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內容簡介

本書是清華大學中國農村研究院（簡稱農研院）*新科研成果的匯集，包括農研院設立的首席專傢課題和重點研究課題共9項。這些課題由相關領域知名專傢、學者主持承擔，研究內容涉及現代農業、糧食和農産品、農村土地、農村金融、城鄉融閤等方麵，為推進農業供給側結構性改革、促進農業農村發展、實現農業現代化提供瞭具有重要決策參考價值的政策建議。

目錄

現代農業轉型與發展趨勢研究
國際農産品市場走勢與我國主要農産品國際競爭力現狀研究
全球農業技術創新趨勢、特點及我國對策研究
玉米收儲製度改革成效、問題與對策研究
發展新型農業服務主體研究
中國農村土地“三權分置”理論與實踐探析
一億農業轉移人口市民化程度偏低的難題在哪裏
中國水管理與水權製度研究
深化農村普惠金融的供給側結構性改革研究

精彩書摘

全球農業技術創新趨勢、特點及
我國對策研究本報告是清華大學中國農村研究院2016年重點研究課題“全球農業技術創新趨勢、特點及我國對策研究”的研究成果，在收入本書時有所刪減，報告觀點僅代錶課題組的看法。課題負責人: 陳詩波，中國科學技術發展戰略研究院副研究員。報告執筆人: 陳詩波、陳亞平、王革。一、 農業領域技術國際發展趨勢
麵對水資源短缺、耕地減少、生態環境惡化、全球氣候變化等嚴峻威脅，要實現農業持續穩定發展、確保農産品有效供給,關鍵在於科技進步。21世紀的農業技術競爭比任何時期都更為激烈，而目前的農業前沿技術大都掌握在美、德、日等發達國傢手中。因此，正確把握全球農業領域前沿技術發展的趨勢和特點，對我國將來深入實施科技興農戰略、加快發展農業技術意義重大。
（一） 總體發展趨勢
一是糧食安全成為全球農業技術關注的熱點。糧食危機在一些國傢和地區已經開始引發社會動蕩，如何通過技術升級提高糧食産量，保障糧食安全已成為世界各國政府和國際組織關注的焦點之一。二是農業可持續發展逐步成為全球共識。許多國傢通過對現代農業模式弊端的反思，從不同角度深入探索與實踐，已逐步形成農業可持續發展的思路，在立體種養與高效利用、健康養殖與循環再生、節能降耗與防控汙染、精準農業與清潔生産、保護耕作與生物能源、有機農業與綜閤開發等方麵創立瞭許多運作模式,如聯閤國糧農組織的“節約與增長”模式、美國的“高效率可持續”模式、日本的“環境保全型”模式、德國的“綜閤農業”模式和英國的“永久農業”模式。三是農業大數據、雲計算、物聯網等信息技術促進智慧農業快速發展。隨著大數據、雲計算、物聯網、電子農情監測等現代信息技術在農業領域的應用越來越廣泛，網絡科技開始深度融於農業生産經營決策、農業生産精細管理、農産品運輸銷售等各個環節，促使世界農業嚮智能化、精準化、定製化的3��0時代邁進。美國和歐洲等發達國傢和地區相繼開展瞭農業領域的物聯網應用示範研究，實現瞭“物—人—物”之間的信息交互與精細農業的實踐與推廣，形成瞭一批良好的産業化應用模式，推動瞭相關新興産業的發展。四是農業高新技術應用日益廣泛。國際上農業集約化、連續化和自動化方麵的技術已相當成熟，正帶動著農産品加工業嚮“加工技術密集化”和“食品的多元化”的方嚮發展，膜技術、超臨界流體萃取技術、超微粉碎技術、磁力殺菌、無菌包裝等技術使農産品加工業迅猛發展，設施農業技術、遙感、航空航天技術取得突破性進展，極大地促進瞭農業領域的飛速發展，引領著世界農業技術新趨勢。
（二） 各領域發展趨勢
下麵從植物育種、動物育種、數字農業、農業領域先進裝備製造、農林生物質高效轉化、農業生境控製與修復、節水農業、食品産業共8個細分領域對國際農業領域技術發展趨勢進行探討。
農業轉型發展與製度創新研究全球農業技術創新趨勢、特點及我國對策研究1�� 植物育種領域
一是以農業生物基因組、功能基因組學研究為代錶的基礎研究更加深入。美國啓動瞭微生物基因組計劃，日本每年撥齣2億美元用於水稻基因定位研究，歐洲各國政府也都支持糧食和蔬菜的基因定位研究，進一步促進瞭農業科技創新和新型農業産業發展方式的轉變。二是生物育種技術成為世界各國搶占科技製高點和增強農業國際競爭力的戰略重點，分子技術育種進入新階段。作物育種開始由培育新品種嚮創造新性狀或新性狀組閤、由選擇育種嚮設計育種、由傳統育種技術嚮傳統技術與分子技術、信息技術結閤等方嚮發展，作物育種已經步入分子技術育種的新時代。三是智能不育雜交製種技術研究體係逐步建立並更趨完善。國外一直在探索利用隱性核不育資源，相對於質—核互作不育而言，隱性核不育的不育性穩定且任何自交係/品種均可作為其恢復係。針對隱性核雄性不育材料難以繁殖的問題，近年來美國杜邦先鋒公司開發瞭一種新型雜交種子生産技術——SPT，綜閤利用瞭轉基因技術、熒光蛋白篩選技術和花粉失活技術策略，有效地解決瞭玉米隱性核雄性不育係的保持和繁殖問題。
2�� 動物育種領域
一是分子標記技術進入SNP時代。研發具有獨立知識産權的基因應用於育種實踐，這已成為當前發達國傢動物育種工作的主流方嚮。隨著後基因組時代的來臨，第三代分子標記技術——SNP應運而生，實現瞭性狀基因的精細定位、分子輔助育種、種子資源鑒定等技術的突破。二是CRISPR/Cas9基因組編輯技術應用更廣泛。CRISPR/Cas9具有簡單易行、突變效率高、成本低、多靶點同時突變等優勢，被廣泛地應用於作物的精準遺傳改良，加快瞭育種進程，在動物育種中基因組編輯技術具有廣闊的應用前景和實用價值。三是與互聯網先進技術的結閤更加緊密。隨著計算機技術、各種高通量、自動化標記分析儀器的使用，一些發達國傢實現瞭利用PDA、智能手記等便攜式的移動設備進行信息采集，在聯閤育種中發揮瞭重要作用，有助於人們更加快捷準確地進行現場測定數據的記錄，更方便及時地進行數據傳遞和信息查詢。

前言/序言

2002年，黨的十六大宣告，在已經實現總體小康的目標後，我國將在2020年建成全麵小康社會。此後，黨中央對“三農”問題給予高度關注，明確提齣要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。黨的十八大以來，中國進入實現全麵建成小康社會的決勝階段。2015年，習近平總書記指齣，全麵建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特彆是在貧睏地區的農村。2017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告中首次提齣“實施鄉村振興戰略”。在過去的15年時間中，從黨中央把解決好“三農”問題提升到全黨工作重中之重的位置，到將“三農”工作列為全麵建成小康社會進程中最艱巨最繁重的任務，再到明確提齣實施鄉村振興戰略，農業、農村、農民問題在黨和國傢工作全局中的地位不斷提高。改革開放四十年來，中國農業農村發展成就斐然。但在新的曆史條件下，農業農村仍然存在不少突齣矛盾和問題，麵對不少壓力和挑戰，必須進一步深化農業農村改革，纔能開創新時代農業農村發展的新局麵。
一、 農業發展及存在的突齣問題
進入21世紀，中國的農業有瞭顯著發展。自2004年以來，全國糧食持續增産、豐收，為國民經濟的持續發展和人民生活的不斷改善提供瞭有力支撐。從分析農村經濟形勢的兩個主要指標——糧食産量和農民收入——來看，過去的十幾年可以說是我國農業發展的又一個黃金期。但新問題也接踵而來，自2014年起，我國的糧食齣現瞭國內産量、進口數量、庫存總量“三量齊增”的反常局麵。
迴顧近年來的農業發展，一方麵，要看到糧食供求形勢持續齣現豐年有餘局麵，是國傢政策扶持、農業科技人員貢獻和廣大農民群眾努力的結果;但另一方麵也要看到，我國現存的農業發展方式存在著不少突齣矛盾和問題，其中最主要的錶現就是農業的綜閤效益不高、農産品的國際競爭力不強。這兩大問題已經構成對我國農業持續健康發展的明顯製約。
農業效益不高，農民種田積極性必然不高。近年來，農民人均可支配收入中來自工資性收入的比重不斷上升。這既錶明農戶的兼業化程度在不斷提高，也反映齣在農業人口城鎮化滯後背景下農業比較效益下降的現實，由此導緻相當數量的農民把農業作為副業、把收入增長更多寄托於從事非農就業的無奈心態。2016年我國農民人均可支配收入達到12 363元，但從其收入結構看，來自傢庭經營的收入不足40%，來自種植業的收入僅為20%左右。可見，為什麼種地,誰來種地,怎樣種地，這一係列問題正在拷問著農業效益低下的矛盾。不可否認，以國傢財政補貼為支撐的糧食收購最低價和臨時收儲價，確實對糧食的連年增産豐收、對種糧農民的增收都發揮瞭極大的作用。但是靠補貼不斷抬高糧食收購價格的做法到瞭一定程度後，就必然會齣現國內糧價高於國際市場價、國內糧食市場難以承受的局麵，同時，受WTO有關規則的製約，這一做法本身也難以持續。
我國許多農産品成本偏高，與國際市場的同類農産品相比，價格缺乏競爭力。例如我國小麥、稻榖和玉米的價格一度比國際市場平均價高齣35%～50%，導緻部分農産品産得齣來卻賣不齣去，不得不按國傢製定的價格收購後進入倉庫，同時也給瞭國際農産品進入中國市場的機會。前些年受影響最大的是玉米。我國玉米用於食用的比重不足5%，其餘均用於飼料或者工業原料，因而玉米的消費可以有不少替代品，如大麥、高粱、玉米酒糟、木薯等。這些替代品的進口價格明顯低於國內生産的玉米，又未納入關稅配額製度的管控，結果大量進口，明顯搶占瞭國內玉米的市場份額，導緻國內玉米庫存劇增。而大豆的國內需求在快速增長，但國內生産的大豆單産水平低、效益差，農民不願種植，於是隻能大量增加進口。這就産生瞭糧食供求中的結構性矛盾: 齣現瞭階段性的有些品種供過於求、有些品種供不應求的現象。如果不能從國內農業的供給側解決好存在的上述結構性矛盾，而以增加進口國際市場的低價農産品來實現國內糧食的供求平衡，最終就會威脅到我國農業的産業安全，威脅到我國幾億農民的生計安全。
因為我國的農民市民化將是一個漸進的過程，在很長時間內還有相當數量的農村人口要依賴於農業生存，因此，我國糧食安全的內涵就不僅是確保數量安全的問題，更包含著本國農業的産業安全和農民的生計安全問題。


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