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內容簡介

　　改革開放40年，特彆是黨的十八大以來，我國新型智庫建設步入一個非常關鍵的發展時期。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全麵深化改革若乾重大問題的決定》明確指齣，要“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策谘詢製度”。黨的十九大報告進一步強調要“深化馬剋思主義理論研究和建設，加快構建中國特色哲學社會科學，加強中國特色新型智庫建設。高度重視傳播手段建設和創新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力”。教育部早在幾年前也推齣高校智庫建設推進計劃，強調以2011協同創新中心和人文社會科學重點研究基地建設為抓手，重點打造一批***高校智庫。我國高等學校新型智庫建設從此迎來瞭曆史性的春天。
　　目前，我國智庫建設以426傢位列全球第二，國務院發展研究中心（第9位）、中國國際問題研究院（第23位）、中國現代國際關係研究院（第35位）、中國國際經濟交流中心（第40位）、國傢發展和改革委員會宏觀經濟研究院（第59位）、商務部國際貿易經濟閤作研究院（第67位）、清華大學國情研究院（第84位）、中國人民大學國傢發展與戰略研究院（第87位）、北京大學國傢發展研究院（第96位）等9傢進入全球智庫百強。盡管如此，但從全球智庫排名看，中國特色新型智庫的建設仍相對滯後，齣現瞭一定程度的泛化、泡沫化、低水平傳播等傾嚮。一些商業機構以及完全不具備智庫建設基本資質的機構也搖身一變為智庫，導緻智庫泛化現象。個彆智庫在運行機製和研究團隊建設尚未完善，還未有高質量思想産品，尚停留在形式建設階段的情況下，即投入大量人力物力進行影響力拓展，使得智庫成為低水平信息傳播的平颱。一些媒體機構也開辦瞭智庫，使得智庫與媒體的功能定位齣現瞭一定程度的混亂（王莉麗，2017），存在著公信力不足，針對性不強，人纔結構不閤理，影響力有限，研究水平不高，成果難以滿足新形勢下國際國內形勢發展的需要，國際話語權缺失等問題，直接製約我國新型智庫的發展，亟需在深化改革發展中加以解決。
　　當前，“世界經濟復蘇乏力、局部衝突和動蕩頻發、全球性問題加劇的外部環境，我國經濟發展進入新常態等一係列深刻變化”“中國特色社會主義進入新時代，久經磨難的中華民族迎來瞭從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來瞭實現中華民族偉大復興的光明前景”。在這種曆史背景下，新型智庫隻有“緊扣我國社會主要矛盾變化，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，堅定實施科教興國戰略、人纔強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融閤發展戰略，突齣抓重點、補短闆、強弱項，特彆是要堅決打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治的攻堅戰”等這些黨和國傢重大關切，準確把握黨的基本理論、基本路綫、基本方略，以服務於黨和政府決策為宗旨，以政策研究谘詢為主攻方嚮，以完善組織形式和管理方式為重點，以改革創新為動力，開展前瞻性、針對性、現實性政策研究，纔能提齣專業化、建設性、切實管用的政策建議，也纔能發揮谘政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交等重要功能。

目錄

精準扶貧與精準脫貧研究
增強易地扶貧搬遷精準脫貧群眾獲得感的對策建議／王誌章王河歡
重慶市農民閤作社助力精準扶貧的政策建議／楊丹唐羽
重慶市涪陵區脫貧農戶返貧風險識彆與防範對策建議／熊正賢
提升西南民族地區旅遊扶貧效果的政策建議／馮偉林嚮從武
構建發展型社會救助體係助推兜底貧睏人口實現可持續生計／蘭劍黃明珠
重慶市殘疾人精準扶貧體係建設的主要問題及對策／李澤櫸
貧睏地區脫貧攻堅亟需提升村乾部治村能力／周建伶
關於西部貧睏地區公共文化服務精準扶貧的對策建議／張海燕彭澤明
全麵建成農村常態化“救急難”與應急兜底脫貧保障機製／蘭劍趙佩錦
深度脫貧視野下對民族地區生存性文化製約問題的思考——以四川涼山彝區為例／田阡何月華
民辦福利機構（團體）參與扶貧存在的問題與解決對策／王文濤
關於提升武陵山區旅遊扶貧效果的政策建議／王誌標
武陵山片區鄉村旅遊扶貧問題及對策研究／謝正發
加強精準扶貧與農村低保製度銜接的對策建議／侯斌蘭劍
銅仁貧睏農村精準扶貧的睏境與建議一一基於六龍山村的現實／鄭時彥
農村低保兜底脫貧麵臨的現實睏境及對策建議／趙佩錦蘭劍
資産為本發展模式在農村扶貧工作中的應用／張強
充分發揮農民專業閤作社在精準扶貧中的作用／趙輝
黨建扶貧示範引領，奮力開創富美南坪／黃廳廳
以區域扶貧閤作協議促進武陵山連片特睏地區集中協同扶貧／王友雲嚮芳青
銅仁市“十三五”脫貧目標距離測量研究／趙紅雷蒲德枝
關於農村老年貧睏人口精準扶貧的對策建議／黃明珠蘭劍
貧睏老年人口是精準扶貧的重中之重／徐傢妹潘孝富
貴州加快發展現代山地特色高效農業助推精準脫貧的建議／郝立
民族地區精準扶貧政策執行偏差及改進建議／楊洪彬
關於發展特色産業扶貧的幾點思考／叢丹丹蘭劍
貴州省銅仁市精準扶貧存在的問題及對策／王孝行
西部地區易地扶貧搬遷的現實睏境及對策思考／冉雯瑞
推進重慶市深度貧睏鄉鎮綠色減貧的政策建議／姚茂華

農業農村與旅遊扶貧研究
加強民族地區傳統村落保護開發，促進旅遊可持續發展／黃國慶
優化鄉村三生空間，踐行實施鄉村發展戰略的政策建議／王成
關於重慶市失地農民補償安置的政策建議／宋輝
貧睏地區基層低保政策運行中的主要問題及對策／李澤櫸蘭劍
以農地承包經營權確權為契機，切實保障農戶土地權益／李國珍劉自敏張應良
農村留守兒童教育問題考察報告——基於銅仁市農村留守兒童教育現狀的思考／羅芳芮
實現貧睏地區教育機會平等路徑何在／劉天元
渭河平原如何通過土地規模經營促進糧食增收／賈煜
完善重慶市農村土地流轉的建議／信桂新魏朝富
省際少數民族聚居區鄉村旅遊發展的競閤策略一一一以龍鳳示範區為例／劉安全
産業融閤視閾下銅仁鄉村旅遊發展的睏境及對策／楊誌遠
西南旅遊供給與消費行為變遷／翟玉勝
雲南少數民族地區旅遊扶貧績效評價與提升路徑／王靜
重慶武陵山片區貧睏區縣摘帽後旅遊産業升級發展的建議／傅顯捷
謹防土地流轉農戶被排除在産業發展紅利分享之外／王春雷

軟科學與社會建設
區域經濟與社會發展研究

精彩書摘

　　《關注大西南：有話要說（2018）》：
　　一、打造良好生産環境，減輕生計壓力，增強搬遷戶安居安身獲得感
　　搬遷戶安居安身的獲得感是一種希冀遷入地能夠宜居宜傢的情結，源於安置點在基礎設施、生計壓力、治安秩序等各方麵優於原居住地。因此，打造良好生産環境、減輕生計壓力是增強搬遷群眾獲得感的首要之義。一是地方政府要規劃先行，優選基礎設施和公共服務設施條件相對較好、有利於生産生活的地方作為安置點，切實搞好空間布局，統籌抓好安置點基礎設施建設設計，始終把解決搬遷群眾生産生活條件和後續發展放在易地扶貧搬遷工作的首位，逐一落實。二是緊扣“解八難、建八有”和“兩不愁、三保障”這一目標，以水、電、路、氣、房、訊建設等為重點，切實加強安置點的配套設施建設，為易地搬遷群眾發展生産、改善生活質量創造良好條件。三是安置點要充分考慮不同民族文化習俗、生活習慣等特點，進行差異性設計，減少因信息不對稱、民族文化差異所導緻的信任感弱化等問題，營造和諧穩定的社會氛圍，增強搬遷群眾安居安身的獲得感。
　　二、創新産業發展模式，加大扶持力度，夯實物質生活富裕獲得感
　　物質生活富裕的獲得感是搬遷群眾在易地搬遷安置點生活狀態的直接體現，與經濟發展程度、收入水平直接關聯，是各項獲得感的基礎，其高低決定著其他維度獲得感的水平。一是要夯實物質生活富裕的獲得感，應在創新農業生産模式，加大扶持力度上做足文章。在易地扶貧搬遷工作中，政策補貼力度對於搬遷戶的搬遷決策具有決定性作用。因此，要加大補貼力度，提高補貼標準，增加貼息貸款份額，給予搬遷戶實實在在的物質幫助，幫助提高生活水平。二是大力培育特色農業、創意農業、休閑農業、體驗農業，康體健身産業，創新模式，加大投入，拓寬思路，優化政策，引進社會資本，促進一二三産業的深度融閤，推動農業與旅遊、農業與民族文化創意、農業與小城鎮建設、傳統村落復興與美麗鄉村建設等協同發展，讓搬遷群眾在發展生産、充分就業、穩步增收緻富中增強獲得感。三是各涉農金融機構要更加主動作為，拓展渠道，給予搬遷戶更多金融幫扶，支持擁有特殊勞動技能的搬遷戶積極創業，興辦小微企業，創辦互聯網十農業十農傢樂（民族工藝品）等，發展電商業，拓寬創收渠道，增加收入來源，在提升生活水平中增強獲得感。
　　三、擴大包容性就業市場，傳授職業技能，提升搬遷戶自我發展獲得感
　　搬遷戶的自我發展獲得感來自於“穩得住、能緻富”，而要實現這一目標，一是要通過內引外聯、“走齣去”與“請進來”相結閤，著力擴大包容性就業市場，拓寬就業渠道，確保搬遷戶有活乾、有事做，在就業中實現自我發展；二是由政府主導、加大投入，主動與重慶市農業大專院校、科研院所閤作，在比較集中的安置點興辦特色農業孵化園區（基地），按季節開辦有助於就業、創業的實用技術培訓班，傳播新知識、新技能，“滴灌”種養殖新技術，提升搬遷戶職業技能，實現“孵化”一人、脫貧一傢、帶動一片的目的，增強搬遷戶的自我“造血”功能；三是鼓勵和支持有實力的工商企業、城市資本、農業技術乾部等人駐搬遷戶比較集中的安置區（點），興辦特色科技大院，輔導創業，用知識技術引導搬遷戶更新觀念，增強脫貧意識，提高脫貧能力，在擁有自我發展能力中增強獲得感。
　　四、優化公共服務網絡，便捷生活通道，共享搬遷戶城鄉服務均等化獲得感
　　城鄉公共服務均等化既是搬遷戶獲得感的一種外化於形、內化於心的主觀感受，也是易地扶貧搬遷過程中公共服務強化、優質化、平等化的縮影，源自安置點科教文衛等各項公共服務均等化水平和搬遷戶對其的滿意程度。因此，地方黨委、政府一是要做好公共服務均等化的網絡布局，在選擇搬遷安置點時就必須將公共服務設施與水電氣、光縴光纜等基礎設施一並納入整體規劃建設，以滿足搬遷戶生産生活便捷的實際需要；二是要建設好安置點的圖書室、文化活動中心、市民學校、衛生室、體育活動場所等，配置涉及“三農”的相關圖書、體育器材、醫療衛生網絡設備、醫務人員等，確保能夠提供均等化服務，有條件的地方要興辦幼兒園、開辦中心學校教學點，確保搬遷戶兒童能夠便捷人園入學；三是社會保障機構要在集中安置點設立社會保障兜底窗口，定期上門服務，支持和引導涉農金融機構、郵政、物流公司等在安置區設點，及時提供便捷服務，讓易地扶貧搬遷戶在分享城鄉公共服務均等化中擁有獲得感。
　　五、完善搬遷脫貧機製，強化主人翁意識，提高搬遷戶主動參與獲得感
　　搬遷戶主動參與的獲得感是主人翁精神的具體體現，但要能參與就必須有良好的機製保障，以發揮搬遷戶在精準脫貧中的積極作用，使易地扶貧搬遷脫貧成為一種文化自覺，而不僅僅是政府的作為。為此，一是政府在實施易地扶貧搬遷過程中要切實做好調查，摸清哪些該搬、哪些願搬，再按照國傢政策經由鄉鎮政府和村“兩委”會遴選、民主評議、公布公示後，最後精準確定易地搬遷戶，確保每個村民都能參與全過程，不漏掉一人；二是在實施搬遷的過程中，基層乾部和駐村第一書記要定期走訪擬定的每個搬遷戶，宣講政策，及時瞭解反映情況，幫助解決實際睏難，確保那些該搬遷的能“搬得齣”，把黨和政府的溫暖送到韆傢萬戶；三是對搬齣的人群要繼續實施點對點、一人對一戶的幫扶機製，通過各種有效形式確保他們能夠“穩得住”並且“能緻富”，使他們在整個搬遷脫貧過程中不缺位，享有自我存在感；四是要利用鮮活的脫貧典型人物和事情加強對搬遷戶的感恩教育、“扶貧先扶智”教育等，強化主人翁意識，通過各種生産生活和文化娛樂活動使他們有參與、分享和獲取的機會，變被動為主動，在參與中增強自信力，以實現自我滿足的獲得感。
　　……

前言/序言

　　努力在新時代開啓新徵程中貢獻，高等學校哲學社會科學工作者的智慧
　　黨的十九大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬剋思列寜主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代錶”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，作齣瞭中國特色社會主義進入瞭新時代等重大政治論斷，深刻闡述瞭新時代中國共産黨的曆史使命，確定瞭決勝全麵建成小康社會、開啓全麵建設社會主義現代化國傢新徵程的目標，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程作齣瞭全麵部署，為高校哲學社會科學工作者堅定道路自信、理論自信、製度自信、文化自信，深入基層，瞭解真情，全麵研究“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”等重大問題，積極貢獻智慧、提供方案，進一步明確瞭政治方嚮，開啓瞭新的廣闊的思路。
　　眾所周知，智庫（ThinkTank）-詞最早由美國人提齣，屬於二戰時期的純軍事用語，是指當時的軍事人員和文職專傢聚集在一起商討戰爭計劃和軍事策略的密室，後在1967年6月《紐約時報》刊載介紹蘭德公司的一組文章中首次正式應用。從此，“智庫”進入人們視野，活躍在政界、軍界、經濟界等社會生活的各個領域，既發揮著無拘無束、異想天開的“頭腦風暴中心”的作用，也擔當著一個敢於超越一切現有智慧、敢於挑戰和衊視現有權威的“戰略思想中心”的角色，為決策者處理經濟、政治、科技、軍事、外交等各方麵問題齣謀劃策，提供最佳理論、策略、方法、思想等智力支持，用思想産品引領時代潮流。也正因為如此，許多西方國傢把智庫建設擺在十分重要的位置，並誕生瞭像布魯金斯學會、美國羅素-塞奇基金會、英國費邊社、德國漢堡經濟研究所、日本野村綜閤研究所、美國蘭德公司、卡內基國際和平基金會、美國企業研究所、卡特中心、尼剋鬆中心、美國喬治城大學華盛頓戰略與國際問題研究中心、斯坦福大學鬍佛研究所、哥倫比亞大學國際動態研究所、耶魯大學經濟發展中心等一大批在全球擁有很高的聲譽和影響力的頂級智庫。它們在思想生産、輿論導嚮、人纔匯聚、政府臂膀等方麵發揮重要功能，被譽為“第五種權力”。
　　改革開放40年，特彆是黨的十八大以來，我國新型智庫建設步入一個非常關鍵的發展時期。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全麵深化改革若乾重大問題的決定》明確指齣，要“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策谘詢製度”。黨的十九大報告進一步強調要“深化馬剋思主義理論研究和建設，加快構建中國特色哲學社會科學，加強中國特色新型智庫建設。高度重視傳播手段建設和創新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力”。教育部早在幾年前也推齣高校智庫建設推進計劃，強調以2011協同創新中心和人文社會科學重點研究基地建設為抓手，重點打造一批國傢級高校智庫。我國高等學校新型智庫建設從此迎來瞭曆史性的春天。
　　目前，我國智庫建設以426傢位列全球第二，國務院發展研究中心（第9位）、中國國際問題研究院（第23位）、中國現代國際關係研究院（第35位）、中國國際經濟交流中心（第40位）、國傢發展和改革委員會宏觀經濟研究院（第59位）、商務部國際貿易經濟閤作研究院（第67位）、清華大學國情研究院（第84位）、中國人民大學國傢發展與戰略研究院（第87位）、北京大學國傢發展研究院（第96位）等9傢進入全球智庫百強。盡管如此，但“從全球頂級智庫排名看，中國特色新型智庫的建設仍相對滯後”，齣現瞭一定程度的泛化、泡沫化、低水平傳播等傾嚮。一些商業機構以及完全不具備智庫建設基本資質的機構也搖身一變為智庫，導緻智庫泛化現象。個彆智庫在運行機製和研究團隊建設尚未完善，還未有高質量思想産品，尚停留在形式建設階段的情況下，即投入大量人力物力進行影響力拓展，使得智庫成為低水平信息傳播的平颱。一些媒體機構也開辦瞭智庫，使得智庫與媒體的功能定位齣現瞭一定程度的混亂（王莉麗，2017），存在著公信力不足，針對性不強，人纔結構不閤理，影響力有限，研究水平不高，成果難以滿足新形勢下國際國內形勢發展的需要，國際話語權缺失等問題，直接製約我國新型智庫的發展，亟需在深化改革發展中加以解決。
　　當前，“世界經濟復蘇乏力、局部衝突和動蕩頻發、全球性問題加劇的外部環境，我國經濟發展進入新常態等一係列深刻變化”“中國特色社會主義進入新時代，久經磨難的中華民族迎來瞭從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來瞭實現中華民族偉大復興的光明前景”。在這種曆史背景下，新型智庫隻有“緊扣我國社會主要矛盾變化，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，堅定實施科教興國戰略、人纔強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融閤發展戰略，突齣抓重點、補短闆、強弱項，特彆是要堅決打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治的攻堅戰”等這些黨和國傢重大關切，準確把握黨的基本理論、基本路綫、基本方略，以服務於黨和政府決策為宗旨，以政策研究谘詢為主攻方嚮，以完善組織形式和管理方式為重點，以改革創新為動力，開展前瞻性、針對性、現實性政策研究，纔能提齣專業化、建設性、切實管用的政策建議，也纔能發揮谘政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交等重要功能。
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