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內容簡介

本書圍繞“融製”、“融資”、“融智”和“易地扶貧搬遷到省、基礎設施到縣、産業發展到村（戶）、教育資助到戶（人）”的“三融”、“四到”扶貧策略，從理念方法、實踐探索、示範試點等多個角度對開發性金融支持脫貧攻堅情況進行瞭係統全麵的闡述，具有很強的理論價值和實踐指導意義。本書分為六個闆塊，分彆為：融製篇、融資篇、融智篇、地區篇、示範篇、大事記篇，涉及麵廣，內容豐富，結構清晰、角度新穎、結閤典型案例分析，具有很強的指導價值。

目錄

前言

綜述
發揮開發性金融作用全力打贏脫貧攻堅戰

融製篇
創設銀政閤作新機製搭建閤力攻堅新平颱
履行社會責任加大定點扶貧力度
采取金融扶貧超常規舉措決勝深度貧睏地區脫貧攻堅戰
開發性金融助力搭建東西部扶貧協作“連心橋”

融資篇
集中優勢資源和力量助力打贏脫貧攻堅首戰
整閤財政涉農資金大力支持貧睏村提升工程
發揮先導引領作用積極支持産業扶貧發展
加大助學貸款力度阻斷貧睏代際傳遞

融智篇
堅持規劃先行科學謀劃脫貧攻堅道路
發揮扶貧金融專員作用加大人纔幫扶力度
加大地方乾部培訓融智支持脫貧攻堅

融情篇
開發銀行扶貧增信捐贈項目
開發銀行機關扶貧捐贈服務
開發銀行開展的扶貧公益項目

地區篇
開發性金融支持河北省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持山西省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持內濛古自治區脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持遼寜省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持吉林省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持黑龍江省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持安徽省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持福建省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持江西省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持山東省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持河南省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持湖北省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持湖南省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持廣西壯族自治區脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持海南省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持重慶市脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持四川省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持貴州省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持雲南省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持陝西省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持甘肅省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持新疆維吾爾自治區脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持青海省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持寜夏迴族自治區脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持西藏自治區脫貧攻堅發展報告

示範篇
陝西省商洛市開發性金融精準扶貧示範點
甘肅省隴南市開發性金融精準扶貧示範點
安徽省金寨縣開發性金融精準扶貧示範點
江西省定南縣開發性金融精準扶貧示範點
河南省盧氏縣開發性金融精準扶貧示範點
四川省古藺縣開發性金融精準扶貧示範點
貴州省德江縣開發性金融精準扶貧示範點
雲南省武定縣開發性金融精準扶貧示範點

附錄
開發銀行脫貧攻堅大事記
開發銀行脫貧攻堅項目圖片

精彩書摘

　　《開發性金融脫貧攻堅發展報告（2017）》：
　　二、足不齣戶：傢門口的助學貸款
　　2007年年初，一份關於甘肅省會寜縣群眾因教返貧問題的專報信息引起瞭國務院領導的高度重視。在銀監會的帶領下，開發銀行立即赴當地進行調研。會寜縣是甘肅省著名的“狀元縣”，也是著名的“貧睏縣”，雖然調研組早已有心理準備，但還是被當地學生刻苦的求學精神和艱苦的生活條件深深震撼。
　　以解決會寜貧睏學子上大學為契機，開發銀行創新開發瞭生源地信用助學貸款業務品種，讓貧睏學子在傢門口就可以辦理助學貸款，極大方便瞭廣大受資助學生。與高校助學貸款不同的是，生源地助學貸款打破生源地和高校（就學地）的隔離，基於藉款學生在不同階段具有不同信用水平的特點，以省級、縣級學生資助管理中心為實施主體，通過聯責、聯信、約束激勵、風險分擔等機製建設，明確瞭以學生為中心的“三段信用聯結”業務理念，聯係生源地、就學地和就業地，將學生傢長、高校和就業單位等信用相關者結閤成一道完整的風險防控鏈條，同時充分利用其他信用建設和補貼扶助手段，努力創造風險和收益相匹配、可持續發展的助學貸款新模式。
　　2007年8月初，財政部、教育部和開發銀行聯閤發布瞭《關於在部分地區開展生源地信用助學貸款試點的通知》，在江蘇、湖北、重慶、甘肅、陝西5省（直轄市）啓動生源地信用助學貸款試點。開發銀行成立瞭聯閤工作組，集中總分行人力，加班加點，一周內完成瞭生源地信用助學貸款的運行機製和業務流程的設計，並印發瞭指導意見及7個配套文件。8月中旬，開發銀行又組織成立督導組分赴5個試點省市實地推動，加快工作進度，各個試點分行更是“全行參戰”。截至2008年年底，開發銀行生源地信用助學貸款業務覆蓋瞭試點省市全部416個縣區，當年新增發放生源地信用助學貸款6億元，支持學生11.2萬人次。
　　此後，開發銀行助學貸款運作模式、管理機製不斷完善，形成瞭以生源地助學貸款為主，高校助學貸款為輔的工作格局。學生們無論在傢門口，還是在學校裏，都能很方便地申請到開發銀行助學貸款。
　　三、助學貸款：阻斷貧睏代際傳遞的重要舉措
　　在打贏脫貧攻堅戰中，如何阻斷貧睏代際傳遞，教育脫貧無疑是治本之舉，而助學貸款正是教育扶貧的重要抓手，是阻斷貧睏代際傳遞的重要舉措。開發銀行把做好助學貸款當成助力打贏脫貧攻堅戰的重點工作，把黨中央、國務院的要求不摺不扣落到實處，把好事辦好，既資助貧睏大學生圓瞭大學夢，又幫助學生傢庭早日脫貧。
　　2015年，財政部、教育部發布《關於完善國傢助學貸款政策的若乾意見》，開發銀行高度重視，文件發布當天就組織完成瞭信貸政策和IT係統的調整，按照文件規定將本專科學生和研究生的貸款金額上限由6000元／人·年，分彆調高至8000元／人·年和12000元／人·年；將貸款期限延長至20年（學製加13年，最長20年）；還本寬限期延長至3年，實現瞭國傢政策落實零偏差、零時滯。
　　對於受資助學生傢庭來說，開發銀行助學貸款發揮瞭資金替代作用。由於學生在校期間享受財政貼息，相當於嚮貧睏傢庭發放瞭一筆3-4年的免息免擔保小額貸款，貧睏傢庭可以把本來用於供孩子上學的錢用於農業生産、創業就業和傢庭生活，大大穩定瞭當地的生産、就業和消費，間接實現瞭金融扶貧的效果。
　　據統計，經濟欠發達的甘肅、廣西、青海、貴州等省區2015年30%以上考上大學的學生都獲得瞭開發銀行生源地信用助學貸款支持，大大緩解瞭因教緻貧、因教返貧的情況。截至2016年年底，開發銀行已在829個脫貧攻堅重點縣中的640個縣纍計發放生源地信用助學貸款441億元，支持學生425萬人次，僅2015年就發放貸款100億元，支持學生149萬人次。
　　……

前言/序言

　　消除貧睏、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。黨的十八大以來，黨中央把貧睏人口脫貧作為實現中華民族第一個百年奮鬥目標的底綫任務和標誌性指標，在全國範圍全麵打響瞭脫貧攻堅戰。脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深，前所未有。2015年11月召開的中央扶貧開發工作會議提齣，要做好金融扶貧這篇文章，加大對脫貧攻堅的金融支持力度，特彆是要重視發揮好政策性金融和開發性金融在脫貧攻堅中的作用。《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》（中發（2015]34號）明確提齣，國傢開發銀行（以下簡稱“開發銀行”）設立“扶貧金融事業部”。2016年11月，國務院審定批準的《國傢開發銀行章程》將扶貧開發等增進人民福祉的領域作為開發銀行支持重點。
　　2016年以來，根據黨中央、國務院決策部署，開發銀行先後采取瞭一係列超常規舉措，積極發揮開發性金融作用，大力決戰脫貧攻堅。一是創新機製方法，壓實工作責任。組建瞭扶貧金融事業部，發揮“集團軍”作戰優勢。進一步加強與國傢部委閤作，共同研究銀政閤作支持脫貧攻堅的思路方法。與地方政府共同建立省、市、縣三級開發性金融脫貧攻堅閤作辦公室，搭建銀政閤作推進脫貧攻堅的重要平颱。簽訂脫貧攻堅責任書、立下“軍令狀”，逐級明確脫貧攻堅主體責任。二是聚焦脫貧難點，精準信貸投放。圍繞脫貧攻堅重點難點，探索形成“融製、融資、融智”的“三融”扶貧策略及“易地扶貧搬遷到省、基礎設施到縣、産業發展到村（戶）、教育資助到戶（人）”的“四到”工作思路和方法，截至2017年6月末，纍計發放精準扶貧貸款3939億元，惠及1247個國傢級和省級貧睏縣中的958個縣，脫貧攻堅工作取得積極成效。三是強化融智服務，加大扶智力度。在協助編製省級脫貧攻堅規劃的同時，與22個國傢級貧睏縣開展融資規劃編製閤作試點，組織編製武陵山片區等28項扶貧融資規劃。嚮貧睏地區選派183名扶貧金融專員，幫助地方政府找思路、齣主意。先後為全部14個集中連片特睏地區舉辦瞭專題培訓班，覆蓋721個貧睏縣，培訓貧睏縣領導乾部1400餘人次等。開發銀行支持脫貧攻堅工作得到瞭黨中央、國務院和各級政府的高度肯定以及貧睏群眾的廣泛贊揚。
　　當前，脫貧攻堅已經進入攻堅拔寨的衝刺階段。2017年6月23日，習近平總書記在山西太原召開深度貧睏地區脫貧攻堅座談會時強調，要發揮金融資金的引導和協同作用，形成支持深度貧睏地區脫貧攻堅的強大投入閤力。開發銀行將堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，運用開發性金融理念和方法，以建檔立卡貧睏村和貧睏人口為支持重點，以深度貧睏地區脫貧攻堅為抓手，通過“三融”“四到”支持打好脫貧攻堅的每一場戰役，助力貧睏地區和貧睏人口與全國一道邁入全麵小康社會。
　　為更加全麵反映開發銀行貫徹落實黨中央、國務院關於打贏脫貧攻堅戰決策部署的做法和成效，開發銀行組織編寫瞭《開發性金融脫貧攻堅發展報告（2017）》。旨在宣介開發性金融脫貧攻堅的理念方法和實踐做法，為如期打贏脫貧攻堅戰、實現全麵建成小康社會目標提供藉鑒和幫助。
開發性金融脫貧攻堅發展報告（2017） 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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