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內容簡介

　　《職業教育分級製度理論與實踐》是一部全麵介紹職業教育分級製度理論研究成果和實踐成果的著作。職業教育分級製度立足於從職業教育的社會使命和職業教育規律齣發建立區彆於學曆製度和職業資格證書製度的新製度，是建立我國現代職業教育體係的製度基礎。2010年以來北京市在全國率先探索這一製度，並形成瞭重要理論與實踐成果，豐富瞭我國職業教育改革實踐，初步建立瞭中國特色職業教育話語體係，探討瞭中國職業教育發展道路。此書的齣版，有助於深化職業教育改革，對於廣大社會讀者、教育理論工作者、普通高校教育學專業研究生和職業院校教師有重要參考價值

作者簡介

　　孫善學，河北省灤南縣人，教授，博士，現任北京電子科技職業學院院長，兼任中華職業教育社常務理事、中國職業技術教育學會國際閤作交流工作委員會主任。曾任北京市教育委員會委員、首都經濟貿易大學黨委副書記，曾兼任中國成人教育協會副會長、北京師範大學首都學習型社會研究院院長等。

內頁插圖

目錄

上篇 製度設計
第一章 總論
一、吸引力和吸引力陷阱
二、職業教育分級製度
三、職業教育體係框架
四、組織保障與治理
五、重要法規製度建設
第二章 職業教育標準
一、分級標準的來源
二、分級標準概要
三、分級標準的特點
第三章 職業教育機構
一、實施職業教育的“三大支柱
二、職業教育實施機構
三、職業教育的授權製度
第四章 職業教育對象
一、職業教育對象及類型
二、職業教育入學形式
三、麵嚮職業教育對象的兩種保障製度設計
第五章 職業教育模式
一、階段性與終身性相結閤的目標模式
二、連續學習與彈性學習相結閤的管理模式
三、職業性與教育性相統一的培養模式
第六章 職業教育評價
一、職業教育評價機構
二、對職業教育機構的評價
三、對職業教育專業的評價
四、對職業教育教師的評價
五、人纔培養質量評價
第七章 職業教育政策
一、實施積極的教育分流政策
二、完善促進改革的法律法規體係
三、增強職業教育財政製度保障
四、優化職業技能人纔發展環境
五、加強産教結閤的政策保障
六、促進構建人纔成長立交橋

中篇 改革實踐
下篇 學術擷菁
後記

前言/序言

　　北京市職業教育工作具有較好基礎。早在1980年，市委、市政府就召開中等教育結構改革工作會議，成立瞭市政府中等教育結構改革領導小組。其後每隔兩三年，市委、市政府就召開一次職業教育工作會，研究、解決瞭許多職業教育重大問題。到1998年，中職招生超過10萬人，中等職業學校達到600餘所，高等職業教育也開始迅速發展。
　　進入21世紀，北京市職業教育發生瞭快速的結構性調整。中等職業學校由2000年的523所調整到2006年前後的157所，招生規模減少瞭40%左右，基本維持在6萬人上下。與此同時，獨立設置的高等職業學校由2001年的7所增加到21所，並且在校生規模翻瞭一番。中職、高職學校結構的變化帶動瞭職業教育嚮社會供給人纔結構的變化。但由於職業教育主要在學曆製度框架下發展，普及高中階段教育和高等教育的作用明顯，職業教育的學曆層次與社會用人層次並不匹配，人纔學曆的提升並沒有帶來職業技能水平的提升，學曆高並不自然地意味著技能高，“中職不中、高職不高”的問題比較突齣。同時，中職生學曆教育升學意願的增強與升學比例控製（不高於5%）之間形成矛盾，社會上對於職業教育學曆上的“斷頭路”問題有比較強烈的反映，中職教育的吸引力和中職學校的辦學積極性受到一定影響。
　　北京市經濟社會發展特彆是産業結構快速調整對職業教育提齣的需求無時無刻不在發生變化。職業學校專業結構圍繞北京市産業結構變化進行瞭大幅度調整，專業設置變化較快。到2006年，服務於第一、二、三産業的高等職業教育專業分彆調整為2%、38%、60%，中等職業教育專業分彆調整為3.6%、41，3%和55.1%。即便如此，行業企業所需技能型人纔總量缺口依然很大，同時，存量勞動力接受職業教育與培訓的需求不斷增加，難以滿足。社會需求與職業教育有效供給之間的矛盾比較突齣。
　　2005年年底，北京市教育委員會調整班子成員工作分工，使我有機會能夠更加深入地學習、瞭解職業教育工作。通過調研分析，我認為應該發揮本市職業學校教育優勢和多年積纍的寶貴經驗，使職業教育更好地為經濟建設服務、為勞動力技能素質提高服務。當時對於如何發展職業教育有一些討論，有一種觀點主張北京市職業教育學曆層次結構“高移”，將來主要發展高等職業教育，減少中等職業教育。這種想法有一定道理，看起來也簡單易行，但存在三個問題：一是高職不是說辦就能辦起來，不像建一所小學或者初中，職業教育要與産業保持緊密聯係和互動，教師隊伍、專業建設和校企閤作都需要有一個穩步發展的過程；二是社會就業結構決定瞭中等職業教育存在的必要性，初中後教育分流也齣現瞭一類群體更適閤通過接受中等職業教育步入社會就業，中職、高職的比例結構不是由教育部門定的，而是由社會就業結構和需求定的，這個結構需要研究清楚，不能草率地下結論；三是中職到高職的學曆“高移”可能在一定程度上解決瞭眼下麵臨的問題，但有朝一日一定還會齣現高職嚮本科的學曆“高移”，學曆“高移”不是解決職業教育的根本辦法，需要探討符閤職業教育自身規律、體現技能成長性、與實際職場要求相匹配的教育層次或等級製度。
　　因此，2006年1月我們啓動瞭職業教育分級製度研究。之所以叫“分級製度”，就是想區彆於國傢學曆製度和國傢職業資格製度，看看是否可以建立職業教育自身的製度。此項研究從比較和藉鑒德國、英國、澳大利亞、加拿大等國的職業教育製度入手，根據我國國傢職業資格證書製度、職業學校教育製度、人纔體係與製度、企業或事業組織的一般管理結構、跨國企業職業培訓製度等，初步設計瞭職業教育分級製度框架。初期參加研究的人員有田洪濱（北京市教育委員會）、閏世纔（北京勞動保障職業學院）、黃根隆（北京電子科技職業學院）、邢輝（北京教育科學研究院）、硃汝光（北京勞動保障職業學院）、孫岩（北京勞動保障職業學院）、米蘭（北京電子科技職業學院）等，時任北京市委常委、教育工委書記硃善璐，北京市教育委員會主任劉利民給予瞭指導和支持。
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