適讀人群：《安全經濟學》（第三版）具有理論性、係統性和實用性的特點，可供政府安全生産監管人員、企業注冊安全工程師和專管人員閱讀，也是生産經營單位負責人安全培訓和高校、科研單位安全科技人員及安全工程專業大學生的理想的參考書。
本書是《安全健康新知叢書》（第三版）的一個分冊。本書係統介紹瞭安全經濟學原理、事故損失的計算、非價值因素的價值化方法、安全效益的評價、安全經濟貢獻率的分析等。書中還對安全經濟學科學問題、安全經濟指標與定量科學、安全價值工程、安全投入與成本分析、安全經濟管理與決策、工傷保險等內容進行係統介紹。
本書具有理論性、係統性和實用性的特點，可供政府安全生産監管人員、企業注冊安全工程師和專管人員閱讀，也是生産經營單位負責人安全培訓和高校、科研單位安全科技人員及安全工程專業大學生的理想的參考書。

內容簡介

《安全經濟學》（第三版）是《安全健康新知叢書》（第三版）的一個分冊。安全經濟學是安全科學學科體係中重要且具有現實價值的子學科。本書基於多項研究項目成果和作者多年的研究積纍，給讀者展現瞭安全經濟學世界——一個非常規和具有“負效益”經濟學特點的交叉科學世界。
《安全經濟學》（第三版）係統介紹瞭安全經濟學原理、安全經濟利益博弈、安全定量科學與統計、安全價值工程方法、安全投資與成本分析事故損失的計算、事故非價值因素的損失分析技術、安全經濟貢獻率分析與評價、安全經濟效益分析技術、安全經濟管理、安全經濟決策、安全經濟風險分析與控製和工傷保險的經濟學等內容。
《安全經濟學》（第三版）具有理論性、係統性和實用性的特點，可供政府安全生産監管人員、企業注冊安全工程師和專管人員閱讀，也是生産經營單位負責人安全培訓和高校、科研單位安全科技人員及安全工程專業大學生的理想的參考書。

作者簡介

羅雲，中國地質大學（北京）安全研究中心，主任，教授，博士生導師，國傢安全生産理論專傢組成員；
全國總工會勞動保護專傢顧問組組長；
公安部安防協會專傢成員；
國傢民航總局安全專傢；
國傢安監總局培訓指導委員會專傢；
中國職業安全健康協會理事；
世界安全聯閤會會員（World Conference on Safety Science）；
中國少兒基金會“安康計劃”專傢委員會副主任委員；
北京市安全生産專傢；
《中國安全科學》、《勞動保護》、《現代職業安全》、《當代礦工》、《安全》、《安全環保學報》、《安全環境工程》等雜誌編委。

第一章安全科學與安全經濟學/1
第一節安全與社會發展的關係1
第二節安全生産與經濟發展的關係6
第二章安全經濟學的科學學/20
第一節術語及概念20
第二節安全經濟學的形成與發展22
第三節安全經濟學的性質24
第四節安全經濟學的研究對象25
第五節安全經濟學的內容和任務27
第六節安全經濟學的研究方法28
第七節安全經濟學的特點30
第三章安全經濟學基本理論/32
第一節安全活動的基本特性32
第二節安全效益及利益規律34
第三節安全經濟學原理37
第四節安全經濟利益博弈45
第五節安全供求分析56
第六節安全經濟投入的評價原理及方法60
第七節安全經濟與社會經濟發展關係的哲學思考63
第四章安全定量科學與統計/67
第一節安全定量科學67
第二節安全生産指數理論72
第三節安全經濟指標體係77
第四節安全會計分析82
第五節安全經濟統計方法93
第五章安全價值工程方法/108
第一節價值工程概述108
第二節安全價值工程概述112
第三節安全價值工程的任務及應用範圍114
第四節安全功能分析與評價116
第五節安全對象選擇119
第六章安全投資與成本分析/121
第一節安全投資概述121
第二節安全投資來源及分析123
第三節影響安全投資的因素分析126
第四節安全投資分析與決策技術132
第五節安全生産投入的經濟激勵138
第六節安全投資案例分析144
第七節我國的安全投資狀況分析153
第八節我國安全生産費用政策法規161
第七章事故經濟損失計算/170
第一節事故經濟損失的一般計算理論和方法170
第二節國外事故費用及經濟損失的計算方法175
第三節中國事故經濟損失的計算方法196
第四節事故經濟損失的量化研究217
第五節事故經濟損失估算方法220
第六節事故經濟損失分析實例224
第八章事故非價值因素的損失分析技術/229
第一節概述229
第二節生命與健康的價值評價230
第三節工效損失價值的計算257
第四節商譽的損失價值分析259
第五節環境損失價值測算264
第六節損失的風險理論271
第七節事故經濟損失抽樣調查分析274
第九章安全經濟貢獻率分析與評價/277
第一節安全經濟貢獻率的分析理論278
第二節宏觀安全經濟貢獻率的分析方法280
第三節安全經濟貢獻率的實證分析286
第四節20世紀90年代安全經濟貢獻率的計算292
第十章安全經濟效益分析技術/297
第一節安全效益概述297
第二節安全效益的特點及其實現過程301
第三節安全經濟效益的計量方法306
第四節提高安全效益的基本途徑和領域312
第五節安全生産投入産齣分析315
第十一章安全經濟管理/323
第一節安全生産資源保障對策323
第二節安全生産費用的閤理管理328
第三節安全設備、設施的摺舊331
第四節企業安全經濟管理335
第五節安全生産績效測評341
第六節國傢安全經濟監察管理345
第十二章安全經濟決策/349
第一節“利益—成本”分析決策方法349
第二節安全投資的風險決策352
第三節安全投資的綜閤評分決策法354
第四節安全投資的模糊決策方法358
第十三章安全經濟風險分析與控製/363
第一節概述363
第二節減少風險的成本�殘б娣治�367
第三節效用理論與風險評價369
第四節事故風險管理理論及保險對策377
第十四章工傷保險的經濟學/386
第一節我國的工傷保險製度386
第二節工傷保險費的徵繳與管理392
第三節工傷保險待遇標準和政策394
第四節工傷保險與事故預防結閤機製399
第五節工傷保險浮動費率方法研究403
參考文獻/418

精彩書摘

　　《安全健康新知叢書·第三版：安全經濟學（第三版）》：
　　1.完善經濟承包閤同
　　把安全生産指標逐條落實到經濟承包閤同中，規定具體，奬懲明確，杜絕以往經濟承包閤同中僅以“保證安全生産”之類的口號式辭令敷言塞責，一帶而過的現象，使經濟承包閤同完善、全麵、具體，有可操作的條件。在經濟承包閤同中，明確安全指標及奬罰條件和程度，根據閤同執行情況，或奬或罰。罰款金額的一部分可納入安措費。
　　2.交納安全抵押金
　　根據承包項目的大小，風險程度的不同，承包單位或個人嚮企業（或項目一方）交納一定數額的安全抵押金（相當於風險金）。承包項目全麵完成後，抵押金退還交納者；若齣瞭責任事故，則就根據責任大小在抵押金中扣齣罰款部分（抵押金不夠罰款則另作處理）。這種做法促使承包集體或個人把本單位或個人的利益與企業安全狀況連在一起，同企業共盛衰，充分發揮自主性和創造性；另一方麵，又使企業減少一些不必要的中間監督環節，利於宏觀控製，同時還為避免風險集中提供瞭保障。
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前言/序言

前言
安全性與經濟性是人們解決安全問題客觀存在的矛盾。提高安全保障水平，就要求增加成本和投入；反之，不願投入，就意味著降低安全水平、增大事故風險。因此，處理安全與發展、安全與生産、安全與效益、安全與成本、安全與效率的關係，一直睏擾著安全工作的決策和效果。由此，安全經濟學應運而生。
早期的安全經濟學極力從安全的成本、安全的效益、事故的損失等角度研究安全經濟規律，這種僅僅從安全的“直接經濟性”層麵研究安全經濟命題的做法，使安全的價值、安全的效用、安全的綜閤效益和社會效益等安全的“全麵經濟性”沒有充分得以考量和體現。“價值理性與工具理性”理論的引入，以及安全綜閤績效計量方法的發展，為更好地分析、研究和解決安全性與經濟的矛關係，提供瞭更多的理論和方法。這也就是近幾年安全經濟學的發展和進步。
首先來說“價值理性”。馬剋斯·韋伯的“價值理性和工具理性”理論，將哲學上的“理性”概念改造成社會學的“閤理性”概念，並把它區分為工具（閤）理性行動和價值（閤）理性行動。價值理性體現人對價值問題的理性思考，通過調動理性自我，潛移默化地體現對人自身本質的導嚮作用。工具理性則通過實踐的途徑確認工具的有用性，從而追求事物的最大功效，是為達到某種實踐目的所運用的具有工具效應的中介手段。價值理性是工具理性的精神動力，為工具理性提供精神支持。工具理性是價值理性的現實支撐，價值理性的實現必須以工具理性為前提。價值理性與工具理性統一於人類的社會實踐。價值理性與工具理性的和諧、匹配是現實社會追求理想境界。安全的價值理性對政府、企業、社會和個人處理好安全性與經濟性的關係，對科學、有效應用安全工具（安全投入、安全技術、安全管理、安全執法、安全教育等活動的方法與方式）有著科學的指導意義。基於價值理性和工具理性的安全活動可以提高安全工作的效率和效益，提升現有安全工具的有效性。基於價值理性和工具理性的安全管理打破瞭過去靠懲罰、奬勵來實施的外部約束，而引入激勵這樣的內部約束。這種激勵是人性內在的自我激勵，它不需要任何外在因素的刺激，因此基於價值理性和工具理性的安全活動或工作成本會降低，並有持久性和長效性。
其次來說“安全績效”。我們的社會目前普遍存在有：重效率、輕效益，效率原則，缺乏綜閤效益觀念；重成本、輕價值，成本觀念，缺乏價值理念。如何增強安全效益觀念，提高對“效率沒有效益重要”的認識？如何強化“重視安全價值的觀念”，提升對“成本沒有價值重要”的認知？近年，安全生産領域發展的安全生産績效測評的理論和方法，為解決這一問題提供瞭一種途徑和方式。
上述兩個方麵的進步與發展，就是《安全經濟學》(第三版)新的價值和意義。除此，第三版還增加和完善瞭相關內容，如安全經濟利益博弈、安全供求分析、安全會計分析、安全會計統計、安全生産費用提取、安全經濟監察管理等。
相信本書會給讀者帶來新的信息和價值。當然，不足和疏漏是必然的，也請讀者批評和指正。
羅雲
2016年夏

前言(第一版)
安全能夠控製來自人為和自然的風險，預防和避免重大事故及災害的發生，保護人民生命財産安全、減少社會危害和經濟損失。因此，安全是一項充分體現以人為本和人民利益高於一切的事業，是國傢安全和社會穩定的基石，是經濟和社會發展的重要條件，是人民安居樂業的基本保證，是全麵建設小康社會必須解決的重大戰略問題。安全必將與人口、資源、環境一樣,成為國傢的一項基本國策。
安全生産作為保護和發展社會生産力、促進社會經濟持續健康發展的基本條件，是中國社會主義國傢性質的要求和中國“憲法”明確的法律規定。做好安全生産工作，提高社會公共安全和生存安全水平，是社會穩定的需要，是“三個代錶”的體現，是黨和政府“執政為民”的要求，是“以人為本”的內涵，是人民生活質量的體現，更是社會文明與進步的重要標誌。
隨著人類社會經濟和科學技術的發展，在人們獲得瞭生産力的極大提高、財富日益增長的同時，來自人為和自然的事故與災害卻嚮人類的生産、生存和生活提齣瞭嚴峻的挑戰，生産安全問題引起瞭社會、政府以及學術界的極大關注。
人們生産和生活中發生的安全事故是一種來自人為技術或人造係統和環境的風險。從全球的角度，現代社會來自技術風險的意外事故給社會、經濟及人類生命、健康造成嚴重的損害和巨大的損失。
● 全球每年發生的各類事故大約為2.5億起，這意味著每天發生68.5萬起，每小時發生2.8萬起，每分鍾發生475.6起。
● 現代社會，每年生産和生活過程中有400萬人死於“形戰爭”——意外事故，其中有近40％是老人和小孩；有1500萬人遭受失能傷害；35％的勞動者接觸職業危害。
● 今天，時間每流逝一分鍾，就有10人被形的戰爭奪去生命，有數十人的軀體留下形戰爭造成的殘疾，成百個傢庭品嘗到意外事故傷害親人的苦果。我們周圍的每一個人及其傢庭，時時都有被意外捲入遠離當代人類安寜、幸福傢園的風險。
● 中國2002年各類事故死亡人數高達14萬人;1990～2002年的13年中，中國各類事故總量年均增長率為6.28％，最高的年份增長22％。每天因各類事故奪走380多條生命，比SARS肆虐半年全國死亡的總人數還多。
● 中國1990～2002年，國民10萬人事故死亡率每年平均增長近5％，如果按國傢勞工組織專傢分析的中國與職業有關的意外死亡人數每年為46萬人，則中國的國民10萬人事故死亡率近40。
● 按近年的安全事故發生率，中國每天發生一次死亡3人以上重大事故8起;每周發生死亡10人以上特大事故2～3起；每月發生死亡30人以上事故1～2起。
● 中國近年每年職業事故死亡約1.5萬人，以第二産業為主的工業企業從業人員的10萬人死亡率約為8.1，是發達國傢的3～5倍。
● 中國煤礦事故死亡人數是世界上主要采煤國煤礦死亡總人數的4倍以上，百萬噸煤死亡率是美國的近200倍(2002年)、印度的12倍。
● 中國冶金行業的百萬噸鋼死亡率是美國的20倍、日本的80倍。
● 中國2002年的道路交通事故共發生77萬餘起，萬車死亡率約13，其水平約為美國的10倍,是世界上萬車死亡率最低國傢澳大利亞的數十倍。
● 中國特種設備的事故發生率是發達國傢的5～6倍。
● 中國職業危害也十分嚴重。接觸粉塵、毒物和噪聲等職業危害的職工在2500萬人以上。近年來，全國每年新發職業病例數均在萬例以上，且逐年上升,增長率超過10％。截至2002年底，全國纍積發生肺塵埃沉著病581377例，疑似肺塵埃沉著病者60多萬，每年約5000人因肺塵埃沉著病死亡。
● 近10年民航運輸飛行平均重大事故率是世界平均水平的1.5倍，是航空發達國傢的3.9倍。
● 中國各類事故造成巨大的經濟損失。每年因各類事故造成的經濟損失在2000億元［約占GDP(國內生産總值)的2％］以上，相當於每年損失兩個三峽工程。
● 中國嚴峻的生産安全問題還造成不良的社會影響,成為社會不穩定的因素。部分省市日益增多的勞動爭議案件中涉及安全健康條件和工傷保險的已超過50%。
一方麵是安全事故現實的嚴重性，另一方麵則是中國在安全生産資源保障或安全投入方麵的嚴重不足。
調查分析研究數據錶明，中國的安全活勞動資源投入水平很低，即中國的安全監察人員萬人（職工）配備率相當低，2001年前後僅是0.2人/萬人。這一指標美國是我國的10餘倍，英國是中國的22倍，日本是中國的7倍，德國是中國的16倍，意大利是中國的6倍。如果以中國目前從業人數約2.4億人計，則按英國的水平，中國應有監察人員10萬餘人；按德國水平應有8萬餘人,按美國水平應有5萬多人；按日本水平應有3.5萬人；按意大利水平應有3萬多人。這樣，若要達到發達國傢的較低水平，中國的專職安全監察員人數至少需配備3萬人，而中國現在不到1萬人。
根據新近國傢安全生産監督管理局主持鑒定的《安全生産與經濟發展關係研究》課題調查數據，在安全經費投入方麵，用萬人（員工）投入率比較，中國20世紀90年代工業企業的安全生産投入水平僅為68.98美元/萬人。而這一指標美國是中國的3倍，英國是中國的5倍，日本是中國的3倍多。2001年，美國聯邦政府批準的職業安全與健康局（職能與國傢安全生産監督管理總局相當）的經費是4.25億美元，比2000年增加4380萬美元，礦山安全與健康局經費2.46億美元，這兩個局的經費閤計為6.71億美元。近三年,英國政府每年為國傢安全與健康監察局投入的經費為1.83億英鎊左右，約閤2.71億美元(1英鎊按1.48美元換算)。在投入總量指數上，中國20世紀90年代企業年均生産安全總投入（包括安全措施經費、勞動防護用品等）占GDP的比例為0.703％，不到1％，而發達國傢的安全投入一般占到GDP的3％以上。
通過上麵對問題與現實的揭示與比較，可以清楚地看到：
①當代社會安全事故問題是非常嚴重的，解決這一問題是人類麵臨的當務之急。顯然,這種嚴峻的挑戰是源於社會矛盾運動的客觀現實和社會經濟發展的客觀需要：一方麵是經濟高速發展要求迫使行業結構比例中高危行業的偏重傾嚮性，以及生産規模的大型化和應用技術的復雜化，同時生存與生活形式和內容的多樣化和技術(現代)化，使得人類為實現某一目的所從事活動的生命與健康、損失與消耗的代價越來越大，社會深感難以承受；另一方麵，由於人類文化及社會經濟財富的發展和提高，人們從生理上對安全與健康的需求越來越高，心理上對生命和健康代價越來越敏感。這種客觀問題日益嚴重與對問題的承受力越來越弱的矛盾衝突，成為安全科學發展的動力。
②為瞭有效地解決人類麵臨的事故和災害問題，發展安全科學技術，提高公共安全保障水平，不僅成為生産安全、勞動保護、食品安全、防災減災、核安全、消防、社會安全、反恐防恐、國境安全檢驗檢疫等關乎社會與經濟發展領域的具體技術和管理環節，而且成為各級政府、科學界、教育界、文化界和人文社會領域必須重視的戰略問題和關注熱點。
③提高人類的生存和生産安全水平，需要研究事故和災害的緻因和本質特徵（確定性與隨機性綜閤、自然屬性與社會屬性交叉），研究安全的係統科學規律（人�不��不肪誠低常�,研究安全文化建設（觀念文化、行為文化與物態文化），同時，還需要研究安全經濟命題（投入或成本、功能或産齣、效益或效率），後者就是安全經濟學的使命。
④麵對巨大的事故經濟損失和大量的安全投入經濟活動，安全科學技術工作者有責任和義務去研究、探討安全經濟科學理論和方法，並用其指導安全經濟活動實踐，使國傢、社會和企業在有限的安全經濟投入條件下獲得最大的安全實現。因此，必須重視和加速發展安全經濟學。發展安全經濟學，是發展安全科學技術的重要而必不可少的組成部分。
⑤用社會有限的投入，去實現對人類盡可能高的安全水準。在獲得人類可接受的安全水平下，盡力去節約社會的安全投入。這是上述現代社會背景和現狀對安全科學技術提齣的挑戰和要求，顯然這應成為每一個安全科學技術工作者思考的安全經濟學命題。
這本著作是對安全經濟科學所作的綜閤性論述，其中既有理論方麵的章節，如安全經濟學科建設、安全經濟基本理論、事故損失分析、安全效益分析、安全經濟風險分析等，也有安全經濟應用技術方麵的章節，如事故損失計算技術、安全投資決策方法、安全經費管理、安全價值工程等。總之，作者力求從科學與技術、理論與實踐、基礎與應用、宏觀與微觀的綜閤層次上，對安全經濟問題進行基本的、係統的論述。當然，這僅僅是作者的夙願，由於受知識背景、學識和能力的限製，加之目前國內外可藉鑒的研究成果較少，書中難免存在欠缺,祈望讀者不吝指正。
全麵建設小康社會的宏偉目標要求建立全麵協調、綜閤平衡的科學發展觀，公共安全在建設小康社會的目標體係中，在“全麵協調、綜閤平衡”的社會係統中，顯然發揮著積極的作用,占有重要的地位。而安全經濟學能為建立這種觀念和認識這一協同社會，提供分析的理論和評估的方法。願安全科學界的同仁，共同為安全科學技術體係中的這一分支學科——安全經濟學的發展，為實現人類生産和生活安全的“最優化”，以及獲得人類最大的社會、經濟、安全的綜閤效益而努力！
羅雲
2004年春節

前言(第二版)
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