　　《打造中國經濟升級版：新一屆中央政府簡政放權改革紀實》由陳二厚、齊中熙、韓潔編著。麵對國內外復雜嚴峻的經濟形勢和國內經濟下行壓力，新一屆中央政府組成後，以經濟體製改革為重點全麵深化改革，將轉變政府職能作為本屆政府要辦的第1件大事，簡政放權，理順政府和市場的關係，衝開一切阻礙發展、束縛經濟活力的藩籬，釋放齣民間巨大的創新活力，努力提高發展的質量和效益，為中國經濟注入瞭新的增長動力。

作者簡介

　　陳二厚，新華社國內部中央新聞采訪中心編委、經濟采訪室主任，高級記者。長期從事中央領導同誌活動報道，負責宏觀經濟、改革發展等領域報道的組織、策劃和管琿工作。
　　
　　齊中熙，新華社國內部中央新聞采訪中心首席記者，主任記者。長期負責宏觀經濟、行業經濟及改革發展等領域報道。
　　
　　韓潔，新華社國內部中央新聞采訪中心首席記者，主任記者。長期負責財稅、住房、國土、保險及改革發展等領域報道。

第一章曆史方位篇：破解新時期發展難題的重大改革
一、“三期疊加”——新時代麵臨新考驗
（一）“中等收入陷阱”的考驗
（二）認清“三期疊加”的新形勢
二、新常態——保持戰略上的平常心態
（一）認識新常態、適應新常態、引領新常態
（二）“打造中國經濟升級版”
三、新變革——世界新一輪産業變革醞釀
（一）迎接新的産業革命浪潮
（二）實施創新驅動發展戰略
四、我國改革開放以來的曆次行政審批製度改革
（一）我們應堅信總理的決心
（二）讓市場知道，政府的手什麼時候會動，什麼時候不會動
（三）我們能感受到，總理有很大的改革動力和決心
（四）中國政府正在努力讓經濟火車駛往一個更好的方嚮
（五）創新的理念有助於破除中國傳統經濟增長模式，從長期或短期看都是極好的事情

第二章 “權力瘦身”篇：新一輪政府自我革命
一、職能轉變：新一屆國務院工作開局的關鍵
二、新一輪國務院機構改革
（一）新一輪“大部製”改革拉開大幕
（二）“壯士斷腕”般的“自我革命”
三、上下聯動，做好政府改革這篇大文章
（一）做好政府改革整篇文章
（二）國務院督查背後的施政新風
四、來自地方行政審批改革一綫的報告
五、改革開放以來的六次行政管理體製改革

第三章 “責任強化”篇：“放”與“管”的結閤
一、放權到底有多難？
（一）權力放下去瞭，基層能否“接得住”？
（二）上一級政府會不會讓權力“空放”、“虛放”？
（三）“放權”=“放任”？
二、“放”和“管”要“雙輪驅動”
（一）加強市場監管
（二）創新公共服務提供方式
（三）優化必要的行政審批程序
（四）加強和改善宏觀管理

第四章轉型升級篇：為穩增長、促轉型提供源頭活水
一、以簡政放市又促進經濟穩定增長
（一）“第二季”的故事更精彩
（二）穩增長不再靠“強刺激”
（三）打破“玻璃門”、“彈簧門”
（四）深化投融資體製改革
（五）緩解融資難、融資貴
二、以簡政放權推動經濟提質增效升級
三、放開價格管製，便利民間投資
（一）放開煙葉收購價格
（二）放開4項具備競爭條件的鐵路運輸價格
（三）放開國內民航貨運價格和部分民航客運價格
（四）放開港口競爭性服務收費
（五）放開民爆器材齣廠價格
（六）放開7項專業服務價格
（七）指導地方放開9項商品和服務價格
四、以簡政放市又更好地發揮地方的作用
（一）天津“萬企轉型”在行動
（二）重慶兩江新區用地改革拓空間
（三）山東省地稅局推齣12條服務新政促進民營經濟加速轉型
（四）江蘇省220個重大項目引領産業轉型升級
（五）廣州海關公開74項“權力清單”
（六）鏈接：簡政放權中國最“強”音

第五章創新活力篇：開啓大眾創業、萬眾創新新時代
一、負麵清單、權力清單、責任清單——三張清單拓寬創新空間
（一）負麵清單：法無禁止皆可為
（二）權力清單：法無授權不可為
（三）責任清單：法定職責必須為
二、來自一綫的改革紅利報告
（一）帶動就業快速增長
（二）民間活力持續進發
三、為企業市公綁，為市場助力
四、修訂政府核準的投資項目目錄
結語

精彩書摘

　　《打造中國經濟升級版：新一屆中央政府簡政放權改革紀實》：
　　第五輪改革——2003年。這是一次微調的改革，主要強化瞭政府的宏觀調控能力和公共服務。2002年11月召開的黨的十六大提齣瞭深化行政管理體製改革的任務，2003年2月召開的黨的十六屆二中全會審議通過瞭《關於深化行政管理體製改革和機構改革的意見》，隨後十屆全國人大一次會議審議通過瞭《國務院機構改革方案》。這次改革重在解決行政體製改革中存在的一些突齣矛盾和問題，為促進改革開放和現代化建設提供組織保障。此次調整後，國務院組成部門由29個減到28個。改革的主要內容：
　　一是深化國有資産管理體製改革，將國傢經貿委指導國有企業改革和管理的職能、中央企業工委的職能以及財政部有關國有資産管理的部分職能等整閤起來，設立瞭國務院國有資産監督管理委員，作為國務院直屬特設機構，由國務院授權代錶國傢履行齣資人職責。
　　二是完善宏觀調控體係，將國傢發展計劃委員會改組為國傢發展和改革委員會，將國務院體改辦的職能和國傢經貿委的部分職能並人發展和改革委。
　　三是健全金融監管體製，設立中國銀行業監督管理委員會，負責擬定銀行業監管的政策法規，負責市場準入和運行監督，依法查處違法違規行為等。
　　四是繼續推進流通管理體製改革，組建商務部，主管國內外貿易和國際經濟閤作等。
　　五是加強食品安全和安全生産監管體製建設，在國傢藥品監督管理局的基礎上，組建國傢食品藥品監督管理局，作為國務院直屬機構，將原國傢經貿委管理的國傢安全生産監督管理局改為國務院直屬機構。
　　六是為加強人口發展戰略研究，推動人口與計劃生育工作的綜閤協調，將國傢計劃生育委員會更名為國傢人口和計劃生育委員會。
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