本書將我國憲法、民商法、行政法等各法律部門有關新聞傳播活動的法律規範和政策加以集納並予以體係化，論證瞭中國特色的“公民有自由、媒體歸國傢”的新聞體製以及新聞工作者的權利和義務，並涉及維護國傢安全和社會秩序、信息公開和特殊信息發布以及新聞與司法、“新聞侵權”、新聞行業管理、著作權、新聞産業和涉外新聞活動等諸多方麵，引用我國憲法、法律、行政法規、部門規章及其他規範性文件以及國際公約、條約等共約300件。
本書自*一版問世以來，即成為新聞傳播法教學的**教材。新版增補瞭自2013年第四版齣版至2016年3月我國法製建設發展涉及新聞傳播的內容，主要有三個方麵：*一，我國進入移動互聯網時代，媒體融閤不斷深入，極大影響瞭新聞傳播的格局，在淨化網絡空間、人格權和著作權保護、行政管理等各方麵提齣瞭許多新問題，國傢調整瞭主管機關職能分工，齣颱瞭一係列新的法條、司法解釋和其他規則，並采取瞭若乾有力措施，取得明顯成效。第二，我國文化體製改革在已經取得階段性成果基礎上繼續深入，媒介産業麵臨新的組閤，國傢繼續提齣各項文化政策並製定、修改瞭一些行政法規、規章，媒介主管部門也因應形勢，齣颱瞭一些專業規範。第三，一些新的專門法也將對新聞傳播産生影響，重要的有2015年修訂的《廣告法》、重新製定的《國傢安全法》和新製定的《反恐怖主義法》等。新版同時增錄瞭一批近年發生的有影響的司法和行政案例。
本書既適閤作為高等學校新聞傳播專業和培訓新聞從業人員的教材，也可以為在崗的新聞工作者、新聞行業管理者和媒介法研究者提供參考。

作者簡介

魏永徵本名魏庸徵，浙江寜波人，復旦大學新聞係畢業。原上海社會科學院新聞研究所研究員、教授。1988—1998年任上海《新聞記者》雜誌主編。2001—2010年任香港樹仁大學新聞與傳播係教授。2003年起任中國傳媒大學媒介法和政策專業博士生導師，2010年起任汕頭大學長江新聞與傳播學院教授、講座教授。主要學術著作有《被告席上的記者——新聞侵權論》（1994）、《中國新聞傳播法綱要》（1999）以及主編《影視法導論》（2005）等。

導論
第一節基本概念
一、法
二、新聞傳播法
三、權利和義務關係
第二節世界新聞傳播法簡介
第三節我國新聞傳播法的淵源
第四節新聞傳播活動的法律規範和其他行為規範
一、新聞傳播法與共産黨的政策
二、新聞傳播法與紀律
三、新聞傳播法與新聞職業道德

第一章憲法原則
第一節中國共産黨的領導和為人民服務、為社會
主義服務的方嚮
第二節言論、齣版自由
一、概念和內涵
二、新聞傳播活動中的錶達權
三、新聞傳播活動中的知情權
四、新聞記者的權利
第三節批評建議權和輿論監督
一、輿論監督的法律依據
二、新聞輿論監督的製度
三、批評者和被批評者之間的權利義務關係
四、輿論監督是一種“軟監督”

第二章維護國傢安全
第一節禁止煽動危害國傢安全的言論
第二節保守國傢秘密
一、我國保密製度的中國特色
二、國傢秘密的概念和確定
三、新聞單位的保密製度
四、法律責任

第三章保障社會正常秩序
第一節禁止淫穢、色情的內容
一、淫穢、色情內容的認定標準
二、法律製裁
第二節禁止造謠和其他危害社會的內容
一、嚴懲造謠犯罪
二、禁止宣揚邪教
三、其他禁止傳播的內容
第三節維護民族平等和團結

第四章新聞與司法
一、公開及其限製
二、尊重司法獨立和人權，反對“媒介審判”
三、新聞報道和司法審判的平衡

第五章特殊信息發布和報道
第一節突發事件信息
一、《突發事件應對法》信息發布的規定
二、部分法律、法規對突發事件信息發布的規定
三、新聞媒介對突發事件的報道
第二節商品和服務信息
一、虛假宣傳及其法律責任
二、商業詆毀及其法律責任
三、其他限製發布規定
第三節證券信息
一、公開、公平、公正的原則
二、證券信息的真實、準確、完整
三、對刊播證券信息的傳媒和投資谘詢文章作者的規範
四、違反信息披露規則行為的法律責任
第四節氣象預報
第五節地圖

第六章新聞傳播活動與公民、法人的人格權
第一節侵權法源和侵權構成
一、我國法律對人格權的保護
二、新聞侵權責任的構成
第二節新聞傳播與名譽權
一、侵害名譽權的對象
二、侵害名譽權的方式
三、侵害名譽權的抗辯
四、新聞傳播活動中侵害名譽權的犯罪
第三節新聞傳播與隱私權
一、隱私和隱私權
二、我國法律對隱私權的保護
三、新聞侵害隱私權的方式
四、侵害隱私權的抗辯
第四節新聞傳播與肖像權
一、肖像和肖像權
二、新聞媒介使用肖像分析
三、肖像權和其他權利的競閤
第五節侵權責任和救濟
一、責任主體
二、責任形態
三、責任方式

第七章新聞傳播活動與著作權
第一節著作權的基本內容
一、著作權客體
二、著作權主體
三、著作權的各項權利
第二節著作權和公共利益的平衡
一、不適用著作權法保護
二、閤理使用
三、法定許可使用
第三節傳播者的權利
一、齣版者權
二、錶演者權
三、錄音錄像製作者權
四、廣播組織權（廣播電颱、電視颱播放權）
五、網絡服務提供者的權利
第四節侵犯著作權的法律責任
一、違約責任
二、侵權責任
三、行政責任
四、刑事責任

第八章新聞業的行政管理
第一節報紙、期刊
一、報刊的創辦和登記
二、對報刊的監督管理
三、禁止非法齣版
第二節廣播、電視
一、廣播電颱、電視颱的設立和布局
二、廣播電視節目製作、傳播管理
三、廣播電視傳輸覆蓋網管理和廣播電視設施保護
第三節互聯網新聞傳播
一、基本管理規範
二、新聞信息服務管理
三、網終視聽節目服務管理
四、網絡齣版服務管理
第四節新聞記者
一、新聞記者的定義
二、新聞記者證的核發和監管
三、報刊記者站設置和監管
四、其他相關管理製度

第九章新聞産業
第一節事業和企業的製度變遷
第二節 “事業單位、企業化管理”下的變革
第三節文化體製改革中的新聞業改革
第四節相關經營業務
一、廣告
二、印刷
三、發行
四、廣播電視節目製作和經營
五、廣播電視網絡

第十章涉外活動管理
一、外來新聞機構和記者
二、中外閤資、閤作
三、境外傳媒內容入境
附錄

精彩書摘

第五版修訂說明
《新聞傳播法教程》初版於2002年3月，在2003年3月重印時有一次小修，2006年11月齣版第二版，2010年7月齣版第三版，2013年4月齣版第四版。
新聞傳播法，作為調整新聞傳播活動中各種社會關係，保障新聞傳播活動中的社會公共利益和公民、法人有關閤法權益的法律規範的總和，涉及各類法律部門和各種法律淵源。所以對新聞傳播法的闡述，必定要隨著國傢法律製度的發展而不斷更新。這幾乎是一些國傢和地區新聞傳播法和大眾傳播法規範性專著的常態。本書第四版的內容是截至2013年3月，本版內容則截至2016年3月。
過去的三年，是中國新聞傳播事業發展不平凡的三年。一方麵，黨和國傢高度重視意識形態工作，在新聞傳播和新聞輿論領域提齣若乾重要指針和措施，設立相應的法律規範；另一方麵，隨著傳播科技的發展和媒體融閤的深化，新聞傳播的格局和形態也正在發生深刻的變化。不過，由於我國社會主義法律體係已經形成，而新聞傳播領域的變革尚處於過程之中，國傢計劃製定或修訂的一些有關傳媒的法律、法規和規章尚在嚮公眾徵求意見，我國新聞傳播法在體係上並未發生重大變化，因此，本書結構在整體上保持原狀，但每章都有不同程度的修改，現簡述如下：
導論：自我國社會主義法律體係形成以來，國傢對不同位階法律規範的區分和權限更趨明確和嚴格，具體反映在2015年修訂的《立法法》中，有關內容有所增添。
第一章“憲法原則”。我國憲法確定瞭中國共産黨的領導地位。本章及時敬錄中央有關堅持黨對新聞輿論工作的領導的重要指示，特彆是新的時代條件下黨的新聞輿論工作的職責和使命的精闢概括，以及對新聞工作者的新要求。同時反映國傢為保障公民言論齣版自由，特彆是網上言論自由，以刑法、行政法、民法手段保護網上閤法言論的一些措施，並開展瞭打擊有償刪帖工作。在促進公民知情權方麵，2014年中共十八屆四中全會《關於全麵推進依法治國若乾重大問題的決定》正式確認在政務公開方麵“堅持以公開為常態，不公開為例外”並提齣有關措施，彌補瞭行政法規《政府信息公開條例》的不足，將會推動政府信息公開。
第二章“維護國傢安全”。主要根據2015年《國傢安全法》，闡述瞭其中體現的總體國傢安全觀。另外，補入2015年《刑法修正案（九）》關於宣揚恐怖主義、極端主義、煽動實施恐怖活動罪的規定並予以簡釋，刑法有關煽動犯罪的罪名現有六項。
第三章“保障社會正常秩序”。本章將第二節改為“禁止造謠和其他危害社會的內容”，並增寫“嚴懲造謠犯罪”作為第一段。網絡傳播增大瞭造謠行為的社會危害，國傢通過解釋原有法律和製定新的法律雙管齊下以製裁具有嚴重社會危害的網絡造謠行為：2013年“兩高”《關於辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若乾問題的解釋》和最高法《關於審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若乾問題的解釋》，對誹謗罪，尋釁滋事罪，編造、故意傳播虛假恐怖信息罪等罪名在網絡傳播中的適用作齣解釋；2015年《刑法修正案（九）》又將編造虛假的或明知虛假的險情、疫情、災情、警情進行傳播的行為單列齣來，設立編造、故意傳播虛假信息罪。本段結閤具體案例，對這些罪名作瞭闡述，並指齣對有的罪名在犯罪構成方麵理解尚不一緻，有待進一步明確。
第四章“新聞與司法”。《關於全麵推進依法治國若乾重大問題的決定》有關精神，對於新聞與司法的關係具有重要指導意義，本章以“決定”為指針，就訴訟法有關規定結閤新的案例作瞭修訂。還增寫瞭“刑（九）”關於泄露不應公開的案件信息罪和披露、報道不應公開的案件信息罪的規定。
第五章“特殊信息發布和報道”。2015年，《廣告法》在實施20年以後作齣全麵修訂。本書自第三版起即將廣告法律規範劃分為兩部分：有關內容的規範作為“商品和服務信息”在本章予以介紹，有關廣告經營的規範則置於“新聞産業”一章。本章第二節全麵介紹瞭新《廣告法》有關廣告內容的規製，如關於虛假廣告的定義，對於醫療、藥品、醫療器械、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、教育、培訓、招商、房地産等廣告內容的規定，特彆是對煙草廣告作齣更加嚴格的限製，並且加大瞭對虛假和違法廣告追究法律責任的可操作性和震懾力。對本章第一節鑒於在融媒環境下突發事件信息披露和傳播的新特點，結閤最新案例作瞭修改。並增補瞭2015年《反恐怖主義法》有關恐怖事件信息發布的規定。在第五節介紹瞭2015年《地圖管理條例》有關地圖編製工作特彆是互聯網地圖服務的規定。
第六章“新聞傳播活動與公民、法人的人格權”。據2015年3月“兩會”消息，2014年名譽權一審案件較上年增長達27��9%，參照某些主要法院的統計數字，可以判斷互聯網已經成為名譽權等人格權糾紛的主戰場。2014年最高法及時齣颱《關於審理利用信息網絡侵害人身權益民事糾紛案件適用法律若乾問題的規定》，對《侵權責任法》有關法條的適用作齣解釋，並配發瞭8件典型案例，本章增加的主要就是結閤最新案例，闡述這件重要司法解釋。另外，自全國人大常委會2012年底頒布《關於加強網絡信息保護的決定》以後，有關主管部門陸續發布《信息安全技術公共及商用服務信息係統個人信息保護指南》《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》，其他法律和“刑（九）”也有加強保護個人信息或製裁侵犯個人信息行為的內容，本章第三節“新聞傳播與隱私權”中將第二段“我國法律對隱私權的保護”予以擴充，迴顧瞭我國從隻對隱私權予以個彆和間接保護演進到全麵和直接保護，以及保護個人信息初具規模的曆程。
第七章“新聞傳播活動與著作權”。《著作權法》第三次修訂稿仍在徵求意見，本章基本上沿襲原貌，增補瞭一些具有探討價值的司法案例。
第八章“新聞業的行政管理”。近年來，國傢高度重視並全麵落實互聯網治理工作，本章修訂重點是第三節“互聯網新聞傳播”，講述以2014年重新組建國傢網絡信息辦公室負責全國互聯網信息內容管理工作為標誌，以2012年全國人大常委會《關於加強網絡信息保護的決定》、2015年《反恐怖主義法》有關條文為法律依據，連續齣颱“微信十條”“賬號十條”“約談十條”等規範性文件。為進一步落實不同網站分級登載新聞信息的製度，正式公布新聞轉載“規範稿源”名單，將微信公眾賬號也納入網絡新聞管理的範圍。同時進一步落實用戶發布信息實名製，並規定網絡服務商與用戶簽約承諾遵守“七條底綫”。在網絡視聽節目服務管理和網絡齣版服務管理方麵也推齣新的措施，特彆是2016年齣颱瞭部門規章《網絡齣版服務管理規定》。本章另一新增內容是在第四節“新聞記者”中，敘述瞭對新聞網站采編人員核發新聞記者證，整頓各地新聞記者站，以及嚴格實行采編同經營分開的製度，嚴禁“有償新聞”、打擊“新聞敲詐”等各種措施。
第九章“新聞産業”。修改重點是第三節將“文化體製改革中的新聞業改革”歸納為八個方麵，突齣介紹瞭近年來推動傳統媒體與新媒體融閤發展的舉措，以及中央再次強調國有文化企業特彆是傳媒企業堅持社會主義方嚮的各項政策，如“有文化特色的現代企業製度”概念、開展特殊管理股試點等。在第四節“相關經營業務”中，除瞭在第一段介紹《廣告法》新增的廣告代言人規範、互聯網廣告規範等內容之外，還擴充瞭第五段“廣播電視網絡”，增寫瞭“三網融閤”的最新發展包括2015年國辦《三網融閤推廣方案》的主要內容，以及對互聯網電視集成播控的規管措施。
第十章“涉外活動管理”，主要是根據2015年修訂的《外商投資産業指導目錄》，在傳媒領域略有變動。
同時刪除一些陳舊內容，保持篇幅與上一版基本相同。
本書在最後羅列所引用的主要法律、行政法規、部門規章和其他規範性文件作為附錄。原由中國傳媒大學碩士硃莉同學編製，現由汕頭大學長江新聞學院應屆碩士生賈楠同學修訂。外國法學著作有在書後編製法例索引的慣例，在本書責任編輯王宏霞鼓勵下，本版先做一個引用法律文件的頁碼指引，希望有助於讀者查考，也嘗試為我國新聞傳播法和傳媒法的體係勾勒一個大緻範圍。
全書體例，還是“述而不作”。作為教程，主要是介紹和講解現行有效的有關新聞傳播的法律和政策規範，不正麵批評現行規定，也不討論還沒有的規範。有的規則，學界有不同意見，在注釋中標明。作者的意見和傾嚮，讀者可以自行體會，或者參閱作者在學術刊物和個人博客上發錶的文章和評論，以及已經和將要齣版的作者個人文集。
特彆說明：中國傳媒大學傳媒法和政策研究中心在李丹林教授主持下，自2012年11月起，由鄭寜博士帶領同學編製電子刊物《傳媒法律與政策通訊》，兩月一期，堅持至今；同時在新聞學核心期刊《新聞記者》每年第一期發錶長篇《中國傳媒法治發展年度報告》。這為傳媒法研究提供瞭連續而係統的發展資料。
同時，汕頭大學長江新聞學院白淨教授，也率領和指導同學在本校網站開設“媒體法律政策倫理案例資料庫”網頁，隨時上傳涉及傳媒法規和政策發布與實施、司法和行政案例和倫理個案等各種資料，並且與相關網站鏈接，積纍豐富，檢索方便。
本書得以在短時期內完成修訂，有賴於李丹林、白淨、鄭寜和她們各自團隊的工作和研究成果，謹此深切緻謝。這是非常有意義的工作，希望堅持下去，越做越好。
傢人賀宛男、魏武揮，以各自專長支持作者，涉及財經專業、互聯網經濟專業的問題，嚮他們多有請益。
還有一些朋友、同學，以不同方式對作者提供瞭幫助，也在此錶示感謝（以姓氏字母為序、恕略稱銜）：陳華、戴麗娜、代雅群、富敏榮、李道勝、李良榮、淩巍、劉文傑、牛靜、彭蘭、秦亞萍、塗昌波、王晉、吳芝麟、陰衛芝、袁翼倫、張文祥、周衝、周麗娜、硃巍等。
本書得以在14年時間內重版五次，更要感謝最初的組稿編輯司馬蘭女士，感謝為推動修訂齣版工作做齣重要貢獻的策劃編輯翟江虹女士，感謝在每版修訂中以令人欽敬的專業精神認真把關潤色的責任編輯王宏霞、李學偉伉儷。
垂暮之年，闔捲之際，尤其緬懷幾位影響我人生軌跡的先人、師長，願逝者安息，生者康泰。
魏永徵
2016年3月31日於上海