公布通關作業時限。推進口岸監管方式創新，通過屬地管理、前置服務、後續核查等方式將口岸通關現場非必要的執法作業前推後移，把口岸通關現場執法減到最低限度。對企業實施分類管理，拓寬企業集中申報、提前申報範圍，支持企業擴大齣口、增加進口。完善查驗辦法，增強查驗針對性和有效性。提高非侵入、非乾擾式檢查檢驗比例。對查驗沒有問題的免除企業吊裝、移位、倉儲等費用，此類費用由中央財政負擔。同時，加大對有問題企業的處罰力度。對“走齣去”企業在國外生産加工的符閤我國要求的産品進口，予以通關便利。
　　（三）清理規範收費。堅決取締進齣口環節違規設立的行政事業性收費，進一步規範進齣口環節經營服務性收費，切實減輕外貿企業負擔。對依法閤規設立的進齣口環節行政事業性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經營服務性收費實行目錄清單管理，未列入清單的一律按亂收費查處。對徵收對象相同、計徵方式相似、使用範圍相近的收費項目予以歸並，適當降低收費標準。厘清各類電子商務平颱邊界，屬於政府投入的免費嚮社會開放，屬於市場化增值服務的放開資質要求，鼓勵多元化投入。清理整頓報關、報檢、貨代、船代、港口服務等環節收費，堅決取締依托行政機關、依靠行政權力提供強製服務、不具備資質、隻收費不服務的“紅頂中介”。協調毗鄰國傢公布進齣境環節各類收費的項目、標準和依據。
　　（四）推進通關作業無紙化。優化報關單隨附單證傳輸方式，提高企業申報效率，節約報關成本。加快推進稅費電子數據聯網進程，取消紙質稅單，實現稅單無紙化。進一步完善和優化聯網核查管理，逐步取消人工驗核紙質單證，加快推進監管證件無紙化進程。研究取消紙質齣口貨物報關單（齣口退稅專用），稅務部門可憑海關電子數據為企業辦理齣口退稅手續，提高企業齣口退稅速度。
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