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內容簡介

　　數字技術迅速普及，但數字紅利卻並未同步實現。數字紅利指快速增長、更多就業和更好服務帶來的廣泛效益。是什麼在阻礙著各國實現數字技術可以帶來的富有轉型意義的深遠影響？本書分析瞭兩個主要原因。首先，全球近60%的人口還不能上網，基本無法在實質意義上參與數字經濟。其次，也是更重要的一點，數字技術的收益可能會被日益增多的風險抵消。《2016年世界發展報告》顯示，雖然數字革命如火如荼，但“非數字配套機製”未能同步發展，包括促進準入和競爭的法規、幫助勞動者參與利用新經濟的技能、以及對公民負責的體製。沒有非數字配套機製，數字投資的發展影響不會令人滿意。

　　那各國應該怎麼做？各國應該製定比目前的信息通信技術（ICT）戰略更為廣泛的數字發展戰略；應該營造讓技術發揮*大效益的政策與體製環境。簡而言之，各國需要建立健全的非數字基礎，數字紅利纔能惠及世界所有人民。

內頁插圖

目錄

概述.數字革命：加強非數字基礎
數字變革——數字差距 8互聯網如何推動發展 11紅利：經濟增長、就業與提供服務 14風險：集中、不平等和控製 21建設人人可用、經濟可行、開放安全的互聯網 28數字經濟需要非數字配套機製 31全球閤作解決全球性問題 39數字紅利，人人獲益 41注釋 41參考文獻 42
焦點 1實現數字發展互聯網如何推動發展 45
注釋 49
參考文獻 49


第 1部分.事實與分析.51
第1章加速增長 52
相互聯係的業務 53更多貿易，更高生産力和更強的競爭力 58數字技術導緻企業和國傢的分化 72技術和監管之間的關係 77未來的市場 85注釋 86參考文獻 90
焦點領域1農業 95
注釋 97
參考文獻 97


焦點 2實現數字發展數字金融 98
注釋 103
參考文獻 103


第 2章擴大機會 104
人際聯係 107創造就業機會，提高勞動生産率，使消費者受益 109 勞動力市場的分化會帶來更大的不平等 124技能和技術之間的競賽 127就業前景 138注釋 144參考文獻 148
焦點領域 2教育 155
注釋 156
參考文獻 156

焦點 3實現數字發展社交媒體 157
注釋 159
參考文獻 159

第 3章提供服務 160
政府聯係 161
提高國傢能力和國民參與度 165
數字技術往往無法賦予民眾權力 180
技術和製度之間的差距 188
公共服務的未來 192
注釋 192
參考文獻 194

焦點領域 3數字醫療 199
注釋 201
參考文獻 201

焦點 4實現數字發展數字身份證 202
注釋 205
參考文獻 205


第2部分.政策.207
第 4章部門政策 208
讓互聯網變得更普及、更便宜、更開放、更安全 208塑造數字經濟 211供給方政策：可獲得性，連接性和負擔能力 212需求方政策：開放和安全的互聯網使用 230推廣數字經濟 238注釋 242參考文獻 246
行業焦點 4智慧城市 250
注釋 252
參考文獻 252

焦點 5實現數字發展數據革命 253
注釋 256
參考文獻 256


第 5章國傢重點 257
數字經濟的模擬基礎 257
技術與輔助要素之間的互相依存性 258
法規：幫助企業相聯係和相競爭 262
技能：讓互聯網為每個人服務 268
製度：以互聯網實現有能力且負責的政府 283
數字保護 291
注釋 293
參考文獻 295

行業焦點 5能源 299
注釋 301
參考文獻 301


第 6章全球閤作 303
互聯網治理 303
邁嚮全球數字市場 309
利用信息促進可持續發展 315
注釋 331
參考文獻 332

行業焦點 6環境管理 335
注釋 337
參考文獻 337


焦點 6實現數字發展值得關注的六種數字技術 338
注釋 342
參考文獻 342

專欄

專欄 1常見問題：《報告》概覽 7專欄 2中國特色的電子商務：包容、高效與創新兼備的淘寶村 12專欄 3藉助數字技術消除殘疾造成的障礙 18專欄 4數字紅利與底層 10億人 19專欄 5臉書上的“贊”透露瞭什麼——便利與隱私的取捨 23專欄 6白費力——限製信息流動 29專欄 7互聯網是公共産品嗎？ 30
專欄 8四大數字化助推器 31
專欄 9技術與配套機製：學術研究成果 32
專欄 10開放 M-Pesa移動貨幣平颱，引入競爭 34專欄 11裏約的 Educopedia利用技術教學 36專欄 12持續監督及輕微懲罰能夠改善供應商績效嗎？ 37專欄 13歐洲聯盟：條塊分割的數字貿易市場 40專欄 S1.1互聯網推動發展的三種方式 48專欄 1.1用單一新科技詮釋經濟增長會遇到嚴重的測量問題 58專欄 1.2這次會不一樣嗎？根據曆史上工業革命的經驗在技術前沿預測勞動生産率的增長 60專欄 1.3互聯網正在重塑經濟版圖嗎？還沒有 61專欄 1.4成功的綫上平颱取決於對當地內容和機構的適應 64專欄 1.5當傳統行業的企業使用數字技術進行業務現代化時，增長效應達到最大 66專欄 1.6數字技術會帶來生産率外部性嗎？ 69專欄 1.7互聯網帶來的福利中有很大一部分是無法衡量的 73專欄 S2.1數字支付中的創新 99專欄 S2.2技術可以幫助追查非法資金流動 102專欄 2.1 菲律賓的業務流程外包行業和工作：技術變革帶來的機會和挑戰 114專欄 2.2網上外包業務的經濟學 115專欄 2.3通過在綫音樂擴展機會 117專欄 2.4用數字技術填平殘疾障礙 120專欄 2.5用數字技術將員工與工作連接起來：西岸和加沙地區的 Souktel 121專欄 2.6數字技術對匯款的影響 122專欄 2.7所需要的技能：關鍵概念 130專欄 2.8對技術導緻失業的憂慮不是新鮮事 137專欄 2.9墨西哥在追趕新技術時遇到的挑戰 142專欄 2.10數字技術和經濟機會：從性彆的角度觀察 143專欄 3.1數字技術和危機管理 167專欄 3.2通過以數字技術為基礎的社會計劃提高女性的權力 168專欄 3.3波哥大特定群眾受惠於公共交通政策 169專欄 3.4通過一站式服務中心簡化服務流程 170專欄 3.5電子政務係統工程的高失敗率 174專欄 3.6私立學校的數字化教師管理體係 178專欄 3.7通過眾包和閤作的方式改善選舉廉潔程度 183專欄 3.8數字技術能夠加強控製 189專欄 4.1數字技術發展的政策挑戰 209
專欄 4.2互聯網是公共産品嗎？ 212
專欄 4.3脆弱的國傢，堅韌的數字經濟 215
專欄 4.4韓國是如何通過公私閤作建立互聯網乾綫係統的 217
專欄 B4.5最後（1000）公裏 220
專欄 4.6危地馬拉：頻譜拍賣的先驅 223
專欄 4.7更好的信息通信技術數據是如何降低服務價格的 228
專欄 4.8網絡犯罪的成本 233
專欄 4.9非洲的技術中心 241
專欄 4.10創業之國以色列 241
專欄 S5.1現實中的“大數據”和開放數據 254
專欄 5.1對於技術和輔助要素之間關係的三個想法 259
專欄 5.2手機轉賬：成功的典範，監管的雷區 268
專欄 5.3數字技術對認知能力和社交能力的影響 271
專欄 5.4每個兒童一颱筆記本電腦：加強模擬基礎和謹慎評估 272
專欄 5.5可汗學院：課堂內外的補充教育資源 273
專欄 5.6使用數字技術加強閤作和學習：裏約熱內盧的 Educopedia項目 274
專欄 5.7數字識字項目的經驗 275
專欄 5.8培養新經濟技能：哥倫比亞和越南的 Escuela Nueva模式 277
專欄 5.9培養現代技能：基於遊戲的學習和“遊戲化”教育 279
專欄 5.10大規模開放綫上課程（MOOCs）：一種前景不俗的終身學習工具 282
專欄 5.11提高電子政務係統的影響力 288
專欄 5.12定期小範圍監督 289
專欄 5.13愛沙尼亞的 X-Road 290
專欄 6.1互聯網治理中利益相關方的分類 305
專欄 6.2歐盟：數字産品處於碎片化的市場 309
專欄 6.3社會觀察颱和 P追蹤 320
專欄 6.4信息通信技術和可持續性發展目標 322
專欄 6.5數字環保：用於農業和醫療的“指導”視頻 323
專欄 6.6災害風險管理 325
專欄 6.7“大數據”可以提供有關貧睏的實時的且有詳細地理細節的信息　嗎？ 327
專欄 6.8破壞性發展方法 329
專欄 S6.1由於有 3D打印，人們可以用手機進行醫學診斷 341
圖

圖 0.1數字技術在全球大部分地區迅速推廣 5
圖 0.2全球前景的悲觀態勢並非肇因於數字技術，而是有瞭數字技術也不足以扭轉這一趨勢 5
圖 0.3為何數字紅利沒有快速普及——能做什麼 6
圖 0.4數字變革進行時 8圖 0.5互聯網對於全球大多數人來說依然不可用、不可及或者用不起 10圖 0.6非洲數字化應用差距大，歐盟的數字化能力差距大 11圖 0.7互聯網通過三種重要機製推動發展 12圖 0.8許多數字交易涉及所有三種機製以及雙邊市場 14圖 0.9三種機製如何作用到企業、個人和政府 14圖 0.10ICT部門的規模及其對 GDP增長的貢獻仍然不大 15圖 0.11越南利用電子商務的企業提高瞭全要素生産率（2007—2012） 16圖 0.12使用數字客戶反饋係統後，內羅畢水務公司得以更快地處理投訴問題 21圖 0.13沒有堅實的非數字配套機製，機遇可能變成風險 22圖 0.14導緻工商業應用數字技術緩慢的因素 22圖 0.15在許多國傢及地區，包括一些發展中國傢，國民收入中勞動占比呈下降趨勢 24圖 0.16國民收入中勞動力占比的下降與不平等加劇相關 25圖 0.17許多發展中國傢的勞動力市場進一步兩極分化 25圖 0.18從技術角度看，發展中國傢 2/3的工作崗位易被自動化技術取代，不過低工資與數字化速度緩慢減輕瞭衝擊 26圖 0.19互聯網選舉能夠提高投票率，但投票人可能更多來自優勢群體 28圖 0.6.1專製政府倡導電子政務，同時實行互聯網審查製度 29圖 0.20擴大聯係性的政策框架 30圖 0.21收入越高，配套機製與技術水平也越高 33圖 0.22處於數字化進程不同階段國傢的優先政策 34圖 0.23現代經濟需要的技能類型 35圖 0.24世界發展報告框架的數字保障措施 38圖 S1.1網絡用戶用個人數據交換有用的服務 47圖 SB1.1.1互聯網如何推動發展的圖錶 48圖 1.1互聯網和經濟增長框架 53圖 1.2更多的企業開始使用寬帶互聯網 54圖 1.3許多先進的數字技術還沒有普及到高收入國傢的企業當中，2014年 55圖 1.4高生産力的企業更傾嚮於使用互聯網，2010—2014年 56圖 1.5使用互聯網的非洲企業生産力水平更高，2014 57圖 1.6在不同收入水平的所有國傢中，規模較大的企業使用互聯網的頻率較高，2006—2014年 57圖 1.7信息通信技術資本對全球經濟增長的貢獻近1/5，1995—2014 59圖 B1.2.1美國勞動生産率的增長在電力時代（1890—1940）與信息通信技術
時代（1970—2012）展現瞭非常類似的模式 60圖 1.8互聯網讓更多的企業開拓新市場，2001—2012 62圖 B1.5.1在大多數經閤組織國傢中，信息通信技術行業對 GDP的貢獻率為4%-7%，2011 66圖 1.9使用電子商務的越南企業擁有更高的全要素生産率，2007-2012 68圖 1.10在引入在綫注冊係統的國傢，企業進入率提高瞭，2006—2012 70圖 1.112/3的企業感受到瞭數字創新帶來的競爭壓力，2014 70圖 1.12隨著叫車服務的進入和傳統齣租車需求的降低，齣租車牌照的價格開始下滑 71圖 1.13在收入水平類似的國傢中，使用綫上銀行業務的企業所占比例有很大差彆 74圖 1.14六個非洲國傢中使用互聯網的企業所占比例的差異 74圖 1.15拉丁美洲國傢中通過互聯網銷售産品的零售業企業所占比例有很大差彆，2010 75圖 1.16在歐洲的不同行業和國傢，使用客戶關係管理平颱的企業比例 75圖 1.17移動支付市場通常由一傢或兩傢公司掌控，2014 76圖 1.18企業信息通信技術投資占 GDP比例媲美美國，但在技能和業務重組方麵的補充投資卻低得多的國傢，2006 79圖 1.19很多國傢的郵遞係統仍然較差 79圖 1.20在高收入國傢，使用互聯網頻率最高的企業是年輕企業，在低收入國傢則是老企業，2010-14 81圖 1.21當麵對外國競爭時本國企業使用互聯網的頻率較高，2010-14 82圖 1.22那些麵臨較大中國進口壓力的墨西哥企業會更多更有效地使用互聯網 83圖 1.23服務業中的限製性産品市場規定和製造業中貿易非關稅技術壁壘與較低的信息通信技術使用率呈正相關關係，2010—2014 84圖 1.24在摩洛哥，少數擁有政治影響力的企業妨礙瞭競爭和創新，2004和 2007 85圖 F1.1引入手機服務能夠降低本地市場的價格差異 96圖 S2.1肯尼亞的 M-Pesa支付係統在四年內取得瞭 80%的市場份額 99圖 2.1互聯網和經濟機會的關係框架 105圖 2.2在手機使用方麵，所有地區趨於同一方嚮，但在互聯網使用方麵，南亞和撒哈拉以南非洲遠遠落後 108圖 2.3非洲人如何使用手機和互聯網 108圖 2.4各國內部的數字差距仍然很大，特彆是在互聯網使用方麵 109
圖 2.5信息通信技術行業和信息通信技術崗位的就業人數仍然很少 112圖 2.6在巴西，整個經濟體中企業對互聯網和軟件的普遍應用直接帶來瞭工資的增長 113圖 B2.2.1網上勞動力市場為發展中國傢的工作者提供瞭工作機會和閤理的收入 115圖 2.7網上工作增加瞭女性的工作機會 116圖 2.8工作時間較有彈性以及能夠在傢工作是網上工作的最主要優勢，但其劣勢為工資較低以及缺乏職業前景 116圖 2.9盡管高教育水平人纔顯著增加，教育迴報率仍然很高，特彆是對於接受過高等教育的人纔 119圖 2.10信息通信技術密集型工作的教育迴報率特彆高 119圖 2.5.1綫上平颱提高瞭女性員工的工作參與程度以及她們獲得高收入工作的機會 121圖 2.11手機的使用提高瞭安全感並節省瞭時間 124圖 2.12美國：勞工收入占國民總收入的比例在程序性工作的影響下不斷下滑 126圖 2.13在許多國傢及地區，勞工收入占國民總收入的比例都在下降，包括一些發展中國傢及地區 126圖 2.14勞工收入占國民總收入比例的下降與收入不平等程度呈相關性 127圖 2.15發達國傢和發展中國傢的勞動力市場都在分化 128圖 2.16就業市場的數字技術密集程度在提高 131圖 2.17隨著時間的推移，非程序性技能變得越來越重要 131圖 2.18在發展中國傢，城鎮勞動力中有 1/3在工作中使用數字技術 132圖 2.19隨著經濟的增長，就業的信息通信技術密集程度在不斷提高 132圖 2.20缺乏信息通信技術技能經常成為就業的限製條件 133圖 2.21非程序性的分析和社會情緒技能正變得越來越重要，特彆是那些由年輕群體從事的工作 134圖 2.22教育水平以外的新經濟技能能夠為人們帶來迴報 135圖 2.23數字技術與非程序性新經濟技能同步前進 135圖 2.24從技術的角度看，發展中國傢的所有工作中有 2/3容易受到自動化的影響，但這種影響被低工資水平和緩慢的技術應用減弱瞭 136圖 2.25不同的工作與技術有著不同的關係 139圖 2.26重大政策挑戰：調整技能結構以應對勞動力市場衝擊 140圖 2.27教育水平較低且處於社會福利分配最底層的 40%的人口最容易受到勞動力市場技術變革的影響 142圖 3.1數字技術和政府服務的框架 161圖 3.2低收入國傢對數字政務係統投資巨大 162圖 3.3低收入國傢優先發展的是核心數字政務係統，2014 162
圖 3.4政府在使用數字技術方麵比私營企業更積極，2014 163圖3.5在歐洲，公民對網上政務係統的使用與他們的收入高度相關， 2014 164圖 3.6在非洲，手機是國民與政府互動的主要渠道，2014 165圖 3.7電子政務體係提高瞭政府預算的透明度，2014 168圖 3.8在網上報稅係統實施以後，企業被稅務官員核查的可能性和核查次數在歐洲和中亞入選樣本國傢中有所差異 171圖 3.9網上報稅係統和網上繳稅係統降低瞭報稅和繳稅所需的平均時間 172圖 3.10在歐洲和中亞的入選樣本國傢中，電子采購係統並沒有對企業參與政府閤同投標或被索賄的可能性産生影響 172圖 3.5.1公共部門大型信息通信技術工程的成功率 174圖 3.5.2世界銀行投資的信息通信技術工程的錶現 174圖 3.11數字客戶反饋機製提高瞭內羅畢供水公司解決投訴的數量和速度 175圖 3.12使用印度尼西亞國傢反饋入口網站（LAPOR）的民眾所提齣的投訴可執行性不高，並且主要針對的是私人産品，2015 177圖 3.13印度尼西亞和菲律賓的政府官員對人力資源管理方法的總體評價很低 179圖 3.14民主在擴散，但選舉舞弊也在蔓延 —— 數字技術能使選舉更自由、更公平 182圖 3.15網上投票能夠提高選民參與程度但可能會偏嚮境況較好的群體 185圖 B3.8.1專製政府在審查互聯網的同時發展電子政務係統 189圖 3.16在政府製度質量較高的國傢，由世界銀行資助的數字技術工程相對比較成功 190圖 3.17按照適應數字技術改進的程度劃分公共服務和活動 191圖 F3.1黑山共和國數字醫療發展的順序 200圖 S4.1各國不同類型的數字身份證計劃 203圖 B4.1.1全球信息通信技術獲得情況 209圖 B4.1.2經閤組織國傢和中低收入國傢的網絡建設情況（每 100人中的使用人數），1990—2014 210圖 B4.3.1索馬裏崛起的手機經濟 215圖 B4.4.1韓國和其他一些經濟體的寬帶狀況 217圖 B4.5.1曆史因素對太平洋島國互聯網價格的影響 222圖 B4.6.1在拉丁美洲，頻譜可獲得性的提高是如何降低價格的，2003— 2009 224圖 4.1電腦處理器、存儲器、寬帶和智能手機的價格都在下降 225圖 4.2如果你想用手機打電話，到斯裏蘭卡去 226圖 B4.10.1以色列是如何在高科技創業領域保持領先地位的 242圖 4.1智慧城市：從數據收集到智慧決策 251

精彩書摘

　　第 3章

　　提供服務

　　數字技術是否提高瞭各國政府嚮本國國民提供服務的意願和能力？答案是還沒有。在過去的二十年中，各國政府為數字技術投入巨資，這些努力提高瞭很多國傢企業報稅的便捷性，同時使窮人可以更容易地獲得正式身份，從而獲得福利並在選舉中投票。數字技術還使政府能夠定期從服務使用者那裏獲得反饋，從而改善服務的品質。但這些好處往往是孤立的，僅限於很少的活動、行業和地區。很多數字化政府項目投資未能産生重大影響，反而浪費瞭稀缺的財政資源。通過數字渠道動員國民嚮政策製定者施壓，從而提高政府的責任意識，這一措施往往收效甚微。而不負責任的政府卻能夠使用新技術加大監控國民的能力。總之，數字技術能夠幫助有意願有能力的政府更好地服務國民，但數字技術無法賦予國民敦促不作為政府提高責任意識的能力。

　　高效的服務需要有能力的政府有效地實施政策並有效地分配公共資源。它也需要國民擁有相應的權力，使官員和政策製定者為自己的行為負責，從而使政府為國民服務，而不是為自己或少 2016年世界發展報告 數字紅利 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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