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內容簡介

　　本書庋集已故著名法學傢、政治學傢樓邦彥先生散佚於民國時期的著作2部及文章79篇，分為比較政治製度與政治思想、比較憲法與民國憲政、比較行政法與員吏製度，以《樓邦彥法政文集》之名刊行。全書既是一捲珍貴的法政學人關於憲政的思想筆記，也是一部法政學人追求法治的心史記錄。樓邦彥先生一生治學勤勉，其論著涉及法學與政治學諸多領域，在比較憲法、比較行政法和員吏製度等方麵尤見功力，是我國比較行政法和員吏製度研究的先驅者之一。樓邦彥先生關心時事，其時評針砭時弊、辨析學理、深入淺齣、舉重若輕，反映瞭深厚的專業素養、廣闊的比較視野和敏銳的觀察力。本書適閤法學、政治學理論教學和研究的學者、教師和研究生，對關心法學、政治學的其他人士，亦有參考價值。

目錄

上冊
捲一 比較政治製度與政治思想
英法德美四國內閣人物之分析
理智、民主政治與國際和平
主權國傢與國傢責任
用和平方法能否實現社會主義？
從聯閤國國旗日說起
1922—1931年的英國內閣
歐戰初期的英國政府
英國戰時國會
英國上議院與工黨內閣
英國上議院的下坡路
英國的選舉事務與1945年大選
英國的大學選舉區製度
英國大選中的小黨與獨立分子
1945年英國大選的選舉費用之分析
1945年英國大選的爭點
1945年大選後英國下議院議員的分析
傑寜斯論英國的上議院
傑寜斯論英國國王
歐戰與法國民主政治
法國的將來
法國民主政治的前途
法國第三共和的政治背景和法律基礎——瞭解今天新法蘭西政治的前提
“自由·平等·博愛”的再生——論法蘭西第四共和國的新憲典
從製度的觀點看法國政治
法國的兩次製憲會議
法國政治製度（書評）
兩個共和之間的法蘭西（書評）
華萊士之路
美國總統選舉（講演詞）
杜魯門蟬聯總統的關鍵
華萊士悲劇的時代意義
美國政製的改造（書評）
奧地利第二共和國
捲二 比較憲法與民國憲政
非常事變與英國法
丘吉爾政府與英國憲法
憲法法典的修正問題
英國憲法之特質
論中央控製的主體與客體
論中央控製的手段
論國傢公法人製度
憲典·憲法·憲政
憲法及憲法慣例
南斯拉夫新憲典
法國新憲典
英國憲法（書評）
布洛剋拉西的奇境（書評）
全麵戰爭與美國憲法（書評）

下冊
在經濟的立場評估舊道德的價值
信教自由與意見自由
政製問題的討論
憲法草案中國民大會的組織問題
黨治與法治
個人自由的法律基礎
實施憲政的心理準備
個人自由的保障與限製
認識地方議會
候選人提名問題——選舉年漫談選舉之一
政黨候選人的産生——選舉年漫談選舉之二
選民登記與選民冊——選舉年漫談選舉之三
新《憲法》的解釋問題
新《憲法》的修正程序
新《憲法》的人權章
當前中國的行憲問題
齣版自由的真諦
論政黨提名
論兩種同意權
人的製度與製度的人
捲三 比較行政法與員吏製度
歐美員吏製度
美國聯邦公務員的退休製度
蘇俄公務員製度
論政府調查機構的功用
戴雪與英國行政法
政治分治與行政分治
論官吏的民權
論公務員的罷工問題——法律與政治的界限
論立法委員不得兼任官吏
職業團體之齣路——新《憲法》關於職業團體的規定
新《憲法》中的官吏——討論官吏得當選為國大代錶，與立法委員不得兼任官吏
的兩個問題
國法與校章之間
論公務員的法律地位與政治權利
附一 樓邦彥先生二三事
附二 樓邦彥學術年錶
參考文獻
索引
新舊譯名對照錶

精彩書摘

　　《樓邦彥法政文集》：
　　在近代有組織的國傢中，意見也總是有組織的，所以允許反對意見的存在就是允許反對政黨的存在，這是西方民主國傢對於人類進步的一個偉大貢獻。反對並不是消極的破壞，因為有一天當人民擁護反對政黨來把握政權的時候，它就得積極地把原來所持之反對意見次第變成具體的設施，讓人民來加以衡量，以明責任。此所以在西方民主政治進步的國傢中，反對政黨的存在乃是一種製度，譬如在英國，就有所謂“陛下的政府”（His Majesty's Government）與所謂“陛下的反對黨”（His Majesty's Opposition），後者的唯一職責就是在批評政府，攻擊政府和反對政府。
　　很多人以為反對是有礙一緻，破壞秩序，竟緻危害國傢，這都是過火並且不應該的見解。曆史與事實告訴我們，隻有不容納反對纔會緻亂，允許異議始能抑叛。凡人不平則鳴，對於一般的事物是如此，對於政治設施亦復如此，這可以說是人性。當政者如果不讓不平的人們享有“鳴”的權利與機會，那就是反乎人性，也就是反乎理智，因為當政者絕不能憑一己的熱誠與單純的善良動機來禁止人民對是非的評斷與對好惡的錶示。倘若人民隻有一個選擇，即絕對的信仰當政者熱誠與善良動機，而不能理智地判斷其得失，則最後一定會發生叛亂的行動。我們應該知道叛亂者之不服從政府，或革命之推翻政府，多應歸咎於當政者之昏聵不敏，因為隻有在政府抑製理智時，隻有在政府以反乎理智的辦法統治人民時，人民纔會團結發動以反乎理智的方法——以武力來對付反乎理智的統治，所以反對與異議斷無可惡之處。
　　……

前言/序言

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