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內容簡介

　　《行政復議年度案例選評》是國務院法製辦公室行政復議司組織編寫的工作指導用書，每年齣版一輯。目的是通過搜集、整理、評析具有示範作用的典型案例，總結行政復議工作經驗，加強對全國行政復議工作的指導，促進行政復議工作規範化建設，提高行政復議人員的辦案能力和水平。同時，推動行政執法部門依法行政，引導廣大人民群眾通過行政復議渠道依法維權，有效化解行政爭議。

　　入選本書的案例，是國務院法製辦公室行政復議司從各地方、中央各部委選送的行政復議案例中，經過反復研究、精心篩選後確定的。每個案例由基本案情、焦點問題評析和辦案體會三部分組成，全麵覆蓋瞭當前較為敏感、多發及難以處理的案件類型，具有較強的針對性、指導性和實用性。

　　各地方、各部門法製機構要組織行政復議人員認真學習、研究《行政復議年度案例選評》所收集的案例，從中領悟行政復議辦案的基本思路，掌握行政復議工作規律，提高行政復議能力和水平。同時，各地方、各部門法製機構要結閤辦案實踐，組織行政復議人員對所辦理的行政復議案件經常進行總結、評析，並將其中具有典型意義的案例及時推薦為《行政復議年度案例選評》的候選案例，使《行政復議年度案例選評》成為各級行政復議辦案人員彼此藉鑒、相互促進、共同提高的重要平颱。

作者簡介

　　國務院法製辦行政復議司，是國務院法製辦公室的內設機構。主要職責是：承辦申請國務院裁決的行政復議案件的有關工作，承辦指導、監督全國行政復議、應訴的有關工作，提齣完善行政復議、應訴製度的建議，承辦行政復議法具體應用問題的解釋。

目錄

第一編土地徵收

1土地徵收案件中的行政復議申請期限認定

——某村民小組的部分村民不服某省人民政府徵地批復案()

2土地利用現狀圖與土地利用實際狀況不一緻時地類應如何認定

——劉某等不服某省人民政府徵地批復案()

3善用聽證審理方式查明案件事實

——孫某等不服某省人民政府徵地批復案()

4徵地能否藉用下一輪土地利用總體規劃確定的控製指標

——林某等不服某省人民政府徵地批復案()

第二編政府信息公開

5政府信息公開製度與行政復議製度關係

——瀋某不服國務院某部門政府信息公開答復72案()

6政府信息公開製度與信訪製度的關係

——趙某不服某直轄市人民政府信息公開答復6案()

7政府信息公開製度與法律谘詢製度的關係

——李某、徐某、林某不服政府信息公開答復4案()

8行政機關獲取的其他行政機關製作的政府信息應當由誰公開

——田某不服國務院某部門政府信息公開答復案()

9政府信息公開行政復議案件審查範圍

——冉某不服國務院某部門政府信息公開答復案()

10政府信息涉及商業秘密的認定及公開問題

——王某不服某市規劃局政府信息公開答復案()

11主動公開政府信息行為是否屬於行政復議範圍

——楊某不服國務院某部門政府信息公開答復案()

12舉報事項辦理情況信息公開案件的法理分析

——周某不服某省監察廳政府信息公開答復案()

第三編土地房屋權屬爭議

13善用行政復議意見書，推動基層管理規範化

——馮某等不服某省人民政府核發國有土地使用證案()

14鄉鎮人民政府有權處理村民個人之間的土地權屬爭議

——漆某不服某鎮人民政府土地權屬糾紛處理決定案()

15土地承包經營權糾紛不應由行政機關作齣行政處理

——麻某不服某鄉人民政府行政確權案()

16依靠證據鏈條確定爭議土地權屬

——某村民小組不服某縣人民政府土地權屬處理決定案()

17準確劃分民事糾紛和行政糾紛界限做到既不攬權也不推責

——周某不服某縣人民政府房産登記案()

第四編工商登記

18堅持法律效果和社會效果相統一

——某外國公司不服某商標局注冊申請不予受理決定案()

19企業工商登記中消防前置審批規定的適用

——羅某不服某區工商行政管理局不予受理決定案()

第五編行政處罰

20行政處罰應當嚴格履行法定程序

——陳某不服某省安全監管局行政處罰決定案()

21異地交通違法行為的行政處罰管轄

——張某不服甲縣公安局交通巡邏警察大隊行政處罰決定案()

22關於法律競閤情形下的法律適用

——某診所不服某市衛生局行政處罰決定案()

23規範性文件不得設定行政處罰

——某房地産公司不服某省住房城鄉建設廳行政處罰決定案()

24申請人在行政復議中提交證據的適用

——範某不服中國某監督管理委員會行政處罰決定案()

25行政處罰中證據的認定

——某進齣口公司不服某海關行政處罰決定案()

第六編工傷認定

26工傷認定中如何正確界定“上下班途中”

——申某不服某市人力資源和社會保障局工傷認定案()

27工傷案件中“視同工傷”的認定

——肖某不服某市人力資源和社會保障局不予認定工傷案()

28在工傷認定中如何看待職工的過失

——某物業公司不服某區勞動和社會保障局工傷認定案()

29工傷認定中的舉證責任分配

——蔡某不服某市人力資源和社會保障局工傷認定案()

第七編其他

30嚴格依法辦案，規範執法行為

——某公司不服國務院某部門凍結決定案()

31堅持行政復議全麵審查原則

——某公司不服某市財政局確認政府采購中標結果無效案()

32對查處違法建築行為的閤法性、閤理性審查

——戴某不服某市城市管理和行政執法局行政強製案()

33強化程序意識，規範行政執法行為

——秦某不服某區衛生局不作為案()

34依法處理涉及舉報事項的行政復議案件

——陳某不服某市監察局行政復議不作為案()

35上市公司流通股股東的行政復議申請資格()

36已繳納汙水處理費的排汙者應否繳納排汙費

——某公司不服某市環境保護局徵收排汙費案()後記()

精彩書摘

　　《行政復議年度案例選評（2014-2015）》：
　　對這兩類申請，行政機關都沒有現成的、客觀存在的信息可以直接提供給申請人，而需要經過主觀分析和加工處理纔能答復。此類政府信息公開申請已經超齣信息公開製度的功能和目的，即使以信息公開的名義提齣，行政機關也不負有適用《政府信息公開條例》進行答復的義務。
　　辦案體會
　　《政府信息公開條例》所規定的“政府信息”應當如何理解和認定，是理解《政府信息公開條例》所設置的信息公開製度的基礎和關鍵。《政府信息公開條例》第二條規定：“本條例所稱政府信息，是指行政機關在履行職責過程中製作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。”據此，判斷某一信息是否屬於政府信息，要從信息的製作或者獲取主體、信息的性質是否與履行職責相關、信息的産生方式和信息的存在形式等四個方麵來理解和把握。其中，信息的存在形式就要求，政府信息必須是以一定的形式記錄、保存的信息，即應是已經存在的、具體、特定的信息，不需要行政機關匯總、加工或者重新製作，實踐中通常錶現為各種文件材料。
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前言/序言

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