內容簡介
《南京國民政府五院製度研究》運用瞭大量的第一手曆史檔案與官方公報等文獻,尤其是對中國第二曆史檔案館所藏國民政府、五院及相關部門的所有檔案進行瞭全麵的梳理。在此基礎上,將宏觀研究與個案分析相結閤,在注重史實構建與製度設汁的同時,也注重製度實施的過程及影響製度的內外因素,突齣製度實施中人的因素及其互動關係,從靜態和動態、縱嚮和橫嚮等方麵,全麵深入地對五院製度,以及立法、行政、司法、考試、監察各院進行瞭考察與分析。
目錄
第一章 五院製度淵源
第一節 五權憲法思想的産生及其精義
一、五權憲法思想産生的背景
二、五權憲法思想精義
三、孫中山未能落實五權憲法
第二節 國民黨的“訓政大綱”
一、訓政製度的實施
二、國民會議與《訓政時期約法》
第二章 行政院研究
第一節 行政院的建立
一、民國初總統製與內閣製的搖擺
二、國民黨成為新的製度主體
三、訓政製度下行政院的成立
第二節 行政院的製度設計與院長更替
一、行政院的製度設計
二、行政院院長的更替
第三節 行政院的組織職權與人事分析
一、行政院自身組織機構與人事分析
二、行政院隸屬部門的設置及人事變遷
第四節 行政院的製度變遷與效能分析
一、行政院的製度革新
二、行政院的效能分析
第三章 立法院研究
第一節 鬍漢民與立法院的設立
一、鬍漢民與五院製度
二、鬍漢民與立法院
三、約法之爭
第二節 孫科與立法院
一、孫科的立法思想、主張與實踐
二、孫科對立法院的人事控製
第三節 第一、第二屆立法院組成分析
一、立法院的組成及立法委員的産生
二、立法院第一、第二屆領導層組成分析
三、第一、第二屆立法委員組成分析
第四節 立法體製概述
一、國民政府立法院
二、國民黨中央
三、國民會議
第五節 國民政府立法體製的特點
一、體製的二元性
二、濃重的黨化色彩
三、領袖製的傾嚮
四、一定的開放性
第六節 國民政府立法體製運行的績效
一、體製運行中的非製度化
二、立法的權威性、穩定性受到影響
三、較高的立法效率
第四章 司法院研究
第一節 司法院概況
一、司法院之設立
二、司法院一般行政
第二節 居正與司法院
第三節 司法院隸屬機構
一、最高法院
二、行政法院
三、司法行政部
四、公務員懲戒委員會
第四節 司法院建設之成效
一、司法改革之成就
二、司法建設之缺失
第五章 考試院研究
第一節 考試院組織職權
一、考試院本部組織與職權
二、考選委員會組織與職權
三、銓敘部組織與職權
第二節 戴季陶與考試院的創建
一、籌建考試院
二、創製考銓法規
第三節 考試院的人事分析
一、考試院領導層分析
二、考試院構成人員分析
三、戴季陶與考試院的人事
第四節 任官考試製度
一、考試製度之確立
二、考試的運作方式
三、任官考試之舉辦
四、分發與任用
第五節 公務員銓敘製度
一、辦理甄彆登記,審查現任官吏
二、頒布任用法規,確立任用資格
三、建立考績製度,實施奬優懲劣
四、統一俸給撫恤,初立保障製度
五、推行補習教育,提高文官素質
第六節 考試院之評析
一、考銓製度的現代化
二、考銓製度推行之缺陷
三、考試權獨立的睏境
第六章 監察院研究
第一節 監察院之設立
一、監察院的組織沿革
二、監察院組織概況
三、監察院職權規定
第二節 監察院的組成分析
一、監察院領導層分析
二、監察委員組成分析
第三節 監察製度運行績效分析
一、監察職權的行使
二、監察活動
三、審計工作
第四節 監察院運行的睏境
一、監察權無完整性與強製性
二、監察對象過泛
三、組織設計頭重腳輕
四、缺少對監察委員有效的奬懲機製
五、缺少有力的外部監督機製
參考文獻與資料
一、史料類
二、著作
三、論文
後記
精彩書摘
《南京國民政府五院製度研究》:
(二)孫科主持的立法
在鬍漢民任立法院院長的兩年多的時間裏,共主持製定瞭民法、刑法、土地法、公司法、票據法、海商法、保險法、民事訴訟法、刑事訴訟法、地方自治法、工會法、農會法、漁會法、工廠法、礦業法和勞動法16種法典,奠定瞭國民黨法律的基礎。孫科擔任立法院院長後,在一般市法方麵,主要是進行一些完善、補充工作。“將以前已立之法積極整理修正,待立而未立之法,亦積極研究製訂。”從而完善作為一個現代國傢的法製,積極與國際接軌,“以備將來廢除不平等條約時各國無所藉口”。在抗戰前孫科擔任立法院長期間,主持完成的重要法案有:
(1)修訂的舊法有,檢察院組織法、考試院組織法、銓敘部組織法、考試法、典試委員會組織法、禁煙條例、審計部組織法、教育部組織法、導淮委員會組織條例、立法院組織法、進口貨物原産國標記條例、縣長任用法、公務員懲戒法、工會法、工會法施行法、全國經濟委員會組織條例、中央造幣廠組織法、民營公用事業監督條例、電氣事業條例、閤作新法、戶籍法、大學組織法、電影檢查法、公務員懲戒委員會組織法、國民政府主計處組織法、海關齣口稅則、國立北平故宮博物院暫行組織條例、中華民國紅十字會管理條例、會計師條例、中央研究院組織法、實業部組織法、反省院條例、海軍部組織法、公務員任用法、商標法、印花稅法徒刑人犯移墾暫行條例、濛藏委員會組織法、僑務委員會組織法。其他還有中央、地方歲計審查,中外條約、國際條約的核議,等等。
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