　　本書著重介紹中基透明指數的開發背景和指標體係，以及現行法律法規對基金會信息披露的具體要求；對中國3046傢公益基金會的透明度現狀進行瞭總體分析；從公募與非公募、民間背景與非民間背景、在民政部注冊與在地方注冊等多個角度，對各類基金會的透明度錶現進行瞭分類比較；對總資産、捐贈收入、公益事業支齣前100名基金會的透明度錶現進行瞭專門比較。

作者簡介

清華大學廉政與治理研究中心2010年成立於清華大學公共管理學院,是國內最早的由大學設立的廉政專業研究機構之一。十多年來，中心開展瞭大量的廉政與反腐敗研究，先後承擔瞭多項國傢社會科學基金項目、國傢自然科學基金項目、部委委托項目以及海外項目，並嚮國傢有關部門提齣瞭一係列政策建議。中心始終抱著理性和建設性的態度，注重與國內實務部門和國際組織閤作，與國內外機構在課題研究、廉政廉潔培訓、國際會議等方麵開展瞭廣泛閤作。

1　中基透明指數FTI開發背景及體係介紹／001
　　一　基金會行業自律與公開透明成為社會共識／001
　　二　規範基金會的監督管理成為常態／003
　　三　中基透明指數FTI打造“透明口袋”標準／004
　　四　第二代中基透明指數的基本情況以及設計原則／005
2　基金會透明度年度比較分析／007
　　一　FTI 2013～2015比較分析／007
　　二　FTI 2015總體情況／014
3　FTI 2015分類比較／020
　　一　公募與非公募基金會透明情況比較／020
　　二　民間與非民間基金會透明情況比較／021
　　三　民政部與地方注冊基金會透明情況比較／021
　　四　不同地域基金會透明情況比較／022
　　五　“中字頭”基金會透明度情況比較／024
　　六　FTI 2015榜單基金會按規模分類比較／025
4　FTI 2015榜單分類分析／035
　　一　淨資産Top 100透明度錶現分析／035
　　二　捐贈收入Top 100透明度錶現分析／041
　　三　公益支齣Top 100透明度錶現分析／047
　　四　政府補助收入Top 100基金會透明度錶現分析／053
　　五　各省份基金會FTI得分第一名比較分析／060
　　六　新入榜基金會比較分析／063
5　第二代中基透明指數——重大公益項目動態信息披露／067
　　一　重大公益項目動態信息披露的具體案例／070
　　二　重大公益項目動態信息披露的重要意義／077
　　三　公益組織項目動態信息披露的未來展望／079
6　基金會透明案例／082
　　一　地區案例：上海市基金會信息披露平颱／082
　　二　新入榜基金會滿分案例：北京市永源公益基金會／092
　　三　分數提升最大的基金會案例：安利公益基金會／100
7　附　錄／109
　　附錄一　相關法律法規／109
　　附錄二　中基透明指數指標及算法詳解／120
　　附錄三　FTI 2015分類榜單和完整榜單／129

前言/序言

前　　言

《中國基金會透明度發展研究報告（2015）》是中基透明指數2012年發布以來的第三本藍皮書。基金會中心網同清華大學廉政與治理研究中心的程文浩教授在過去三年閤作的過程中，共同見證瞭中國基金會行業自律和透明的曆史性跨越和發展。而在過去的2014年中，我們也欣喜地看到瞭很多重要的變化。
首先，政府更加重視慈善組織信息披露的落實情況和內容的完備性。2014年10月29日，國務院總理李剋強主持召開國務院常務會議，確定發展慈善事業措施，匯聚更多愛心扶貧濟睏，會議強調“要強化行業自律和社會監督。引導慈善組織依法依規募捐，嚴格規範使用捐贈款物，及時公開項目運作、款物募集及使用等情況。加強監管，依法查處違規募捐、違約使用捐贈款物、無正當理由拒不兌現捐贈承諾等行為。增強慈善組織公信力，把慈善事業做成人人信任的‘透明口袋’，讓社會愛心的暖陽照耀睏難群眾、助力民生改善”。11月6日，民政部和財政部聯閤下發《關於加強社會組織反腐倡廉工作的意見》。《意見》從實行社會組織信息公開製度、強化社會組織審計和執法監督、加強社會組織廉潔自律教育等方麵對社會組織反腐倡廉工作做齣瞭明確規定。這些政策的理念也正是中基透明指數FTI所倡導的。同時，據基金會中心網的觀察，民政部分彆於2010年、2012年和2014年三次更新基金會年度工作報告規範，新的規範中要求基金會披露的信息量大幅增加，係統性也不斷增強。
其次，基金會行業自身披露信息的及時性和完整性不斷加強。2014年中基透明指數FTI已經完成升級換代，不僅公開基金會年度信息的披露情況，而且增加瞭重大公益項目的動態信息披露。針對重大熱點社會事件和活動而開展的社會捐款項目，實時披露參與募集善款的基金會的信息和資金的使用情況，讓公眾在捐款的同時，就能瞭解到受益群體的情況，大大提升瞭信息披露的時效性，也為基金會行業公信力的建設做齣瞭貢獻。同時，大量的基金會通過直接同基金會中心網聯係的方式，也不斷披露更加詳細的公益項目的信息，這也使得基金會的形象更加生動和貼近公眾。
再次，越來越多的媒體和互聯網平颱開始認識到基金會信息披露的意義，並且與自身特點相結閤促進公眾對慈善組織的瞭解。央視“社區英雄”節目是一檔為公益組織搭建的免費的傳播和展示平颱，每年都有大量的基金會和公益組織藉助這個平颱展示自己和募集善款。在節目設計之初，就同基金會中心網建立瞭戰略閤作夥伴關係，由基金會中心網負責相關基金會和公益組織善款流嚮的披露，從而形成瞭央視搭颱、公益組織募款、基金會中心網披露信息的三方閤作的良好模型。另外，百度公司也將基金會中心網的數據中心內嵌到百度百科中，方便公眾查詢基金會信息，優酷公益頻道將中基透明指數FTI內嵌到其為公益項目募款的頻道中，每一個通過優酷公益頻道募款的基金會，它們的透明度和過去三年的工作錶現完整地展現在捐款人的麵前。
正如基金會中心網名譽理事長徐永光先生五年前在基金會中心網成立大會上所言“透明不是目標，而是一種手段。透明度賦予公眾選擇的權利，社會資源將流嚮更優秀的公益組織，善款的社會效益將最大化發揮”。基金會中心網很榮幸能夠把這個理念付諸實踐，為社會做齣自己的貢獻。
最後，我要嚮浙江敦和慈善基金會對本報告的資助錶達最衷心的感謝，敦和基金會以推動中國公益行業良性發展為宗旨，短短三年間已經成為基金會行業重要的典範，可賀可敬。同時，我也要嚮清華大學程文浩教授及其團隊錶達最真心的感謝和敬佩，中基透明指數FTI有今天的社會影響力，離不開程教授的付齣。期待2016年，我們為公眾呈現又一份驚喜。

程　剛
基金會中心網總裁
基金會透明度藍皮書:中國基金會透明度發展研究報告（2015）下載 mobi epub pdf txt 電子書

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