　　中歐環境治理項目緻力於為中國環境治理體係和治理能力現代化做齣貢獻，支持中國政府完成生態文明建設目標。在項目結束之時，我們欣慰地看到，中國環境治理的種子已經播下，未來必將茁壯成長，我們為能夠參與和貢獻於這一進程感到自豪和驕傲。
　　項目實施5年來積纍瞭眾多資料和研究成果，為促進項目的可持續性和推廣項目成果，經商項目各方，同意編纂齣版。《環境公共治理：歐盟經驗與中國實踐》主要目的是記錄項目自始至終的詳細曆程，包括實施過程中的重大事件、主要成果、關鍵政策建議等。它不僅是資料的保存，更是曆史的見證。

作者簡介

　　俞海，中歐環境治理項目執行主任（2010—2015年）。環境保護部環境與經濟政策研究中心環境戰略部主任、研究員。主要從事環境戰略、生態文明、綠色經濟、環境治理體係現代化等研究。
　　
　　Dimitri de Boer（龍迪），中歐環境治理項目支持組組長（2013—2015年）。

內頁插圖

第一部分中歐環境治理項目總體介紹
1 項目介紹
2 實施概況
3 信息公開
4 公眾參與
5 環境司法
6 企業環境責任
7 宣傳與推廣
8 中歐環境治理項目邏輯框架
9 結語

第二部分政策綜閤報告——邁嚮環境治理體係和治理能力現代化
1 緒論
2 環境治理體係和治理能力現代化的進展與挑戰
3 環境信息公開
4 環境公眾參與
5 環境司法救濟
6 企業環境責任
7 改進中國環境治理的政策建議

第三部分主題報告一——環境信息公開與公眾參與
第一篇環境監測與公開報道
1 中國“環境監測及公開報道”的背景與發展
2 中國“環境監測及信息公開”的現有規章製度
3 案例研究
4 政策製定建議
5 實現綠色發展，落實環境監測、環境信息公開、社會學習
參考文獻
第二篇環評與環境規劃中的公眾參與
1 中國環評中的公眾參與發展曆程
2 中國環評中的公眾參與現狀與製度框架
3 案例研究
4 政策改進建議
參考文獻
第三篇公眾參與環境決策的方法與實踐
1 簡介：中國在公眾參與方麵的製度安排
2 中國公眾在參與環境規劃和決策方麵的準備情況
3 中國公眾參與的機製和案例
4 以和平非暴力的公眾環境抗議進行公眾參與
5 麵臨的挑戰和前景展望
參考文獻
第四篇公眾參與環境規劃與評估中的具體操作機製與實踐
1 簡介：公眾參與
2 公眾參與環境規劃與評估的技術和方法綜述
3 具體參與機製介紹
4 和平非暴力公眾抗議的公共參與機製
5 應用參與機製的典型案例研究
6 參與機製對中國的藉鑒意義
參考文獻
第五篇環境保護公眾參與綜閤評價及案例研究
1 我國環境保護公眾參與的曆史發展
2 我國環境保護公眾參與現狀
3 我國環境保護公眾參與問題識彆
4 促進我國環境保護公眾參與的政策建議
5 重慶垃圾焚燒項目公眾參與案例

第四部分主題報告二——環境司法與企業環境責任
第一篇我國環境治理相關重要法律法規研究
1 我國環境法律框架概述
2 信息公開相關法律與法規評價
3 公眾參與環境規劃與決策相關法律法規評估
4 環境司法相關法律法規評價
5 私營部門激勵機製相關法律法規評價
6 案例分析
第二篇我國環境法庭麵臨的挑戰及其應對
1 環境法庭概述
2 我國環境法庭的設立及運行
3 我國環境法庭麵臨的挑戰
4 藉鑒歐盟經驗，完善我國環境法庭
參考文獻
第三篇環境損害評估方法
1 “公眾對環境公正的享有權”的進步
2 對於環境賠償評價方法的製度政策總結
3 國傢“環境破壞評估方法論”方法及實踐概述
4 國傢級應用案例研究
5 經驗教訓及對我國的建議
參考文獻
第四篇我國環境司法現狀評估及政策建議
1 環境司法的概念界定
2 我國環境司法的新進展
3 環境民事司法存在的問題
4 環境行政司法存在的問題
5 環境刑事司法存在的問題
6 環保法庭存在的問題
7 解決我國環境司法中存在的問題的政策建議
參考文獻
第五篇環境損害評估
1 環境汙染損害評估在我國的開展情況
2 環境汙染損害評估立法與技術現狀
3 典型環境汙染事件分析
4 政策建議
參考文獻
第六篇自願性企業環境行為
1 研究背景
2 我國自願性企業環境行為的發展曆程
3 我國自願性企業環境行為的現狀
4 我國自願性企業環境行為案例分析
5 中歐自願性企業環境行為比較分析
6 政策建議
參考文獻
縮略語

前言/序言

　　中歐環境治理項目（EU-China Enviromental Govemance Project，EGP）是中歐環境政策對話和歐盟．中國戰略文件確定的重點項目，項目由歐盟支持中國政府在環境公共治理領域開展閤作對話，旨在通過在國傢層麵為中央政府直接提供政策支持，並在地方層麵開展創新實踐試點，從而推進中國環境治理體係和治理能力現代化。項目的總體目標是通過改善中國公眾參與機製，提高政府責任意識，配閤中國政府加強中國環境保護，推動地方可持續發展，維護人民利益。項目關注四大領域，包括環境信息公開、公眾參與環境規劃與決策、環境司法、企業環境責任。2009年11月，中國商務部與歐盟簽署瞭該項目的閤作財政協議，項目額度為1500萬歐元。環境保護部為項目主管單位，並授權環境保護部環境與經濟政策研究中心承擔項目管理與執行工作。項目實施期為2010年12月至2015年12月，共計5年。
　　中歐環境治理項目恰逢其時，有幸見證和參與瞭中國環境治理的進步過程。在中國政府提齣環境多元共治時將歐盟經驗引入瞭中國。項目支持瞭重要製度、法律框架的建設，如《環境保護法》和《大氣汙染防治法》的修訂、《環境民事公益訴訟司法解釋》的齣颱等。項目還為中國政府帶來瞭歐洲在環境治理領域的理念與工作方法，並在實施中進行瞭實踐與調整，使其更加適用於中國國情，地方夥伴關係項目在地方層麵開展的環境治理實踐成功總結齣瞭極具特色的模式範例，如企業環境信息公開、公眾參與、空氣質量預報、第三方監督、環境法庭等。
　　中歐環境治理項目緻力於為中國環境治理體係和治理能力現代化做齣貢獻，支持中國政府完成生態文明建設目標。在項目結束之時，我們欣慰地看到，中國環境治理的種子已經播下，未來必將茁壯成長，我們為能夠參與和貢獻於這一進程感到自豪和驕傲。
　　項目實施5年來積纍瞭眾多資料和研究成果，為促進項目的可持續性和推廣項目成果，經商項目各方，同意編纂齣版。本書主要目的是記錄項目自始至終的詳細曆程，包括實施過程中的重大事件、主要成果、關鍵政策建議等。它不僅是資料的保存，更是曆史的見證。本書主要內容成稿於2011—2015年，於2017年正式齣版。
　　在此，我們對為項目順利實施做齣積極貢獻的人錶示誠摯感謝！他們是：環境保護部國際閤作司徐慶華先生、塗瑞和先生、劉寜先生、禚壯先生、黃淼女士、康贅女士；環境保護部政策法規司彆濤先生、李靜雲女士；商務部羅煜女士、陳紅英女士；歐盟駐華代錶團Vicky Pollard女士、Lars GroenVald先生、黃雪菊女士。對支持、關心和幫助項目開展的其他朋友也一並錶示誠摯感謝！
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