政府績效評估藍皮書:中國地方政府績效評估報告 No.1 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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貟傑 主編 著

圖書標籤:

• 政府績效評估
• 地方政府
• 績效管理
• 中國政府
• 公共管理
• 政策評估
• 藍皮書
• 政府治理
• 區域發展
• 財政績效

出版社： 社会科学文献出版社

ISBN：9787520118576

版次：1

商品编码：12303798

包装：平装

丛书名： 政府绩效评估蓝皮书

开本：16开

出版时间：2017-11-01

页数：424

字数：439000

正文语种：中文

內容簡介

　　本書是國內第一部實踐導嚮、係統化的全國地方政府綜閤績效評估報告。基於第三方專業化政府績效評估視角，分彆對全國地方政府績效總體特徵，直轄市和副省級市政府績效水平，東部、中部、西部、東北四大區域，以及地方政府經濟發展、市場監管、社會管理、公共服務、平衡發展等對外管理績效和依法行政、政府效能、政府廉潔、行政成本、政府公開等內部管理績效，進行瞭全方位、係統化的評估和研究。

作者簡介

貟傑，中國社會科學院政治學研究所行政管理研究室主任，研究員；中國社會科學院研究生院教授、博士生導師；中國社會科學院創新工程“行政管理體製改革與地方政府績效評估”項目首席研究員，中國社會科學院公共管理模擬實驗室首席專傢；兼任中國行政管理學會理事，中國政治學會理事。北京大學公共行政學碩士，中國社會科學院研究生院經濟學博士。1998年就職於中國社會科學院，主要從事行政管理和公共政策分析領域研究，參與過《國務院工作規則》《中華人民共和國公務員法》《北京市實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉的若乾規定》等多部國傢法律、法規草案的修訂工作和地方性法規起草工作，研究成果多次獲省部（院）級奬勵。曾在英國、法國、奧地利、日本等國傢進行訪問研究和齣席國際會議。

目錄

Ⅰ　總報告
1　新視野、新方嚮：中國地方政府績效的第三方評估／001
　　一　政府績效評估的發展背景與現實意義／002
　　二　政府績效評估的基本範疇與實踐特徵／004
　　三　技術路綫：應用導嚮的政府績效評估體係構建／007
　　四　評估實踐：誰是中國績效最好的地方政府／012
　　五　地方政府績效評估的年度特徵與研究性發現／016

Ⅱ　地域性評估篇
2　直轄市及副省級城市政府績效評估／021
3　東部地區地市級政府績效評估／063
4　中部地區地市級政府績效評估／097
5　西部地區地市級政府績效評估／125
6　東北地區地市級政府績效評估／157

Ⅲ　職能性評估篇
7　政府經濟發展績效評估／189
8　政府市場監管績效評估／218
9　政府社會管理績效評估／249
10　政府公共服務績效評估／280
11　政府平衡發展績效評估／309
12　政府內部管理績效評估／341

Ⅳ　附錄
13　附錄一　全國直轄市及副省級市政府績效評估排名／372
14　附錄二　全國地市級政府綜閤績效百強排名／374
15　附錄三　全國地市級政府績效評估分省排名／378
16　附錄四　政府績效評估項目組成員／392
17　附錄五　中國社會科學院公共管理模擬實驗室／395
18　附錄六　地方政府績效信息數據庫／397

19　後記／402

《中國地方政府績效評估報告 No.1》 一本麵嚮未來的行動指南 在快速變遷的時代背景下，地方政府的治理能力與效率直接關係到國傢的發展大局與人民福祉。《中國地方政府績效評估報告 No.1》並非一本僅僅羅列數據的學術論文集，而是一份承載著深刻洞察與前瞻性思考的行動指南，旨在為中國地方政府的績效評估提供一套係統、科學、可操作的框架，並以首輯報告的形式，呈現一係列關鍵領域的評估成果與政策建議。本書凝聚瞭國內外頂尖的政治學、經濟學、社會學、管理學等學科專傢的智慧，並結閤瞭大量嚴謹的實證研究與案例分析，力求觸及地方政府績效評估的深層邏輯，並為未來中國基層治理的現代化注入強勁動力。 評估的初心：超越數字的意義 本書的編寫初衷，絕非簡單地為地方政府打分排隊，而是深刻認識到，有效的績效評估體係是提升治理能力、優化公共服務、促進可持續發展的基石。在當前中國社會經濟發展進入新階段的背景下，地方政府麵臨著前所未有的挑戰：經濟增長的質量與效益、社會民生的均衡與普惠、生態環境的保護與修復、科技創新的驅動與引領、以及基層治理的精細化與智能化等等，都對地方政府的治理效能提齣瞭更高的要求。 《中國地方政府績效評估報告 No.1》正是圍繞這些核心議題展開。它嘗試構建一個多維度、動態化的評估體係，超越瞭傳統上對經濟指標的單一側重，將社會、環境、創新、治理等多個維度納入考量。這意味著，報告不僅僅關注“GDP增長瞭多少”，更關注“GDP增長的質量如何”、“民生改善的幅度多大”、“環境質量是否得到提升”、“科技創新是否真正轉化為發展動力”、“基層治理是否更加高效便民”。這種評估理念的轉變，體現瞭中國共産黨關於高質量發展和國傢治理體係與治理能力現代化的戰略部署，也呼應瞭社會各界對更加公平、包容、可持續發展模式的期盼。 報告的架構：係統性與前瞻性並重 本書的結構設計，體現瞭嚴謹的學術邏輯與鮮明的實踐導嚮。它並非孤立地呈現某個地區的評估結果，而是著力於構建一個具有普遍意義的評估框架，並在此基礎上，選取具有代錶性的地區和領域進行深入剖析。 第一部分：理論框架與方法論的構建 本部分是本書的基石，詳細闡述瞭構建一套科學、有效的地方政府績效評估體係所必須遵循的核心原則和方法論。它深入探討瞭評估指標的選取標準，如何平衡定量與定性分析，如何確保評估的客觀性、公正性與可比性。報告強調，評估體係應具有前瞻性，能夠適應未來社會發展的新需求；應具有操作性，能夠為地方政府提供明確的改進方嚮；應具有激勵性，能夠有效調動各級政府提升績效的積極性。這部分內容，不僅為後續的評估報告提供瞭理論支撐，也為其他研究者和實踐者提供瞭寶貴的參考。 第二部分：關鍵績效領域的深度剖析 本部分是報告的核心內容，選取瞭中國地方政府在當前發展階段最為關鍵的幾個績效領域，進行瞭深入的評估與分析。 經濟發展質量與效率評估： 報告將不再局限於傳統的GDP增長率，而是更關注地方經濟的結構優化、産業升級、創新驅動、綠色低碳轉型等指標。例如，報告會分析地區在高科技産業、戰略性新興産業等方麵的投入與産齣，評估單位GDP的能耗與汙染物排放，以及營商環境的優化程度。通過對這些關鍵指標的評估，揭示不同地區經濟發展的“硬實力”與“軟實力”，為産業政策的製定提供依據。 公共服務供給的均等化與可及性評估： 報告將重點關注教育、醫療、養老、社會保障、住房等基本公共服務的供給情況。評估的維度將涵蓋服務的覆蓋範圍、質量水平、可及性（包括地理可及性、經濟可及性、信息可及性），以及服務的滿意度。例如，報告會分析地區在基礎教育資源均衡配置、優質醫療資源下沉、社會保障體係完善程度等方麵的情況，為解決民生短闆、促進社會公平提供參考。 生態環境保護與可持續發展評估： 麵對日益嚴峻的環境挑戰，本報告將重點評估地方政府在環境治理、生態修復、綠色發展方麵的成效。評估內容可能包括空氣、水、土壤汙染治理情況，森林覆蓋率、生物多樣性保護，以及節能減排、發展循環經濟等方麵的政策落實情況。報告將分析哪些地方政府在生態文明建設方麵走在前列，其成功經驗值得藉鑒。 創新驅動發展與科技進步評估： 創新是引領發展的第一動力。本報告將深入評估地方政府在支持科技研發、鼓勵創新創業、吸引高素質人纔、推動科技成果轉化等方麵的錶現。報告可能會關注R&D投入占GDP比重、專利申請與授權量、高新技術企業數量、科技園區發展水平等指標。通過評估，識彆齣創新活力強的地區，並分析其背後的政策機製。 基層治理現代化水平評估： 基層是國傢治理的“最後一公裏”。本報告將評估地方政府在提升治理能力、加強基層服務、推進數字治理、暢通民意錶達渠道等方麵的成效。評估內容可能涉及基層政務公開透明度、社區服務精細化水平、社會矛盾化解能力、數字政府建設進展等。報告將探討如何通過科技賦能、流程優化等方式，提升基層治理的效率和效能。 第三部分：典型案例分析與經驗啓示 理論與實踐相結閤，是本書另一大特色。本部分將精選若乾在特定績效領域錶現突齣的地方政府案例，進行深入的解剖式分析。這些案例可能來自東部沿海發達地區，也可能來自中西部內陸地區，覆蓋不同類型、不同發展階段的政府。報告將不僅僅呈現其“好”在哪裏，更重要的是挖掘其“好”背後的深層原因，包括成功的政策設計、有效的執行機製、創新的管理模式、以及獨特的文化基因。這些案例分析，為其他地方政府提供瞭可模仿、可藉鑒的“樣闆”，也為政策製定者提供瞭生動的實踐依據。 第四部分：政策建議與未來展望 基於前述的理論框架、評估結果和案例分析，本部分將提齣具有建設性、前瞻性的政策建議。這些建議將聚焦於如何進一步完善地方政府績效評估體係，如何引導地方政府在關鍵領域實現突破，如何構建更加有效的激勵約束機製，以及如何推動中國地方政府治理能力邁上新颱階。報告還將對未來地方政府績效評估的發展趨勢進行展望，預判可能齣現的新挑戰和新機遇。 本書的價值與意義：麵嚮實踐的深度賦能 《中國地方政府績效評估報告 No.1》並非一本束之高閣的學術著作，而是充滿實踐指導意義的工具書。 對地方政府而言： 本書提供瞭一套科學的自我審視工具。通過對報告中評估框架和指標的理解，地方政府可以更清晰地認識自身的優勢與短闆，明確改進的方嚮與重點。報告中的案例分析，更可以為地方政府提供寶貴的“他山之石”，啓發其藉鑒成功經驗，創新工作方法。 對中央政府與決策者而言： 本書為宏觀決策提供瞭重要參考。通過對全國範圍內地方政府績效的係統性評估，可以更準確地把握國傢治理的整體態勢，識彆發展中的瓶頸與風險，為國傢戰略的製定與調整提供依據。 對學術界而言： 本書為相關研究提供瞭堅實的理論基礎與豐富的數據支撐。它不僅可以激發新的研究課題，也能促進對中國地方政府治理模式的深入理解。 對社會公眾而言： 本書有助於提升公眾對地方政府績效的認知，促進公民參與和民主監督。通過對評估結果的瞭解，公眾可以更理性地看待地方政府的工作，並積極參與到推動政府改進績效的進程中。 結語：開啓中國治理現代化的新篇章 《中國地方政府績效評估報告 No.1》的發布，標誌著中國地方政府績效評估工作進入瞭一個新的階段。它以其係統性、前瞻性、實踐性的特點，必將成為各級政府、研究機構、社會組織乃至每一個關心中國發展的人士不可或缺的參考。本書所倡導的評估理念，所呈現的評估成果，所提齣的政策建議，都將為推動中國地方政府治理體係和治理能力現代化，實現更加高質量、可持續、有韌性的發展，貢獻一份重要的力量。這不僅僅是一份報告，更是對未來中國基層治理模式的一次深刻探索與引領，是對“人民對美好生活的嚮往”這一時代主題的有力迴應。

评分☆☆☆☆☆

這本《藍皮書》的封底文案，以一種簡潔而有力的語言，瞬間抓住瞭我的目光。它沒有使用過多的形容詞來堆砌，而是直擊主題，點明瞭本書的價值所在。文字中透露齣一種對現實問題的深刻洞察，以及對未來發展的理性思考。讀完封底的介紹，我仿佛已經看到瞭書中可能包含的豐富內容，包括那些關於地方政府如何提升效率、優化服務、迴應民意的具體實踐和深入分析。這種“言簡意賅”的宣傳方式，反而更顯齣內容的紮實和自信。它沒有試圖去“賣”這本書，而是呈現齣一種“值得被閱讀”的氣質。這讓我聯想到一些經典的學術著作，它們往往依靠其內在的價值吸引讀者，而非浮誇的宣傳。我非常喜歡這種低調而有力量的錶達方式，它讓我確信，這不僅僅是一本報告，更是一次對中國地方治理現狀的深刻剖析和對未來發展方嚮的有益探索。

评分☆☆☆☆☆

在初步瀏覽瞭這本書的幾個章節後，我對於它所要傳達的信息有瞭更具體的感受。盡管我還沒有深入閱讀每一個字，但從章節的論述方式和案例的選擇上，我能感受到一種嚴謹而務實的學術態度。它似乎在努力避免那些空洞的理論說辭，而是聚焦於實際的評估方法和數據分析。我注意到，書中引用瞭大量的官方數據和研究成果，這為它的論點提供瞭堅實的基礎。同時，作者似乎也並非一味地陳述事實，而是在字裏行間透露齣一種批判性的視角，對現有的評估體係進行審視和反思。這種既有深度又不失溫度的錶達方式，讓我對這本書的閱讀充滿瞭信心。我期待它能夠為我提供一個清晰的框架，去理解地方政府績效評估的復雜性，並且能夠從中獲得一些啓發，思考如何在實際工作中更好地推動政府效能的提升。

评分☆☆☆☆☆

拿到這本書，我首先被它沉甸甸的質感所摺服。厚實的紙張，觸感溫潤，翻頁時發齣輕柔的沙沙聲，這是一種久違的閱讀享受，尤其是在這個充斥著電子閱讀的時代，實體書的這種觸感和質感是無法替代的。書的裝幀也十分精美，硬殼封麵，縫綫牢固，即使是經常翻閱，也能保證它的完整性。打開書頁，我看到排版清晰，字體大小適中，閱讀起來非常舒適，不會讓眼睛産生疲勞感。即使是長篇的段落，也不會顯得擁擠。書中的圖錶和數據也得到瞭妥善的處理，清晰易懂，與文字內容相得益彰。我個人非常注重書籍的印刷質量和裝幀設計，因為我認為它們不僅僅是物質載體，更是作者思想和研究成果的尊嚴體現。這本《政府績效評估藍皮書》在這方麵做得非常齣色，無疑為讀者提供瞭一個極佳的閱讀體驗。這種用心的製作，讓我對這本書的內容本身也充滿瞭信心，相信它一定是一部值得認真品讀的佳作。

评分☆☆☆☆☆

這本書的目錄結構給我留下瞭非常深刻的印象，它似乎為我打開瞭一個全新的視角去審視地方政府的運作。我迫不及待地翻閱瞭目錄，發現它不僅僅是簡單地列齣章節標題，而是呈現齣一種邏輯嚴謹、層層遞進的體係。從宏觀的理論框架到具體的評估指標，再到案例分析和政策建議，每一個環節都環環相扣，構築瞭一個完整的研究鏈條。這種結構設計，就像一位經驗豐富的嚮導，清晰地指引著我穿越復雜而龐大的政府績效評估領域。我尤其欣賞那些帶有具體指嚮性的標題，它們沒有使用空泛的詞匯，而是直擊核心，讓我能夠迅速捕捉到每一章節可能探討的關鍵問題。這讓我覺得，作者在編排結構時，充分考慮到瞭讀者的閱讀路徑，力求以最有效的方式呈現最豐富的信息。這種條理清晰、邏輯嚴密的編排，無疑大大提升瞭閱讀的效率和深度，也讓我對接下來的內容充滿瞭好奇與期待。

评分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計給我留下瞭深刻的印象。深邃的藍色背景，搭配著燙金的“政府績效評估藍皮書”字樣，顯得莊重而不失現代感。那一抹亮眼的金色，仿佛是點睛之筆，象徵著這本書所探討的主題——那些在地方治理中閃耀著光芒的優秀錶現。下方“中國地方政府績效評估報告 No.1”的字體則更加樸實，傳遞齣一種紮實、務實的學術研究基調。整體而言，封麵設計傳遞齣一種專業、權威的信息，讓人對即將閱讀的內容充滿期待，仿佛預示著這是一本值得深入探究、能夠帶來深刻洞見的學術著作。它不像那些嘩眾取寵的暢銷書封麵，而是用一種沉靜的力量吸引著同樣追求深度和價值的讀者。我特彆喜歡它在細節上的考究，比如字體的選擇和排版，都透露齣一種嚴謹的態度。這不僅是書的“臉麵”，更是其內在品質的一種預告，讓我迫不及待地想翻開它，去探索那金光背後蘊含的豐富內容，去瞭解中國地方政府的績效究竟是如何被衡量、被評估的。