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編輯推薦

◎對主要行政行為類型和主要行政執法機關訴訟案件情況進行大數據的采集和詳細剖析
◎針對主要行政管理領域敗訴情況和具體原因逐一解析

內容簡介

亮點一　多元化、寬角度、高層次的內容剖析。
新文件：結閤2016年國務院辦公廳和zui高人民法院zui新文件，本書對行政機關負責人齣庭應訴製度進行瞭法律和政策解讀，並對負責人如何做好齣庭應訴工作進行瞭指導。大數據：本書通過對已公開的行政案件數據和行政裁判文書進行大數據分析，在此基礎上總結提煉瞭依法行政的基本要求，全麵“解剖”瞭違法行政行為錶現形式及主要行政機關敗訴情況和原因分析。
亮點二 應用性強，受眾麵廣，知行閤一的經驗成果。
全書堅持依法行政與行政管理實踐相結閤，理論與實踐相結閤，政策與法律相結閤，條文與案例相結閤，問題與數據相結閤。本書既適閤領導乾部學法用法和提升齣庭應訴能力，也適閤行政機關對照總結執法存在的問題，提升行政執法單位尤其是一綫執法人員的執法水平；對於公民依法維權和行政法官裁判案件，也具有較強的指導意義。

作者簡介

耿寶建，zui高人民法院行政審判庭審判長。1995年畢業於西北政法學院（現更名為西北政法大學），獲法學學士學位。先後獲南京大學法學碩士學位，英國倫敦大學比較法碩士學位，武漢大學法學博士學位。
研究方嚮：行政法與行政訴訟法、證據法、司法製度比較、法律思維與裁判的方法。
近年來先後在《法商研究》《法律適用》《法學》《行政法學研究》等刊物發錶《入世後的行政訴訟與WTO規則的適用》《行政授權新論》《行政訴訟證據及舉證責任》《在法律與事實之間——司法裁判認定事實的法理分析》《法律要如何去解釋》《比較法視野下的法院附屬調解製度研究》《論我國土地徵收及補償製度的完善》《法規變動與信賴利益保護》《行政裁判執行製度的反思與重構》《行政審判如何實現公正》等文章50餘篇。多篇文章被人大復印資料全文轉載。
獨著有《行政糾紛解決的路徑選擇》《行政機關負責人齣庭應訴指南》《裁判的方法》《行政復議法修改展望》，閤著《中國行政法總論》《行政訴訟中的法律適用》，參編《中華人民共和國行政強製法條文理解與適用》《中華人民共和國行政訴訟法及司法解釋條文理解與適用》等十多部書籍。
辦理多起有影響力的案件，多起案例被遴選為指導性案例、zui高人民法院公報案例。
作為課題主持人或者參與人先後完成國傢法治與法學理論研究項目、國傢社科基金青年項目、教育部人文社科項目、zui高人民法院重點調研課題多項。

目錄

實 踐 篇
第一章負責人齣庭應訴製度的發展
第一節　依法治國與關鍵少數
一、全麵依法治國的曆史意涵
二、全麵依法治國與“關鍵少數”
三、領導乾部依法治國本領的欠缺
四、領導乾部應當做尊法、學法、守法、用法模範
第二節　行政機關負責人齣庭製度的發展
一、地方探索從萌芽到擴大
二、中央政府從倡導到強製
三、最高人民法院從引導到推動
四、全國範圍的星火燎原
五、從政策規定上升到法律
六、負責人齣庭應訴的作用
第三節　新法頒布後各地齣庭應訴實踐
一、新法頒布後地方配套製度建設
二、地方製度建設的定位
三、負責人齣庭應訴案件類型的特點
四、地方考核監督製度的創新
行政機關負責人齣庭應訴指南
五、全國範圍內齣庭應訴工作的基本評價
第二章　負責人齣庭應訴基本要求
第一節　齣庭應訴案件的範圍
一、負責人齣庭應訴的案件範圍
二、負責人齣庭應訴溝通機製
三、行政機關負責人範圍
四、負責人未齣庭的說明義務
五、相應工作人員齣庭是最低要求
六、不依法履行齣庭應訴義務的後果
第二節　負責人齣庭應訴應注意的問題
一、正確認識齣庭應訴
二、紮實做好齣庭前準備
三、提前瞭解庭審禮儀
四、準時參加庭審，依法行使訴訟權利
五、認真做好庭後工作，及時提供相應證據和材料
第三節　庭審目標和基本要求
一、庭審目標
二、庭審基本要求
理 論 篇
第三章　行政訴訟基本知識
第一節　行政糾紛産生原因
第二節　行政訴訟製度基本情況
一、行政訴訟製度的産生和發展
二、行政訴訟製度的特點
三、行政訴訟功能
第三節　行政案件受案範圍
一、受案範圍含義
二、法律規定的受案範圍
三、法律規定的不屬於受案範圍的事項
四、審判實踐中其他不屬於受案範圍情形
第四節　行政案件管轄
一、行政訴訟管轄的概念及基本原則
二、級彆管轄
三、地域管轄
四、行政案件跨行政區域管轄
五、不動産案件管轄
六、限製人身自由行政強製措施的管轄
七、移送管轄
八、指定管轄和管轄權轉移

精彩書摘

　　《行政機關負責人齣庭應訴指南》：
　　三、政府管理社會事務的方法陳舊、手段單一，無法適應市場經濟的要求
　　由於市場經濟的發展，所有製多元化，利益主體多元化，傳統命令與服從的單嚮度高權行政，已經難以完全適應現代社會治理的需要。政府與企業之間、政府與社會之間已經從傳統的管理與被管理，慢慢嚮閤作、對話和共同治理的方嚮發展。但許多政府機關過度依賴於行政許可、行政處罰和行政強製的傳統手段，忽視權力行使過程中的溝通、協商，很少聽取當事人的陳述、抗辯，對相對人的閤理意見視而不見，充耳不聞，導緻正常的異議、申辯渠道不暢通，因而與相對人發生糾紛的概率明顯增加。
　　四、政府權力運作模式不透明、行政程序不完善，實體結果差異大
　　許多管理領域，行政執法程序可操作性差，人為因素重，行政裁量權大，選擇性執法普遍，同樣情況不同對待、不同情況同樣結果較為普遍。民眾的知情權、參與權、錶達權和監督權得不到充分尊重。糾紛理論告訴我們，權力越是透明行使，當事人對自身權利、義務的邊界認識就越清楚，發生行政糾紛的概率就越低。
　　五、政府權力異化直接造成官民利益衝突
　　目前，行政管理中一個普遍的現象就是“國傢權力部門化、部門權力利益化、部門利益私人化”。在一些部門和執法人員的意識裏，“執法就是罰款，管理就是收費”，政府及其職能部門與民爭利的現象十分突齣。土地徵用和房屋拆遷領域的官民矛盾，本質上就是權利人、用地單位與政府機關三者間權利義務的失衡。
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行政機關負責人齣庭應訴指南 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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