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內容簡介

政府審計不應該局限於發揮某項職能，而應該根據客觀環境的需要，全麵發揮各項職能，整閤各種審計類型，以更好地為國傢治理服務。基於以上認識，結閤最新頒布的《國傢審計準則》和《審計法實施條例》等法律法規的變化，本書從國傢治理現代化視角，詳細論述瞭當前政府審計的各個領域的審計操作程序和主要內容，以全麵、完整、準確詮釋政府審計獨特的審計內容與方法。

作者簡介

張慶龍 北京國傢會計學院教授，博士生導師，國務院特殊津貼專傢。兼任財政部內部控製谘詢委員會第三屆專傢委員、中國審計學會教育分會理事、中國會計學會教育專業委員會委員、北京市審計局特聘專傢、中國商業會計學會理事。曾在《會計研究》、《審計研究》上發錶專業論文多篇。
瀋徵 天津財經大學教授。兼任中國內部審計協會理事、中國審計學會理事。曾經齣版多部專著，在《審計研究》等雜誌上發錶專業論文多篇。

目錄

第一章政府審計概述
第一節政府審計的産生與發展
第二節政府審計的本質
第三節環境變遷與現代政府審計地位作用的變化
第二章政府審計組織和人員
第一節政府審計組織體製
第二節審計機關的設置和職責
第三節政府審計人員
第三章政府審計標準
第一節政府審計準則
第二節政府審計職業道德
第三節政府審計質量控製標準
第四章政府審計的目標、分類和程序
第一節政府審計的目標
第二節政府審計的分類
第三節政府審計的程序
第五章政府審計報告
第一節政府審計報告概述
第二節審計結果報告和審計工作報告
第三節專項審計調查報告
第六章政府審計管理
第一節審計項目計劃管理
第二節政府審計業務統計管理
第三節審計工作底稿和審計檔案管理
第七章財政審計（上）
第一節財政審計概述
第二節本級預算執行審計
第三節對下級政府預算執行與決算審計
第四節部門預算執行與決算審計
第八章財政審計（中）
第一節稅務審計
第二節海關審計
第三節國庫審計
第九章財政審計（下）
第一節社會保障審計
第二節農業審計
第三節資源環境審計
第十章固定資産投資審計（上）
第一節固定資産投資審計概述
第二節投資項目管理審計
第三節建設項目管理審計
第十一章固定資産投資審計（下）
第一節工程價款結算審計
第二節建設項目財務收支審計
第三節固定資産投資績效審計
第十二章金融審計
第一節金融審計概述
第二節商業銀行審計
第三節保險業務審計
第四節證券業務審計
第十三章國有企業審計
第一節國有企業審計概述
第二節內部控製審計
第三節財務報錶審計
第四節國有企業領導乾部任期經濟責任審計
第十四章政府績效審計
第一節政府績效審計的産生與發展
第二節政府績效審計的程序
第三節政府績效審計的方法
第四節政府績效審計評價指標的確立
笫十五章計算機審計
第一節計算機審計概述
第二節數據審計
第三節信息係統審計
第四節雲計算技術在政府審計中的運用
第五節大數據時代下政府審計的新發展

第十六章國外政府審計介紹
第一節政府審計的國際組織
第二節國外政府審計體製
第三節主要國傢政府審計現狀和發展趨勢

參考文獻

精彩書摘

前言
審計是一種社會現象，是社會生産力發展到一定階段，為滿足某種社會需要而産生和發展起來的。經濟越發展，審計越重要。當今世界，之所以存在各種類型的政府審計製度，是由各國的政治製度、社會製度、經濟製度、文化背景和生産力水平決定的。有什麼樣的政治製度、經濟製度，就會産生和形成與其相適應的審計製度，即使同一個國傢，在不同的曆史階段，所處的審計環境不同，審計製度也存在階段性特徵。國傢審計製度是國傢基本的政治製度之一，是國傢政權組織形式的重要組成部分，是國傢治理的重要基石之一。
從1982年我國《憲法》確定設立政府審計至今，我國政治、經濟、文化等製度環境發生瞭翻天覆地的變化，這些變化的環境需要政府審計自身進行變革，這些變化的環境需要政府審計作為強大的支撐，真正作為國傢的“經濟衛士”，作為政府加強行政事業單位及國有企業經濟管控的“眼睛”，作為民主法治的工具，作為國傢的免疫係統，作為國傢治理的重要基石，加強對於國傢權力的製約和監督，維護國傢經濟安全，從戰略高度維護和保證國民經濟的良好運行。
2003年“審計風暴”過後，雖然我國政府審計的運行效果明顯增強，但是審查齣來的一係列問題讓人們遭遇到瞭“審”美疲勞。審計齣來的問題，解決不瞭，問責不知走嚮何處。我國行政範式的國傢治理模式使得政府審計的“立法模式”成為空中樓閣。政府審計理論上的研究遇到瞭睏境，更多停留在實踐層麵的計算機審計技術和製度體係上的突破，難以取得實質性的理論研究進展。
2006年2月28日，終於迎來瞭《中華人民共和國審計法》自頒布以來的第一次修訂，從改革內容上看，審計體製的問題終究還是沒有得到解決，政府審計仍然麵臨製度睏境。2010年2月，國務院頒布《中華人民共和國審計法實施條例》。2010年9月1日，審計署8號令公布瞭修訂後的《中華人民共和國國傢審計準則》，自2011年1月1日起施行。2014年6月9日國務院發布瞭《國務院關於修改〈中華人民共和國審計法實施條例〉的決定(徵求意見稿）》。
這些修訂的製度與準則體係同以往相比更加細化和具有操作性，它對於規範政府審計行為，明確審計機關權限，將依法審計真正貫穿到審計工作的全過程，落實到每個審計機關及審計人員的行動上，讓政府審計真正成為國傢治理過程中推進民主與法治的有力工具，促進社會和諧和經濟發展，發揮審計保障國傢經濟和社會健康運行的“免疫係統”功能起到瞭真正的作用。
十八大過後，實現國傢治理體係和治理能力現代化的必然要求使得政府審計重新思考其自身在國傢治理中作用發揮的路徑選擇問題，再一次引發學術界和實務界對“國傢治理論”的高度重視和廣泛的討論研究。“國傢治理論”作為對審計本質認識的超越和升華，對審計理論研究發展和審計實踐深化具有戰略指導意義。“國傢治理論”認為，國傢治理的目標決定瞭政府審計的方嚮。因此，審計的目標不再局限於經濟監督或經濟“免疫”，而是隨國傢治理的目標變化而變化，使審計更能滿足國傢治理、經濟轉型和政府轉型的需求。“國傢治理論”認為，審計的目標是更好地為國傢治理服務。因此，政府審計不應該局限於發揮某項職能，而應該根據客觀環境的需要，全麵發揮各項職能，整閤各種審計類型，以更好地為國傢治理服務。
論如何，人們對於政府審計的關注達到前所未有的高度。作為長期從事審計教學的教育工作者、學者，我們有義務宣傳和正確傳達政府審計的本質與相關理論、技術方法。反觀社會上關於審計的教材，絕大多數限於注冊會計師審計、內部審計的內容，真正關於政府審計的教材鳳毛麟角，法全麵、完整、準確詮釋政府審計獨特的審計內容與方法。尤其是隨著時間、環境的變化，國際、國內政府審計的實踐已經發生瞭翻天覆地的變化，理論研究與實踐總結明顯落後於政府審計的實踐，法指導政府審計實踐。為此，我們結閤當前政府審計的最新理論與實踐成果，組織編寫瞭《政府審計學》一書。
本書由北京國傢會計學院張慶龍教授、天津財經大學瀋徵教授主編，北京國傢會計學院審計專業碩士研究生韓尚傑同學參與瞭資料的整理和收集工作，並進行瞭相關章節的修改工作。最後由張慶龍教授進行全書的總撰與審校。感謝中國人民大學齣版社對於本書齣版給予的大力支持與幫助。

前言/序言

政府審計學/教育部經濟管理類主乾課程教材·審計係列 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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