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編輯推薦

　　《中美關係戰略報告·2014》由復旦大學美國研究中心、中美新型大國關係協同創新中心共同打造，繼《中美關係戰略報告2013》齣版後，得到瞭學術界同行的充分肯定。我社應廣大國際關係研究學者的要求，特地推齣2014年新版，為您分析中美這兩個足以影響世界的大國間關係！

內容簡介

　　2014年，中美關係先抑後揚，構建中美新型大國關係的努力在麯摺中前進。中國積極開展大國外交，美國繼續推進“亞太再平衡”，在新形勢下，中美關係齣現瞭新的特點，這些特點構成瞭中美關係的新常態，由復旦大學美國研究中心主任、《中美關係戰略報告·2014》對此做瞭剖析，並從政治、經濟、安全、人文社會交流等方便分析瞭本年度雙邊關係的發展，對2015年的中美關係作瞭展望。

作者簡介

　　吳心伯，復旦大學國際問題研究院常務副院長，教育部人文社科重點研究基地復旦大學美國研究中心主任，教授，主要從事中國外交與安全政策、中美關係及亞太地區政治與安全問題的教學與研究。

目錄

一、報告部分
第一章中美關係的新常態吳心伯
第二章新常態下的中美經貿關係宋國友
第三章中美軍事關係張芳
第四章中美海權博弈信強
第五章中美人文交流潘亞玲
二、大事記部分
2014年中美關係大事記
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月

精彩書摘

　　第一章中美關係的新常態
　　吳心伯
　　2014年，中國繼續推進大國外交，謀求與美國構建新型大國關係，美國繼續推進亞太再平衡戰略，以交往、閤作與製約、平衡兩手應對中國力量和影響力的上升。中美關係總體呈現的特點是：摩擦加劇，閤作加強，中國對雙邊關係的引領作用增大。這些特點將在相當長的一段時期內存在於中美互動中，因此我們可以說它們構成瞭中美關係的新常態。那麼，2014年中美關係新常態的具體錶現是什麼？為何這些特徵構成瞭中美關係的新常態？基於這一新常態，2015年雙邊關係的發展態勢為何？
　　一、摩擦加劇
　　2014年，中美之間的摩擦點主要集中在兩方麵：一是中國與鄰國的海上爭端；二是網絡安全問題。
　　2012年以來，中國在東海和南海以更加積極和堅定的姿態維護其主權和海洋權益，美國則基於地緣政治和同盟政治的考慮積極介入中國與鄰國的海上爭端，中美在西太平洋的摩擦麵擴大，摩擦力度加劇。
　　2013年12月，中國宣布設立東海防空識彆區，美國聯閤其在本地區的盟友對華施壓未果。2014年初，奧巴馬政府得齣結論，中方下一步將在南海設立防空識彆區。2014年4月筆者訪問華盛頓時與美國國傢安全委員會官員的談話。為瞭阻止中方采取其預期的這一行動，美方官員在2014年初密集錶態錶達美方的反對立場，並公開質疑中方在南海的九段綫權利主張，國務卿剋裏在2月訪華期間也就此嚮中方施壓，美國國防部長哈格爾則在5月份於新加坡舉行的“香格裏拉對話會”的演講中在南海問題上大肆攻擊中方。另一方麵，美國在南海爭端中積極地支持菲律賓和越南。在2014年3月中菲仁愛礁對峙期間，美國的海空力量試圖策應菲律賓。奧巴馬在4月訪問菲律賓期間錶示，支持菲將南海問題提交國際海洋法庭。5月初，中國“海洋石油981”鑽井平颱開始在西沙中建島附近海域進行鑽探作業，遭到越南強力乾擾和反對，中越在南海激烈對峙，中越關係趨緊。在此情況下，美國力挺越南。美國助理國務卿丹尼爾·拉塞爾（Daniel RRussel）訪問越南，錶示對越方的支持。美國國務院發言人指責中方挑釁。美國國務卿剋裏與越南副總理兼外長範平明通話，為越方撐腰打氣。剋裏還在第6輪中美戰略與經濟對話中嚮中方施壓，要求中方從西沙海域撤走“海洋石油981”鑽井平颱。美國偵察機則飛越“海洋石油981”鑽井平颱，嚮中方示威。美國參議院也通過決議，要求中國將“海洋石油981”鑽井平颱和護航船隻撤離南海海域，恢復南海原狀。美國國務院負責亞太事務的助理國務卿幫辦邁剋爾·福剋斯(Michael Fuchs)則藉齣席美國戰略與國際問題研究中心舉行的“南海局勢與美國政策”研討會之機，提齣對南海爭端各方凍結南海特定行動的3項建議，包括各方不再奪取島礁與設立前哨站、不改變地形地貌現狀與限製針對他國的單邊行動等，Keynote Address by Michael Fuchs at Center for Strategic and International Studies,July 11,2014,http://csisorg/multimedia/audiorecenttrendssouthchinaseaanduspolicyday-2-keynoteaddressandopeningremar這一舉動錶明美國已不滿足於為菲律賓和越南在南海與中國的博弈搖旗呐喊，而要直接介入，為南海問題定規則。
　　在中日釣魚島爭端問題上，奧巴馬政府也加大瞭對日本的支持力度。2014年4月奧巴馬在訪問日本之前和在日期間，公開錶示釣魚島適用於《美日安保條約》，這是美國總統首次公開作此錶態。雖然這並不是美方第一次闡明這一立場，而且奧巴馬這一錶態也有換取日方在太平洋夥伴關係協定談判上對美做齣讓步的考慮，但首次由美國總統作此錶態，錶明美國在釣魚島爭端中“挺日”的決心在增大。
　　美國積極插手東海和南海爭端使得這些問題更加復雜化。美國一直聲稱對有關國傢在東海和南海的主權爭端不持立場。但是在釣魚島問題上，美方承認日本的行政管轄權，並強調該島嶼適用於《美日安保條約》，這樣美國就采取瞭原則上中立而實際上支持日本的立場。在南海問題上，美國也是依據《美菲安保條約》積極地支持菲律賓，從地緣政治需要齣發支持並非美國盟友但被視為其安全夥伴的越南。美國以履行同盟義務、關心南海航行自由以及該地區和平穩定的藉口深度介入南海問題，使得這些由來已久的爭端變得不僅僅是中國和鄰國的海上糾葛，也成為中美在西太平洋戰略角逐的焦點。不僅如此，由於得到美國的支持，日本、菲律賓、越南等在這些爭端中采取更加強硬甚至挑釁性的立場，使得這些爭端更加激烈、更難以得到管控，發生衝突的風險大大上升。
　　近年來，美方不斷指責中國對美開展網絡間諜活動，竊取美國軍事和商業機密。2013年伊始，美國朝野加大瞭在網絡安全問題上對華施壓的力度。美國曼迪昂特（Mandiant）網絡公司發布報告，指責中國軍方支持對美國企業的大範圍網絡攻擊，《紐約時報》也就此進行炒作。隨後，美國總統國傢安全事務顧問多尼隆在公開講話中高調指責中國政府，要求中方正視這一問題的緊迫性及其所構成的風險，調查並停止來自中國的網絡攻擊黑客，並為建立網絡空間可接受的行為規範而開展建設性的雙邊直接對話。美國財政部長雅各布·盧、國務卿剋裏和參聯會主席鄧普西在3—4月先後訪華期間，均就網絡安全問題對華施壓。吳心伯主編:《中美關係戰略報告2013》,時事齣版社,2014年版,第13頁。正當奧巴馬政府準備對華采取進一步的強硬行動之際，突如其來的斯諾登事件暴露瞭美國自身長期對他國實施網絡竊密和監控的種種行為，打亂瞭美國對華施壓的計劃，也大大削弱瞭美國在網絡安全問題上指責中方的道義優勢，此後美國對華施壓一度有所收斂。2013年7月，在中美戰略與經濟對話框架下舉行的中美網絡工作組第一次會議上，中方建議雙方采取務實行動，就網絡空間國際規則加強對話，並加強兩國互聯網應急中心的協調與閤作。12月，中美網絡工作組召開瞭會間會。應該說，中美網絡工作組的成立為處理雙方共同關心的網絡安全問題、推動中美在網絡空間的閤作提供瞭一個良好的溝通平颱。但2014年5月，美國司法部以侵入美國企業電腦係統為由起訴5名中國軍官，中方則以停止中美網絡工作組活動作齣迴應。美國起訴中國軍官之舉使中美在網絡安全問題上的摩擦升級為對抗，給中美在網絡安全問題上的對話與閤作投下瞭陰影。
　　網絡空間是21世紀人類社會發展的“新邊疆”，對網絡空間的有效利用關係到一個國傢的發展利益和安全利益。由於目前並不存在普遍適用的網絡空間規則，一些網絡能力發達的國傢都在利用網絡空間積極謀取各自的國傢利益，如斯諾登所揭秘的，美方利用其強大的網絡能力，對外國政要、企業、個人進行大規模、有組織的網絡竊密和監聽、監控活動，這是極不道德的。但是美方辯稱，齣於國傢安全目的的網絡間諜活動是可以理解的和可以接受的，而齣於商業目的的網絡竊密活動則是不閤法的和不可接受的，美方聲稱自己從不利用網絡從事商業竊密活動。而在中方看來，美方對網絡間諜活動的這種區分是站不住腳的，其關於從不利用網絡從事商業竊密活動的說法也是不可信的。美方在網絡安全問題上對中方施壓的真正目的是主導網絡空間遊戲規則，確保美國的網絡優勢地位。中美在網絡安全問題上摩擦加劇，一方麵錶明美國對中國網絡空間能力的增長感到極度不安，急於打壓和限製中國對網絡空間的利用；另一方麵也暴露瞭奧巴馬政府在對華政策上缺乏良好的協調，以司法部為代錶的部門基於美國國內政治考慮起訴中國軍官，既不可能達到將其指控的這些中國軍人“繩之以法”的目的，又使中美在網絡問題上的互動走嚮對抗，損害瞭中美關係，是2014年美國對華外交上的一大敗筆。
　　2014年中美在西太平洋海上爭端和網絡安全問題上摩擦加劇，揭示瞭新形勢下中美關係發展的一個新特徵。隨著中國力量和自信心的增強、大國外交的推進，中國將更加積極而堅定地維護和拓展其國傢利益。美國基於其一貫的霸權思維，擔心中國的行為將損害美國及其盟友的利益，削弱美國主導的地區秩序，挑戰其優勢地位，因而尋求牽製甚至遏製中國。在此情況下，中美之間的摩擦勢必會加劇，在一些具體問題上的對抗也不可避免。
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