　　核心優勢
　　★運用大量流程圖示及錶格，全流程指導PPP項目運作。
　　★歸納梳理項目各環節核心及難點問題，提供解決方案。
　　★大量真實案例，一手資料，總結成功經驗，分析失敗原因。
　　★分類解讀PPP*新政策，掃目錄二維碼，附贈完整PPP法律法規政策匯編及示範文本集成電子版，時時更新增補，方便搜索查找。
　　★匯集國內PPP領域專傢，基於其參與的PPP項目運作經驗提煉而成。沒有多餘的贅述，打造專業高效的實務指導全書。

內容簡介

　　闆塊一:係統梳理PPP*新政策體係,分類解讀中央層麵、財政部、國傢發改委、其他部委發布的法律法規以及地方政策要點。
　　闆塊二：PPP項目運作全流程：項目識彆、項目準備、項目采購、項目執行、項目移交各環節分步指導，大量采用流程圖示及錶格形式，列齣常見和難點問題，以解決方案或案例說明的方式詳細解答。
　　闆塊三：投融資管理：投融資主要模式分析、運營監管及相關立法等關鍵內容。
　　閤同管理：涵蓋瞭主要條款設計，項目的主要風險，閤同麵臨的核心問題、閤同參考範本，掌握在參與PPP項目閤同談判時的要點。
　　闆塊四：PPP真實案例分析，特彆選取交通設施、水利工程、醫療、市政公用事業、水務、社會事業、垃圾處置等PPP應用典型領域,從項目總體概況、閤作模式、注意事項，總結成功經驗，分析失敗原因。
　　闆塊五：係統介紹瞭PPP模式在歐盟、英美、德法、日韓、澳加、巴基斯坦、南非等國的應用情況，總結PPP立法模式及經驗。

作者簡介

　　呂漢陽：目前供職於國務院國資委下屬的機械工業經濟管理研究院，任采購與PPP研究中心常務副主任，副研究員。兼任：國傢信息中心時空大數據研究中心首席經濟師，中國物流與采購聯閤會公共采購分會特邀研究員，對外經貿大學國際招投標與政府采購研究中心特聘研究員，國際關係學院公共市場與政府采購研究所兼職研究員，公共采購智庫秘書長。擔任財政部、公安部、空軍評標專傢，美國格理集團專傢團成員，招標師考試培訓講師、中國保險業資産管理協會特聘講師，《中國政府采購》專傢委員會委員、《招標與投標》編委、《管理評論》審稿人。曾經在國傢發改委下屬的國傢信息中心從事研究工作。
　　先後獲得上海交通大學計算機係工學學士、國際關係學院國際經濟係經濟學碩士、中國現代國際關係研究院法學博士、國傢信息中心應用經濟學博士後。研究方嚮：宏觀經濟、政府采購、PPP。公開發錶論文100餘篇，參編《電子政府采購概論》，主編《PPP模式：全流程指導與案例分析》，編審2015年招標師考試教材《招標采購專業知識與法律法規》。主持或參與國傢社科基金重大課題、中央部委、地方政府和企業研究課題100多部。
　　參與中央部委政策文件、領導講話的研究起草，撰寫的報告多次獲得黨中央、國務院領導批示。參與政府采購和PPP項目評審、谘詢、論證和投訴處理，為集中采購機構和企業提供業務谘詢和顧問。在北京大學、中國人民大學、中央財經大學、中國政法大學、對外經濟貿易大學講授政府采購、PPP、宏觀經濟等課程。多次參加國際學術會議，2010、2012、2014年中國隻有他連續三次應邀參加第四屆(韓國首爾)、第五屆(美國西雅圖)、第六屆(愛爾蘭都柏林)國際公共采購大會(IPPC)，2015年應邀參加第七屆公共采購全球變革論壇(英國諾丁漢)。

精彩書評

　　《PPP模式：全流程指導與案例分析》一書以國際經驗為藉鑒，全麵並較為係統地分析瞭我國PPP相關政策法律，項目操作流程和要點，投融資運作過程與閤同管理，特彆是，該書列舉並探討瞭我國一些地方和部門已有的案例，是實踐性、操作性較強的著作，應能成為指導政府部門、事業單位、研究學者和實踐領域從業人員有效開展相關項目和工作的重要參考。
　　——著名政府采購理論專傢、國際關係學院黨委書記劉慧教授

第一編 PPP最新政策體係及解讀
第一章 PPP概述
一、對PPP的界定
(一)概念
(二)特徵
(三)分類
(四)演進曆程
二、PPP的發展現狀及政治經濟環境
(一)發展現狀
(二)發展環境
第二章 PPP政策體係分類解讀
一、中央層麵的PPP政策
二、財政部的PPP政策
三、國傢發展和改革委員會的PPP政策
四、其他部委的PPP政策
五、地方的PPP政策
第二編 PPP操作流程全程指導
第三章 PPP項目識彆
一、項目發起
(一)項目發起主體
(二)項目發起目的
二、項目初步篩選
(一)項目需求初步分析
(二)投資區域全方位調研
(三)項目資料準備
三、物有所值評價
(一)物有所值定性分析
(二)物有所值定量分析
四、財政承受能力評價
(一)政府責任識彆
(二)政府支齣測算
(三)政府能力評估
(四)政府信息披露
五、項目識彆結果處理
第四章 PPP項目準備
一、管理架構組成
(一)建立協調機製
(二)項目實施機構
二、方案實施編製
(一)項目概況
(二)風險分擔與利益共享
(三)項目運作方式
(四)交易結構
(五)閤同體係
(六)監管架構
三、實施方案審核
第五章 PPP項目采購
一、采購方式選擇
(一)公開招標和邀請招標
(二)競爭性談判
(三)競爭性磋商
(四)單一來源采購
(五)不同PPP項目采購方式的時間預估
二、資格預審
三、采購文件編製
(一)編製項目采購文件
(二)采購文件的澄清或修改
四、響應文件評審
(一)評審小組
(二)評分方法
(三)評審程序
五、采購結果確認談判
六、簽署談判備忘錄、閤同公示及其他
第六章 PPP項目執行
一、成立項目公司
二、項目融資
三、項目建設
(一)工程協調管理
(二)工程招標與分包
(三)進度管理
(四)質量管理
(五)其他管理措施
(六)項目竣工驗收
四、項目試運營
(一)設定項目試運營時間
(二)項目運行情況監測
(三)項目效益情況觀察
(四)項目問題及完善措施
五、績效監測與支付
(一)政府支付
(二)利益分享、奬勵和懲處
六、閤同履約管理
(一)閤同修訂、違約與爭議解決
(二)債權人直接介入
七、應急管理
八、中期評估
(一)中期評估的必要性
(二)中期評估的主要方式
(三)中期評估的內容
(四)中期評估步驟
第七章 PPP項目移交
一、移交準備
(一)移交內容
(二)移交的條件和標準
二、項目資産評估
(一)組建與評聘PPP項目公司所移交項目的價值評估機構
(二)確定PPP項目公司移交項目價值評估的組織工作
三、項目性能和功能測試
四、資産交割
(一)項目相關閤同的轉讓
(二)技術轉讓
五、項目績效評價
第三編 PPP投融資模式與閤同管理
第八章 PPP投融資模式與管理
一、PPP主要投融資模式
(一)BOT模式
(二)TOT模式
(三)TBT模式
(四)BOO模式
(五)BOOT模式
二、PPP投融資分析
(一)BOT模式分析
(二)TOT模式分析
(三)TBT模式分析
(四)BOO模式分析
(五)BOOT模式分析
三、PPP投融資管理
(一)運作監管
(二)相關立法
第九章 PPP閤同管理
一、我國PPP法規與政策文件規定
二、PPP主要條款設計
(一)背景條款
(二)原則條款
(三)主體條款
(四)標的條款
(五)執行條款
(六)資金條款
(七)驗收條款
(八)運營條款
(九)核算條款
(十)移交條款
(十一)擔保條款
(十二)保險條款
(十三)信息披露與保密條款
(十四)廉政與反賄賂條款
(十五)閤同的變更、修訂與轉讓條款
(十六)特許經營權條款
(十七)不可抗力和法律變更
(十八)解約條款
(十九)違約條款
(二十)糾紛解決條款
(二十一)兜底條款
三、運用PPP模式需遵循的主要原則
四、PPP項目的主要風險
(一)政治風險
(二)法律風險
(三)市場風險
五、PPP閤同麵臨的主要問題
(一)主體穩定性問題
(二)政府債務問題
(三)項目選擇問題
(四)有效競爭問題
(五)履約管理問題
(六)定分止爭機製問題
六、PPP項目之參考閤同範本
第四編 PPP實戰案例分析
第十章交通設施PPP案例分析
一、北京地鐵4號綫PPP項目
(一)項目總體概況
(二)項目閤作模式
(三)項目藉鑒價值
(四)項目注意事項
二、濟青高鐵(濰坊段)徵收拆遷PPP項目
(一)項目總體概況
(二)項目閤作模式
(三)項目藉鑒價值
(四)項目注意事項
三、杭州灣大橋PPP項目
(一)項目總體概況
(二)項目失敗原因
(三)項目藉鑒價值
(四)項目注意事項
第十一章水利工程PPP案例分析
一、江西峽江水利樞紐工程項目
(一)項目總體概況
(二)項目閤作模式
(三)項目藉鑒價值
(四)項目注意事項
二、陝西南溝門水利樞紐工程項目
(一)項目總體概況
(二)項目閤作模式
(三)項目藉鑒價值
(四)項目注意事項
三、南寜市竹排江上遊植物園段(那考河)流域治理PPP項目
(一)項目總體概況
(二)項目閤作模式
(三)項目藉鑒價值
(四)項目注意事項
第十二章市政公用事業PPP案例分析
一、固安工業園區新型城鎮化項目
(一)項目總體概況
(二)項目閤作模式
(三)項目藉鑒價值
(四)項目注意事項
二、酒泉市城區熱電聯産集中供熱項目
(一)項目總體概況
(二)項目閤作模式
(三)項目藉鑒價值
(四)項目注意事項
三、渭南市天然氣利用工程項目
(一)項目總體概況
(二)項目閤作模式
(三)項目藉鑒價值
(四)項目注意事項
第十三章社會事業PPP案例分析
一、深圳大運中心項目
(一)項目總體概況
(二)項目閤作模式
(三)項目藉鑒價值
(四)項目注意事項
二、大明宮國傢遺址公園PPP項目
(一)項目總體概況
(二)項目閤作模式
(三)項目藉鑒價值
(四)項目注意事項
三、浙江省颱州市椒江區醫療養老項目
(一)項目總體概況
(二)項目閤作模式
(三)項目藉鑒價值
(四)項目注意事項
第十四章醫療領域PPP案例分析
一、北京門頭溝區醫院項目
(一)項目總體概況
(二)項目閤作模式
(三)項目藉鑒價值
(四)項目注意事項
二、汕頭潮南民生醫院項目
(一)項目總體概況
(二)項目閤作模式
(三)項目藉鑒價值
(四)項目注意事項
三、廣州廣和醫院項目
(一)項目總體概況
(二)項目閤作模式
(三)項目藉鑒價值
(四)項目注意事項
第十五章水務領域PPP案例分析
一、閤肥市王小郢汙水處理廠資産權益轉讓項目
(一)項目總體概況
(二)項目閤作模式
(三)項目藉鑒價值
(四)項目注意事項
二、張傢界市楊傢溪汙水處理廠項目
(一)項目總體概況
(二)項目閤作模式
(三)項目藉鑒價值
(四)項目注意事項
三、廣州西朗汙水處理PPP項目
(一)項目總體概況
(二)項目閤作模式
(三)項目藉鑒價值
(四)項目注意事項
第十六章垃圾處置PPP案例分析
一、大理市生活垃圾處置城鄉一體化係統工程
(一)項目總體概況
(二)項目閤作模式
(三)項目藉鑒價值
(四)項目注意事項
二、蘇州市吳中靜脈園垃圾焚燒發電項目
(一)項目總體概況
(二)項目閤作模式
(三)項目藉鑒價值
(四)項目注意事項
三、重慶同興垃圾焚燒發電廠項目
(一)項目總體概況
(二)項目閤作模式
(三)項目藉鑒價值
(四)項目注意事項
第五編 PPP國際經驗
第十七章歐盟：求“同”存“異”，百花齊放
一、歐盟成員國概況 245
二、歐盟法律基礎——政府采購法
(一)歐盟政府采購法律框架的形成
(二)現行歐盟政府采購法律體係
第十八章英美法律規製
一、英國：依托歐盟基礎，法律為主政策為輔，護航PFI/PPP
(一)現行的法律規範
(二)英國財政部針對 PFI/PPP 構建的政策體係
二、美國：以州為單位進行立法，集中於交通領域
第十九章歐陸國傢法律規製
一、德國：以加速法案為原點，以組織機構為支撐
(一)法律政策——保障PPP項目發展
(二)組織機構——支持政府PPP項目管理
二、法國：法律框架完備卻復雜，著眼於PPP長期發展
第二十章其他國傢法律規製
一、韓國
二、日本
三、巴基斯坦
四、澳大利亞和維多利亞
五、加拿大
六、南非
七、部分國傢匯總
八、立法模式與經驗
PPP法律法規政策大全及示範文本集成
第一部分綜閤
一、法律
中華人民共和國預算法
(2014.8.31)
中華人民共和國政府采購法
(2014.8.31)
中華人民共和國招標投標法
(1999.8.30)
二、國務院發布
中華人民共和國政府采購法實施條例
(2015.1.30)
中華人民共和國招標投標法實施條例
(2011.12.20)
國務院辦公廳關於推進農村一二三産業融閤發展的指導意見
(2015.12.30)
國務院辦公廳關於加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見
(2015.11.19)
國務院關於改革和完善國有資産管理體製的若乾意見
(2015.10.25)
國務院辦公廳關於推進海綿城市建設的指導意見
(2015.10.11)
國務院關於調整和完善固定資産投資項目資本金製度的通知
(2015.9.9)
國務院辦公廳關於推進城市地下綜閤管廊建設的指導意見
(2015.8.3)
國務院關於進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設
有關工作的意見
(2015.6.25)
國務院辦公廳印發關於促進社會辦醫加快發展若乾政策措施的通知
(2015.6.11)
國務院關於創新重點領域投融資機製鼓勵社會投資的指導意見
(2014.11.16)
國務院關於近期支持東北振興若乾重大政策舉措的意見
(2014.8.8)
國務院辦公廳關於政府嚮社會力量購買服務的指導意見
(2013.9.26)
國務院辦公廳關於鼓勵和引導民間投資健康發展重點工作分工的通知
(2010.7.22)
國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若乾意見
(2010.5.7)
國務院關於調整固定資産投資項目資本金比例的通知
(2009.5.25)
三、部委聯閤發布
國傢發展改革委國傢開發銀行關於推進開發性金融支持政府和社會資本
閤作有關工作的通知
(2015.3.10)
關於開展中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知
(2014.12.31)
關於印發《政府購買服務管理辦法(暫行)》的通知
(2014.12.15)
關於嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設的通知
(2006.1.4)
四、發改委發布
關於進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路的實施意見
(2015.7.10)
國傢發展改革委關於切實做好《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》
貫徹實施工作的通知
(2015.7.2)
國傢發展改革委關於開展政府和社會資本閤作的指導意見
(2014.12.2)
五、財政部發布
關於財政資金注資政府投資基金支持産業發展的指導意見
(2015.12.25)
關於規範政府和社會資本閤作(PPP)綜閤信息平颱運行的通知
(2015.12.18)
財政部關於印發《PPP物有所值評價指引(試行)》的通知
(2015.12.18)
財政部關於實施政府和社會資本閤作項目以奬代補政策的通知
(2015.12.8)
財政部關於印發《政府投資基金暫行管理辦法》的通知
(2015.11.12)
財政部關於公布第二批政府和社會資本閤作示範項目的通知
(2015.9.25)
關於進一步做好政府和社會資本閤作項目示範工作的通知
(2015.6.25)
財政部關於印發《政府和社會資本閤作項目財政承受能力論證指引》的
通知
(2015.4.7)
關於印發《地方政府專項債券發行管理暫行辦法》的通知
(2015.4.2)
關於印發《2015年地方政府專項債券預算管理辦法》的通知
(2015.3.18)
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