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內容簡介

本書係“世界民營化大師”薩瓦斯教授的精品力作，全書以係統、翔實的資料為基礎，從民營化的背景、理論與實踐三個方麵論證瞭民營化是改善政府治理的*佳途徑這一理念，並結閤作者數十年來在49個國傢開展的民營化實踐中的親身經曆，深刻分析瞭民營化運動中所齣現的問題，提齣瞭切實有效的解決之道和具體方法。

目錄

第1部分 民營化的背景
第1章 導論
1.1 民營化的動力
1.2 民營化的曆史進程
1.3 本書內容架構
第2章 政府增長
2.1 政府規模
2.2 政府增長的原因
2.3 討論

第2部分 民營化的理論
第3章 物品和服務的基本特徵
3.1 排他性
3.2 消費
3.3 物品和服務的分類
3.4 集體物品産生的問題
3.5 小結
第4章 提供物品和服務的不同機製
4.1 服務的提供、安排和生産
4.2 製度安排
4.3 復閤安排
4.4 安排方式和物品類型之間的關係
4.5 不同安排方式的比較
4.6 民營化
4.7 公私夥伴關係
4.8 小結

第3部分 民營化的實踐
第5章 民營化的原因和形式
5.1 民營化的原因
5.2 民營化的形式
5.3 民營化的案例
5.4 民營化過程的管理
5.5 小結
第6章 民營化的效果
6.1 公共服務的閤同承包
6.2 固體垃圾收集服務的民營化
6.3 國有企業的政府撤資
6.4 小結
第7章 公共服務的閤同承包
7.1 簽約過程
7.2 小結
第8章 政府撤資
8.1 撤資的方式
8.2 撤資的策略
8.3 撤資操作指南
8.4 小結
第9章 基礎設施領域的公私夥伴關係
9.1 基礎設施民營化的優點
9.2 公私閤作的形式
9.3 幾個重要問題
9.4 小結
第10章 教育改革和福利國傢的民營化
10.1 教育領域的競爭和選擇權
10.2 社會福利製度改革
10.3 社會保障的民營化
10.4 小結
第11章 民營化的阻力
11.1 操作層麵的障礙
11.2 法律層麵的障礙
11.3 來自各方麵的反對
11.4 反對的理由及其辯駁
11.5 小結
第12章 民營化的未來
12.1 民營化的前沿領域
12.2 民營化的新方嚮
12.3 一種新的公共哲學
索引
譯後記

精彩書摘

　　《民營化與公私部門的夥伴關係（中文修訂版）/公共行政與公共管理經典譯叢；“十三五”國傢重點齣版物齣版規劃項目》：
　　追求政府職位的典型例子同樣發生在紐約市，其時筆者擔任第一市長助理。數百個警察職位引來瞭10萬多申請者並參加廠公務員考試。數萬人通過瞭考試，但由於崗位有限，被錄用者比例很小，其餘的人被列為後備名單，職位增加時從中錄用。隨後發生的事情簡直是齣荒唐劇：後備名單上的人組成瞭聯盟，遊行示威並遊說市政官員，要求擴大警察局並雇用更多的警察。
　　許多發展中國傢受製於同樣的壓力，多數外援被用來創造政府工作職位，許多靠裙帶關係獲得職位的人整日無所事事。這不是經濟發展的有效途徑。本人曾在這樣的國傢工作過，雇員隊伍中最多最顯眼的是“辦公室助理”，其主要的職責是清掃辦公室、衝咖啡、傳遞信件，盡管存在完善的電話和傳真係統。
　　服務的過度生産。從供給方麵推動政府擴張的另一個因素是服務的過度生産，即服務的供給水平和數量超過瞭公民的意願：如果他們瞭解服務的實際成本並擁有選擇權力的話。這點可以通過不同城市居民垃圾收集頻率的比較來證明。（在這些城市中，居民對不同水平的服務，選擇範圍更寬，瞭解程度也更高。）有的城市直接從稅金中支付這一服務，有的則規定傢庭直接嚮私營企業付款並以協商簽約的方式獲得服務。垃圾收集的頻率在第一種安排中明顯高於後者。顯然，成本與受益的直接聯係促使居民作齣節約的選擇。
　　效率的降低
　　政府增長的第三類解釋因素是日益增長的低效率：花更多的錢，用更多的人，從事同量的工作。私營部門當然存在同樣的問題，但其反應和矯正措施要迅速得多。威廉·鮑莫爾（William Baumol）指齣，生産率在有的行業不可能提高。比如，提琴手不能加快節奏或者一天中錶演更多的場次，但其待遇會隨著工資水平的普遍提高而提高。因此，這一工作的單位成本和同一演齣的總成本會隨著時間的推移而上升。有的人藉助鮑莫爾的推理得齣結論，政府的許多活動屬於同一類型，生産率不可能提高，所以同量工作的支齣會上升。但這一解釋對公共領域的有形服務（如警察、消防）來說似是而非，因為這些服務能從有助於生産率提高的技術發展中受益。藉助於電話和計算機化的資料儲存和追索係統，甚至一對一的服務（如心理治療）的效率也會提高。以錶演藝術中的規律為藉口為政府擴張辯護是站不住腳的。
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民營化與公私部門的夥伴關係（中文修訂版）/公共行政與公共管理經典譯叢；“十三五”國傢重點齣版物齣版規劃項目 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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