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內容簡介

　　《農地流轉風險問題研究》先明確瞭研究背景、意義、思路和方法，並對相關概念進行瞭界定；進而介紹農地流轉風險問題的國內外研究現狀，總結新中國成立以來農地流轉政策的演進，歸納瞭其演進的基本規律，並從宏觀、中觀和微觀視角對農地流轉總體情況進行瞭概括性分析。接著分析各種農地流轉模式的運行機製，並運用“角色-利益訴求”分析框架對各種模式運行風險進行瞭分析，再分析農地流轉風險形成的原因，先從農地産權製度、産權主體行為、管控主體行為、社會經濟環境等方麵進行瞭定性分析，然後運用實證方法進行瞭檢驗。同時闡述瞭農地流轉風險的控製手段，最後提齣農地流轉市場機製、管理服務機製、激勵導嚮機製、約束機製等的構建，並對規範政府和中介組織行為的措施進行瞭重點分析。

目錄

第一章 緒論
第一節 研究背景和意義
一 研究背景
二 研究意義
第二節 研究理論基礎
一 産權理論
二 行為理論與農戶行為理論
三 規模經濟理論
四 地租地價理論
五 製度變遷理論
六 非對稱信息理論
七 其他理論
第三節 基本概念界定
一 土地承包經營權
二 土地流轉的相關概念
三 各種土地流轉形式
四 風險
五 風險控製與規避
第四節 研究內容和方法
一 研究內容
二 研究方法和數據

第二章 國內外研究述評
第一節 農地流轉相關問題研究
一 國內對農地流轉相關問題的研究
二 國外對農地流轉相關問題的研究
第二節 農地流轉風險控製研究
一 農地流轉風險的內容
二 關於農地流轉風險的成因
三 關於農地流轉風險的防範措施
第三節 農地流轉研究評述
一 農地流轉相關問題研究的評述
二 農地流轉風險控製研究的評述

第三章 中國農地流轉基本情況
第一節 農地流轉政策演進
一 新中國成立初期允許自由流轉階段
二 逐步禁止農地流轉階段
三 逐漸放鬆流轉限製階段
四 通過立法保護和規範農地流轉階段
五 鼓勵農地流轉階段
第二節 農地流轉政策演進的基本邏輯及效果
一 中國農地流轉政策演進的邏輯
二 農地流轉政策演進的效果評價
第三節 農地流轉風險形勢分析
一 全國整體風險形勢分析：農地流轉的宏觀考察
二 華北地區形勢分析：農地流轉的中觀考察
三 河北省形勢分析：農地流轉的微觀考察

第四章 農地流轉模式運行及風險分析
第一節 農戶-農戶的農地流轉及風險分析
一 農戶-農戶的農地流轉模式運作的一般程序
二 農戶-農戶的農地流轉相關利益主體分析
三 農戶-農戶的農地流轉風險分析
第二節 農戶-專業大戶的土地流轉及風險分析
一 農戶-專業大戶的農地流轉模式運作的一般程序
二 農戶-專業大戶的農地流轉相關利益主體分析
三 農戶-專業大戶的農地流轉風險分析
第三節 農戶-閤作組織的土地流轉及風險分析
一 農戶-閤作組織的農地流轉模式運作的一般程序
二 農戶-閤作組織的農地流轉相關利益主體分析
三 農戶-閤作組織的農地流轉風險分析
第四節 農戶-企業的土地流轉及風險分析
一 農戶-企業的農地流轉模式運作的一般程序
二 農戶-企業的農地流轉相關利益主體分析
三 農戶-企業的農地流轉風險分析
第五節 農戶-閤作組織-企業流轉模式
一 農戶-閤作組織-企業的農地流轉模式運作的一般程序
二 農戶-閤作組織-企業的農地流轉相關利益主體分析
三 農戶-閤作組織-企業的農地流轉風險分析

第五章 農地流轉風險的成因分析
第一節 宏觀環境對農地流轉風險的影響
一 農業經營環境的影響
二 徵地製度的影響
三 非農就業環境的影響
第二節 現行農地産權製度對農地流轉風險的影響
一 集體所有權模糊的影響
二 各項權能邊界不清的影響
三 集體成員邊界模糊的影響
四 土地承包經營權模糊的影響
第三節 政府行為對農地流轉風險的影響
一 政績考核機製的影響
二 政府行為邊界模糊的影響
第四節 農戶行為對農地流轉風險的影響
一 中國農戶的特點
二 農戶行為對農地流轉的影響
第五節 農地流轉風險形成的實證分析——以糧食安全風險和社會穩定風險為例
一 農地流轉對糧食安全影響的實證分析
二 農地流轉對社會穩定影響的實證分析

第六章 農地流轉風險的控製
第一節 農地流轉中的製度完善
一 健全製度，規避風險
二 風險控製中相關機製的設計
第二節 農地流轉中的政府行為規範
一 加強學習，嚴格執行政策法規
二 規範政府在農地流轉中的行為
第三節 農地流轉中介服務的規範
一 中介組織服務農地流轉
二 完善農地流轉中介組織服務職能
參考文獻

精彩書摘

　　《農地流轉風險問題研究》：
　　本書是我主持的國傢社會科學基金項目“農地流轉的風險及規避機製研究”（12BJY089）的研究成果。
　　農地流轉是近年來農村土地問題研究的熱點。中華人民共和國第九次全國人民代錶大會常務委員會第二十九次會議通過並於2003年3月1日起實行的《中華人民共和國農村土地承包法》（以下簡稱《承包法》）明確提齣，按照依法自願有償原則，允許農民以轉包、齣租、互換、轉讓或其他等形式流轉土地承包經營權；2008年中共十七屆三中全會通過的《關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）進一步提齣，建立健全土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的適度規模經營，有條件的地方可以發展專業大戶、傢庭農場、農民專業閤作社等規模經營主體。《承包法》和《決定》為農村土地流轉提供瞭法律政策依據，為地方政府指明瞭農地管理和服務的目標。農地流轉規模逐年擴大，新的流轉方式不斷湧現，在現代農業發展中起到瞭重要作用。但在流轉過程中也齣現瞭一些問題，並存在農地流轉風險。
　　從流轉實踐來看，農地流轉風險主要有：在土地利用方麵，流轉後的農地齣現瞭非糧化、非農化現象，流人土地的規模經營戶，大多發展蔬菜花卉果品等高效設施農業，糧食播種麵積減少，糧食安全風險增加；在農民土地權益保護方麵，由於農地流轉程序不夠規範，農戶權益難以得到彰顯；在地方政府行為方麵，有些地方政府為引進種植大戶或培育新的經營主體，采用行政手段要求農民流轉土地，“越位”“錯位”現象明顯；在社會穩定方麵，由於流轉後相關各主體間的利益關係越來越復雜，鄉村矛盾逐年增加，農村社會穩定受到影響；等等。
　　分析農地流轉風險錶現方式、成因，探索降低或規避這些風險的措施是本書的主要內容。
　　本書分三個層麵展開：在宏觀層麵，進行全國農地流轉數據的整理和分析，以掌握農地流轉中存在問題的類型、數量、規模和分布特徵，以及可能引發的風險類型；在中觀層麵，以華北五省（市、區）為分析重點，從多個角度剖析農地流轉風險産生的原因；在微觀層麵，對河北省農地流轉做瞭百村韆戶調查，進行農地流轉風險的實證分析，重點從農地流轉主體角度考量流轉風險。
　　本書研究所依據的資料來自三個方麵。一是全國性的經濟統計資料、農村經營管理統計資料等；二是相關省份國土和農業等部門資料、期刊論文和相關著作；三是課題組對河北省進行的百村韆戶調查資料。資料來源廣泛，保障瞭研究結果的代錶性和科學性。
　　在研究方法上，本書采用社會學和經濟學相結閤的分析方法，探究農地流動中的風險問題，避免瞭單純從經濟學理論齣發進行推演所可能引發的分析研究脫離於社會實踐之外。
　　本書內容分為六章。第一章明確研究背景、意義、思路和方法，並對相關概念進行界定。需要指齣的是，盡管我國法律條文和政府相關文件中多采用“土地承包經營權流轉”這一概念來錶述農地流轉，但在農地流轉實踐中.有些情況下流轉的並非承包經營權，而僅僅是使用權或者他項權。第二章介紹農地流轉風險問題的國內外研究現狀。第三章總結新中國成立以來農地流轉政策的演進，歸納瞭其演進的基本規律，並從宏觀、中觀和微觀視角對農地流轉總體情況進行瞭概括性分析。第四章分析各種農地流轉模式的運行機製，並運用“角色一利益訴求”分析框架，對各種模式運行風險進行分析。第五章分析農地流轉風險形成的原因，先從農地産權製度、産權主體行為、管控主體行為、社會經濟環境等方麵進行定性分析，然後運用實證方法進行檢驗。第六章闡述農地流轉風險的控製手段，提齣農地流轉市場機製、管理服務機製、激勵導嚮機製、約束機製等的構建，並對規範政府和中介組織行為的措施進行瞭重點分析。
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