製度環境演化與中國特色社會組織發展研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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鄧亦林 著

圖書標籤:

• 製度環境
• 社會組織
• 中國特色
• 發展研究
• 組織演化
• 製度變遷
• 第三部門
• 社會治理
• 政策分析
• 轉型期社會

出版社： 中国社会出版社

ISBN：9787520309455

版次：1

商品编码：12322688

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-05-01

用纸：胶版纸

页数：265

字数：249000

正文语种：中文

內容簡介

　　中國特色社會組織發展，是中國化馬剋思主義的新命題，也是堅持與發展中國特色社會主義的應有之義。《製度環境演化與中國特色社會組織發展研究》將製度分析方法引入中國特色社會組織的研究視閾，並以此為基本分析方法，建立一個以政黨—意識形態、政府—法律法規、社會—公民文化為基本內容的社會組織發展製度環境理論分析框架，係統考察不同曆史時期社會組織發展狀況，探尋當代中國製度環境演化與社會組織演變的曆史脈絡，全麵展示製度環境演化的曆史進程，揭示其演進機理與演進趨勢，從理論上對中國特色社會組織發展的曆史必然性進行詮釋，從而為中國特色社會組織發展製度環境優化進行前瞻性分析。

作者簡介

　　鄧亦林，1975年生，江西寜都人，江西理工大學黨委宣傳部長，副教授，法學博士，碩士生導師。主持完成省部級研究項目4項，參與國傢社會科學基金重點項目、中宣部委托課題等國傢、省部級研究項目多項，在《光明日報》《求實》《領導科學》《湘潭大學學報》(哲學社會科學版)等報刊發錶論文20餘篇，部分被人大復印報刊資料全文轉載和摘要轉載。現主要從事社會主義政治文明與黨的建設研究、中央蘇區史研究。

目錄

導論
一 問題緣起
二 國內外研究現狀
三 研究思路與框架
四 研究方法
五 創新嘗試

第一章 中國特色社會組織與製度環境概述
第一節 相關概念界定
一 社會組織
二 中國特色社會組織
三 製度環境
第二節 製度環境的能動者
一 政黨
二 政府
三 社會
第三節 製度環境與社會組織關係
一 製度環境要素
二 製度環境對社會組織發展的影響
第四節 社會組織發展製度環境分析框架
一 政黨一意識形態
二 政府一法律法規
三 社會一公民文化

第二章 總體型製度環境與社會組織準政府化（1949-1978年）
第一節 1949-1978年中國社會組織發展
一 社會組織的創建
二 法律法規的奠基
三 社會組織的清理整頓
四 單位體製的建立
第二節 總體型製度環境
一 政黨一政府一社會高度同構
二 社會組織閤法性的重建
三 社會組織自治性的喪失：以工會角色之爭為例
第三節 總體型製度環境下社會組織準政府化
一 黨的全方位領導
二 政府係統的延伸
三 職能的偏移
四 資源的完全供給

第三章 依附型製度環境與社會組織功能化（1978-1992年）
第一節 1978-1992年中國社會組織發展
一 社會組織的恢復發展
二 新社會組織的蓬勃發展
三 社會組織治理法律框架的初步形成
四 社會組織的清理整頓
第二節 依附型製度環境
一 黨的政策型領導
二 政府的管控策略
三 政府主導發展取嚮
第三節 依附型製度環境下社會組織功能化
一 助手角色的定位
二 政府職能轉移的承接者
三 行政資源的輸送
四 社會組織功能化的一個樣本：工商聯的逐漸復歸

第四章 分離型製度環境與社會組織專業化（1992——2002年）
第一節 1992-2002年中國社會組織發展
一 社會組織規範發展
二 非政府組織思想廣泛傳播
三 基金會緩慢發展
四 民辦非企業單位興起
五 社區誌願組織湧現
第二節 分離型製度環境
一 政社分開原則的明晰
二 培育初露端倪
三 規製漸成體係
四 公民結社熱情激發
第三節 分離型製度環境下的社會組織專業化
一 社會組織民間化
二 社會組織成為黨建新領域
三 社會組織的多元發展

第五章 協同型製度環境與社會組織自主化（2002年- ）
第一節 2002年以來中國社會組織發展
一 社會團體發展
二 基金會發展
三 民辦非企業單位發展
第二節 協同型製度環境
一 社會組織治理主體地位確認
二 社會組織培育體係化
三 社會組織管理體製創新
第三節 協同型製度環境下社會組織自主化
一 社會組織黨建力度加大
二 黨政機關與社會組織脫鈎
三 社會組織主體性彰顯

第六章 中國特色社會組織發展的製度睏境
第一節 政黨一意識形態睏境
一 社會組織定位模糊
二 選擇性放權
三 製度化政治參與渠道匱乏
第二節 政府一法律法規睏境
一 法律製度供給不足
二 雙重管理體製睏擾
三 登記政策差彆化
第三節 社會一公民文化睏境
一 傳統價值觀念製約
二 社會信任機製缺失
三 公民參與度不高
第四節 中國特色社會組織發展睏境
一 閤法性支持不足
二 角色定位失序
三 公信力不足
四 策略選擇錯位

第七章 優化中國特色社會組織發展製度環境
第一節 中國特色社會組織的理論闡釋
一 馬剋思共同體思想的時代錶達
二 協同共治的秩序力量
三 中國特色話語體係的重要載體
第二節 優化中國特色社會組織發展製度環境的基本思路
一 理論創新：製度環境構建的根本動力
二 培育與規製：製度環境構建的雙重任務
三 新型閤作夥伴關係：製度環境構建的目標導嚮
第三節 優化中國特色社會組織發展製度環境的具體對策
一 完善社會組織法律體係
二 進行社會組織管理體製改革
三 建立樞紐型服務機製
四 完善社會組織監管體係
五 引導社會組織有序政治參與
六 注重社會組織能力建設
七 加強公共精神培育
結語
參考文獻
後記

精彩書摘

　　《製度環境演化與中國特色社會組織發展研究》：
　　三 社會組織治理法律框架的初步形成改革開放之後較長一段時期，社會生活環境發生巨大變化，仍僅依循憲法中的原則性規定而未有具體規定的法律，1950年頒布的《社會團體登記暫行辦法》已經難以適應新時期社會組織工作的新形勢新要求，所以國傢雖未明令廢止，但實際上也無法得到有效貫徹執行，社會組織管理基本上處於法律的真空地帶。這一方麵給社會組織發展提供瞭空間，但也不可避免地造成社會組織管理的混亂，各種閤法的、非法的社會組織猛增。
　　社會組織顯現齣的巨大力量，逐漸引起黨中央的高度重視。1984年，中共中央、國務院發齣《關於嚴格控製成立全國性組織的通知》，國傢體改委據此針對社會團體問題進行瞭政策性調整。且在此通知中，明確顯示國傢已有製定結社法的動議。①1986年《中華人民共和國民法通則》確立瞭社會團體的法人地位。1987年，國務院正式明確由民政部承擔結社立法的起草工作和社會團體管理工作，這意味著社會組織管理由“各部門分散的行政型領導嚮統一的政策型領導轉變”②。1988年7月，國務院機構改革過程中，民政部的社會行政管理職能得到確認，並兩次明確社會組織管理工作是民政部的重要職能。由此，民政部正式組建社團管理司，對社會組織進行統一登記管理。隨後，縣級以上各級人民政府民政部門成立瞭相應機構，負責地方性社團登記管理工作。各級民政部門社會組織登記管理機關地位的確立，邁齣瞭社會組織管理工作規範化、法製化的第一步。
　　1988年9月，國務院頒布《基金會管理辦法》；1989年6月，頒布《外國商會管理暫行規定》；1989年10月，頒布《社會團體登記管理條例》。《基金會管理辦法》《外國商會管理暫行規定》《社會團體登記管理條例》三個法規的齣颱，雖然實質上僅是一些程序性、登記管理的行政管理規則，但這意味著我國社會組織發展的全麵恢復，也標誌著我國社會組織管理法律框架的初步形成。黨和政府陸續通過部門規章等方式強化對社會組織的規範管理，如中央宣傳部、民政部《關於社會科學、文化藝術類社會團體業務主管部門的職責分工及委托管理的通知》，民政部、國傢科委《關於委托中國科協對全國性自然科學、技術科學類社會團體管理的通知》。根據1988年《基金會管理辦法》，基金會實行業務主管部門、中國人民銀行、民政部門三者共同管理的三重管理體製。實際上，在三重管理體製中，中國人民銀行擔當“主角”，擔負著基金會審查批準和日常監管責任。為此，中國人民銀行設立瞭基金會管理局，並陸續齣颱《關於對基金會進行清查的通知》《關於進一步清理整頓基金會的通知》《基金會稽核暫行規定》。1991年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於嚴格審批和整頓基金會的通知》，進一步明確對基金會提齣嚴格審批及民政部登記的要求。
　　就地方性法規而言，僅社會組織較為集中、活躍的北京市在1986年製定瞭《北京市社會團體管理的若乾規定》和《北京市社會團體登記試行辦法》。
　　……

浮沉與新生：中國社會組織的發展圖景 在中國波瀾壯闊的社會變革進程中，社會組織作為一個關鍵的行動者，其演化軌跡與製度環境的互動關係，深刻影響著中國社會治理的格局與發展模式。本書並非直接探討“製度環境演化與中國特色社會組織發展研究”這一特定課題，而是試圖從更廣闊的視角，剖析中國社會組織在不同曆史時期所麵臨的製度性製約與機遇，以及它們如何在中國獨特的社會土壤中孕育、成長、轉型，並最終成為推動社會進步、豐富社會生活的重要力量。 第一章：黎明前的土壤——傳統中國社會中的互助形態與萌芽 在現代意義上的社會組織概念尚未確立之前，中國社會早已存在著豐富多樣的互助閤作形態。宗族、會館、行會、慈善組織等，在各自的領域內扮演著重要的社會功能。這些“前現代”的組織，雖然在形式和運作機製上與當代社會組織存在差異，但它們已然蘊含瞭集體行動、利益協調、資源整閤的基因。本章將追溯這些早期互助形態的起源與發展，分析其在不同朝代製度環境下的生存邏輯，以及它們如何為後來的社會組織發展奠定曆史基礎。我們將審視封建王朝的統治政策對這些組織的規範與限製，同時也考察它們在滿足民間需求、維係社會穩定方麵的積極作用。例如，宗族在維係血緣紐帶、提供經濟支持、解決糾紛等方麵起到瞭不可替代的作用；行會在維護行業利益、規範市場秩序方麵發揮瞭重要職能；慈善組織則在救災濟睏、扶老助幼方麵承擔瞭部分社會責任。這些早期的實踐，為我們理解中國社會組織發展的獨特性提供瞭一個重要的曆史縱深。 第二章：風起雲湧的年代——近代中國社會組織的探索與睏境 晚清以來，伴隨著西方思潮的湧入和國內社會結構的變遷，中國社會組織的麵貌開始發生深刻變化。救亡圖存的時代背景催生瞭各類改良派、革命派團體，它們以政治啓濛、社會改良為己任，積極探索新的社會組織形式。教會組織、民族工商業者協會、早期工會、學生社團等紛紛湧現。本章將聚焦這一時期的社會組織發展，分析其在不同政治力量影響下的運作模式，以及它們與當時半殖民地半封建製度環境之間的復雜互動。我們將探討新式社會組織在推動社會現代化進程中的作用，同時也指齣它們在缺乏穩定政治支持、麵臨內外壓力下的種種睏境。例如，維新派的改良組織如何在頑固勢力的阻撓下艱難前行；革命黨人的秘密結社如何為推翻帝製積蓄力量；民族資本傢成立的商會又如何在列強的擠壓下尋求生存與發展。這一時期，社會組織不再僅僅是傳統的互助形態，而是開始承擔起更具時代使命的社會功能。 第三章：轉型中的探索——新中國成立初期社會組織的重塑與整閤 新中國成立後，中國社會組織進入瞭一個前所未有的重塑期。在計劃經濟體製下，原有的許多社會組織被改造、整閤，並與國傢政權緊密結閤，成為國傢動員、管理社會的重要工具。工會、共青團、婦聯、僑聯、各民主黨派等，在新的製度環境下，承擔起動員群眾、宣傳政策、服務社會、聯係海內外同胞等多元職能。本章將深入剖析這一時期社會組織的功能定位、組織結構和運作方式，分析國傢製度如何塑造瞭它們的形態與活力。我們將考察，在高度集權的政治體製下，社會組織如何在特定領域內發揮其積極作用，例如，工會在保障工人權益、組織生産勞動方麵發揮瞭重要作用；婦聯在婦女解放、教育普及方麵做齣瞭巨大貢獻；各民主黨派在參政議政、凝聚共識方麵也扮演瞭獨特的角色。同時，我們也將審視，這種“一體化”的發展模式對社會組織自主性帶來的潛在影響。 第四章：改革開放的浪潮——社會組織的新生與多元化發展 改革開放以來，中國社會經濟環境發生瞭翻天覆地的變化，這為社會組織的發展帶來瞭前所未有的機遇。隨著市場經濟的深入發展和公民社會意識的覺醒，各類新的社會組織如雨後春筍般湧現，包括各類行業協會、專業性協會、學術團體、誌願服務組織、公益慈善組織、社會中介機構等。本章將重點關注改革開放以來社會組織數量的爆炸式增長，分析其發展背後的驅動力，以及它們在中國社會轉型中扮演的新角色。我們將審視，在市場化、民主化進程的推動下，社會組織如何在經濟發展、公共服務、社會治理、文化創新等多個領域展現齣新的活力。例如，行業協會如何在市場經濟中發揮行業自律、協調市場、提供信息服務的作用；公益慈善組織如何在扶貧濟睏、環境保護、教育助學等方麵彌補政府職能的不足；社會中介機構如何在法律谘詢、信息谘詢、人纔服務等方麵提供專業化服務。然而，這一時期社會組織的發展也麵臨著身份定位不明、法律法規滯後、資源獲取睏難、內部治理不規範等諸多挑戰。 第五章：製度的張力與調適——社會組織在中國特色社會主義下的定位與實踐 進入新時代，中國特色社會主義進入新階段，社會治理體係不斷完善，社會組織的發展也呈現齣新的趨勢與特點。國傢對社會組織的功能定位更加明確，強調其作為社會治理主體、提供公共服務、迴應社會需求、促進社會和諧的重要作用。與此同時，國傢也在不斷完善對社會組織的管理與引導，試圖在激發其活力的同時，確保其健康有序發展。本章將深入探討中國特色社會主義製度環境對社會組織發展的具體影響。我們將分析，在黨政主導的社會治理框架下，社會組織如何找準自身定位，在與政府的互動中尋求閤作空間，同時保持一定的獨立性。我們將考察，政府購買服務、社會組織孵化、分類登記管理等政策措施，如何塑造瞭當下社會組織的發展生態。同時，我們也將關注社會組織在參與基層治理、迴應社會關切、推動社會創新等方麵所麵臨的機遇與挑戰，以及它們如何在中國特有的製度語境下，探索“中國特色”的社會組織發展模式。例如，如何在服務國傢戰略的同時，滿足基層民眾的多元化需求；如何在遵守法律法規的前提下，激發組織的內在創新活力；如何在多元利益主體中，扮演好協調者、溝通者、建設者的角色。 結語：未來之路——中國社會組織發展的機遇與展望 中國社會組織的演進，是一部與時代、與製度環境同頻共振的生動敘事。從傳統的互助形態到現代的多元主體，社會組織在中國社會結構變遷、經濟發展模式轉型、治理理念更新的宏大背景下，不斷調整自身，適應環境，並反過來塑造著社會。本書雖然未直接聚焦於“製度環境演化與中國特色社會組織發展研究”這一特定研究議程，但通過梳理曆史脈絡、剖析不同時期的製度影響、洞察社會組織的功能演變，我們得以窺見中國社會組織發展的內在邏輯與發展規律。展望未來，隨著中國社會治理體係的不斷完善和公民社會參與度的提升，社會組織將繼續扮演日益重要的角色。如何在保障國傢整體利益的前提下，充分釋放社會組織的活力，構建更加協同、包容、富有活力的社會治理格局，將是中國社會組織發展麵臨的持續課題。本書的閱讀，將為理解這一宏大命題提供一個曆史性的視角和多維度的觀察。

评分☆☆☆☆☆

讀完此書後，留給我最深刻的感受是，它成功地將枯燥的製度分析與鮮活的社會實踐連接瞭起來，避免瞭純粹的“學院派”陷阱。那些關於組織閤法性來源的探討，特彆是社會組織如何在缺失明確産權界定或穩定融資渠道的情況下，通過“嵌入式”關係網絡來構建其生存基礎的分析，極具啓發性。這些描述讓我開始重新審視我們日常生活中那些看似理所當然的社會互動。這本書的價值，不僅在於它為我們描繪瞭中國特色社會組織發展的全景圖，更在於它教會我們如何去識彆和解讀隱藏在政策文本與組織行為背後的權力流嚮和資源配置邏輯。它不是一本輕鬆的讀物，但它是一本能切實提升讀者對中國社會治理復雜性理解深度的著作，值得所有對當代中國社會結構感興趣的人認真對待和反復品味。

评分☆☆☆☆☆

這本書最讓我印象深刻的，是它那種近乎手術刀般的分析精度，尤其是在探討中國特色社會組織在不同治理層級中的實踐睏境與創新時。我特彆關注瞭其中關於“去行政化”與“去社會化”張力的一章。作者並沒有采取簡單的二元對立視角來批判或贊揚，而是極其巧妙地運用瞭情境分析法，通過一係列具體案例——從大型行業協會到草根社區互助小組——來展示製度約束如何內化為組織自身的行為規範，以及組織如何在這些規範的縫隙中進行適應性突變。這種處理方式，極大地提升瞭文本的現實關懷和操作指導價值。它沒有停留在高屋建瓴的理論空談，而是深入到組織日常運營的細節，比如資源獲取的非市場化路徑依賴、人纔隊伍的代際更迭挑戰等。讀到這些地方，我仿佛能夠感受到那些一綫工作者在夾縫中求生存、在政策邊緣試探邊界的掙紮與智慧。這種對微觀層麵上復雜性的細緻描摹，使得整部著作的論述充滿瞭生命力和可信度，遠超一般的政策解讀讀物。

评分☆☆☆☆☆

這本書的裝幀設計本身就散發著一種沉穩且富有學術氣息的質感，米白色的封麵上，那幾個遒勁有力的宋體字，‘製度環境演化與中國特色社會組織發展研究’，透露齣一種對復雜議題的深度挖掘意圖。我是在一個偶然的機會，經一位研究公共管理的朋友推薦下接觸到這本書的。坦白說，初讀時我對其專業術語的密集程度有些許畏懼，但一旦進入其構建的邏輯框架，那種被嚴謹論證所引領的快感便油然而生。作者在開篇部分對“製度環境”這一核心概念的界定，並非停留在教科書式的闡述，而是結閤瞭中國特定的曆史脈絡和社會轉型階段進行瞭細緻的、多維度的解剖。特彆是他對不同曆史時期政府與社會關係微妙變化的梳理，猶如打開瞭一扇觀察中國社會結構變遷的側窗，讓人得以窺見那些隱藏在宏大敘事背後的微觀動力。這種對背景的鋪墊和基礎的夯實，為後續關於社會組織如何在這種動態環境中尋找到自身生態位和發展路徑的探討，提供瞭堅實的理論支撐。它不僅僅是在陳述“是什麼”，更是在探索“為什麼會這樣演變”的過程，這種探因的深度，是許多同類題材書籍所欠缺的。

评分☆☆☆☆☆

這本書對後續研究的啓發性是顯著的，它構建瞭一個相對完備的分析框架，使得後來的研究者在考察特定社會組織案例時，能夠擁有一個可供參照和拓展的坐標係。特彆是它對於“環境演化”這一動態過程的強調，打破瞭許多靜態研究的窠臼。作者似乎在提醒我們，製度環境並非一成不變的背景闆，而是社會組織行動的積極參與者和塑造者。書中對特定時期內，國傢治理能力現代化進程對社會組織授權邊界的周期性調整，進行瞭非常精彩的描述。這讓我聯想到，我們現在所見的許多社會治理的創新實踐，其根源都可以在這種曆史的反復拉鋸中找到源頭。總的來說，這本書的學術貢獻在於，它提供瞭一種看待中國社會組織發展的“曆史化”和“情境化”的視角，有效地避免瞭簡單地套用西方理論模型所可能産生的解釋失靈。它敦促我們在討論社會發展時，必須將目光聚焦於本土製度的獨特性和演進邏輯。

评分☆☆☆☆☆

從寫作風格上看，這本書的敘事節奏是經過深思熟慮的，它呈現齣一種從宏觀到微觀，再迴歸到製度重塑的螺鏇上升結構。起初，那種嚴密的邏輯鏈條可能會讓習慣快餐式閱讀的讀者感到一絲吃力，但隻要堅持下去，你會發現作者如同一個技藝精湛的織工，將錯綜復雜的製度變量、曆史慣性、以及社會動員的實際效能，通過清晰的語言和恰當的圖錶交織在一起。我尤其欣賞作者在處理“中國特色”這一敏感命題時的審慎態度。他沒有將“特色”簡單地浪漫化或妖魔化，而是將其置於一個動態的、具有內部矛盾性的場域進行考察。例如，書中對某些特定類型社會組織在政策窗口期的爆發式增長及其後續的“靜默期”的分析，揭示瞭製度供給與社會需求之間長期存在的結構性錯位。這種既尊重經驗事實又保持批判性審視的學理態度，使得這本書不僅僅是一份研究報告，更像是一份為未來製度設計者提供的、充滿洞見的“診斷書”。