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內容簡介

《基層政府智慧政務之路——政務服務O2O整閤路徑與實踐》首先概括闡述瞭從行政管理創新到智慧政務建設的演繹脈絡；其次對以南京市棲霞區為代錶的基層政府“條”“塊”各政務部門進行瞭廣泛、深入的調研，梳理總結其政務服務體係建設的現狀與需求；最後從三級政務服務實體、政務服務網絡平颱、網格化管理服務體係、民生服務熱綫平颱、園區和基地便民服務體係、一體化政務服務體係融閤發展及業務流程、數據資源“匯聚-分發”機製、數據化績效考核管理、層次化培訓體係建設等方麵具體闡述瞭推進綫上與綫下政務資源係統整閤、打造閉閤價值鏈服務體係的實踐方法與路徑。

目錄

目錄
序
前言
第一篇 智慧政務概論
第1章 政府管理的創新實踐 3
1.1 新公共管理與行政創新 3
1.2 中國政府的管理創新 14
1.3 中國服務型政府建設實踐 19
第2章 政府治理能力現代化 26
2.1 治理能力現代化 26
2.2 國內外電子政務的發展 33
2.3 中國電子政務的轉型升級 47
2.4 中國電子政務轉型發展的戰略機遇 48
2.5 治理能力現代化：中國電子政務轉型發展的導嚮 61
第3章 智慧政務：治理能力現代化的抓手 63
3.1 智慧政務的基本概念 63
3.2 國內外智慧政務的研究和實踐 65
3.3 智慧政務建設的基礎條件 71
3.4 智慧政務建設的戰略意義 74
第4章 智慧政務的建設框架、路徑與機製 76
4.1 智慧政務的框架設計 76
4.2 智慧政務的虛擬架構 78
4.3 智慧政務建設的主要任務 81
4.4 智慧政務建設的路徑 87
4.5 智慧政務建設的運行機製 89
4.6 智慧政務建設的運營模式 91
第二篇 基層政府服務體係現狀與需求
第5章 基層政府政務服務體係 95
5.1 基層政府政務服務體係的內涵 95
5.2 基層政府政務服務理念圖譜 99
5.3 基層政府政務服務理念之間的演繹關係 109
第6章 基層政府政務服務信息化概況 111
6.1 區級層麵 111
6.2 街道層麵 113
6.3 社區層麵 114
第7章 基層政府政務服務體係應用現狀 115
7.1 政務服務組織體係 115
7.2 政務服務體係應用現狀分析 117
7.3 棲霞區政務服務體係成熟度 131
第8章 基層政府政務服務體係整閤的需求 133
8.1 領導組織機構的設立 133
8.2 政務（便民）服務中心建設訴求 134
8.3 政務服務管理係統的建設和完善 137
8.4 外網門戶網站群等多網整閤升級 139
8.5 整閤平颱、建立全區網格化管理體係 140
8.6 信息指揮中心建設 141
8.7 完善“96106”民生服務平颱 142
8.8 電子政務深化應用與信息資源整閤共享 144
8.9 園區O2O便企服務體係的建設 146
8.10 培訓與考核 146
第三篇 基層政府智慧政務建設路徑
第9章 三級政務服務實體的建設路徑——綫下“一門式”服務窗口體係 149
9.1 服務型政府的地標 149
9.2 棲霞區政務服務中心價值鏈 150
9.3 棲霞區政務服務中心建設路徑 153
9.4 棲霞區政務服務中心規範化路徑 164
9.5 政務服務中心建設麵臨的睏境和原因 172
9.6 案例：寜波市衛星城試點鎮的行政執法體製改革 177
第10章 政務服務網絡平颱的建設路徑——綫上“一網式”服務窗口體係 181
10.1 網絡化、整體化政府 181
10.2 棲霞區政務服務網絡平颱價值鏈 184
10.3 棲霞區政務服務網絡平颱建設 188
10.4 政務服務管理係統的建設 190
10.5 棲霞區政務服務網絡平颱建設思路 191
10.6 案例：網絡服務水平較高國傢的做法 193
第11章 網格化管理服務體係建設路徑 195
11.1 網格化管理服務的理論基礎 195
11.2 棲霞區網格化管理服務的價值鏈 197
11.3 網格化管理服務體係建設思路 199
11.4 案例：上海市網格化管理的應用模式 203
第12章 民生服務熱綫平颱建設 206
12.1 民生服務 206
12.2 棲霞區“96106”民生服務平颱的建設和運行方案 206
12.3 棲霞區“96106”民生服務平颱的建設思路 211
12.4 案例：成都、寜波等的公共（民生）服務熱綫 213
第13章 園區、基地便企服務體係建設 215
13.1 産業園區的便企服務 215
13.2 園區便企服務體係價值鏈 218
13.3 棲霞區園區政務服務體係建設情況 220
13.4 案例：北京市中關村科技園、蘇州工業園 224
第14章 一體化政務服務體係的融閤發展 230
14.1 政務服務體係融閤發展的理論基礎 230
14.2 政務服務體係融閤發展的價值鏈 232
14.3 綫下政務服務中心與綫上政務服務網絡平颱同時推進 233
14.4 服務內容整閤，製定公共服務目錄 237
14.5 服務渠道整閤，構建綜閤服務平颱 240
14.6 構建縱橫聯動、功能互補的政務服務格局 242
14.7 一體化政務服務體係的實施方案 247
14.8 案例：锡市濱湖區“三級政務服務體係”建設 248
第15章 一體化政務服務體係業務流程 252
15.1 一體化政務服務前颱/後颱服務模式 252
15.2 政務（便民）服務中心辦件製度 253
15.3 區、街政務（便民）服務中心窗口業務辦理流程 258
15.4 政務服務管理係統的業務流程 261
15.5 案例：香港電子簽章服務的業務流程構建 268
第16章 數據資源“匯聚-分發”機製 274
16.1 政府信息資源共享 274
16.2 數據資源“匯聚-分發”機製的價值鏈 277
16.3 棲霞區數據資源“匯聚-分發”機製建設思路 280
16.4 案例：國傢“金財工程”的信息共享模式 282
第17章 數據化績效考核管理 284
17.1 政府績效考核 284
17.2 數據化績效考核的價值鏈 287
17.3 棲霞區數字化績效考核管理情況 290
17.4 案例：滁州市政府績效考核評估方法 293
17.5 案例：江蘇省電子政務工程項目績效評估體係 297
第18章 層次化培訓體係建設 299
18.1 推行層次化培訓的必要性 299
18.2 層次化培訓體係的價值鏈 300
18.3 棲霞區培訓學習情況 302
18.4 層次化培訓體係建設思路 303
18.5 案例：海關乾部層次化培訓模式 305
附錄 江蘇省電子政務工程項目績效評估體係研究報告 309
索引 359
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