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內容介紹

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本書共12章。第1、第2章介紹采購、招標采購和電子招標采購的基本概念，以及招標投標活動相對人的權利義務相關規定；第3、第4章介紹瞭電子招標投標交易平颱、公共服務平颱和行政監督平颱的法律規定、功能和實務；第5至第10章分彆介紹瞭工程建設項目、政府采購項目等相關文件製作及在電子交易平颱的操作實務；第11章介紹瞭BIM技術在電子招標投標活動中的應用展望；針對整閤公共資源交易平颱工作的需要，本書第12章對國務院辦公廳印發的《整閤建立統一的公共資源交易平颱工作方案》做瞭詳盡解讀。 本書以理論講述為教學主綫，教學軟件操作為實踐演練，理論聯係實際的編寫模式適閤高等學校的經濟、管理法律等學科及土木工程等相關專業教學使用，也可作為公共資源交易平颱、招標采購代理及企業采購部門電子招標的培訓教材。

 

 

作者介紹

1987年參加工作在太原市糧食局基建處，2002.—2006在 中北大學基建處，2006年至今在中北大學理學院土木工程學科部。在《中國政府采購》2015.第5期，發錶論文，《政府采購法實施條例》是在法律框架下的發展創新；中國招標--周刊2015.第24期，發錶論文《ppp項目為招標代理機構帶來轉型機遇》。

 

 

 

 

目   錄

第1章  采購、招標采購和電子招標采購

一、采購

（一）采購的基本概念

（二）經營采購

（三）項目采購

（四）采購方式及其發展

二、招標采購

（一）招標采購的方式

（二）自願招標和強製招標

三、電子招標采購

（一）電子招標采購屬於電子商務的範疇

（二）電子招標采購的發展需要立法的規範和保障

習題

第2章  招標投標活動相對人和一般程序

一、招標投標活動的主體

（一）招標人

（二）投標人

二、招標投標活動相對人

（一）招標代理機構

（二）評標委員會

三、招標投標交易場所

（一）關於建立招標投標交易場所的規定

（二）建設工程交易中心

（三）政府采購集中采購機構

（四）土地有形市場

（五）礦業權交易機構

（六）國有産權交易機構

（七）招標投標交易場所工作人員的法律責任

四、招標投標活動的一般程序

習題

第3章  電子招標投標交易平颱

一、電子招標投標辦法規範的係統構架

（一）中國特色的電子招標投標係統

（二）關於電子招標投標係統建設的規定

（三）關於電子招標投標交易平颱的規定

二、電子招標投標交易平颱的結構和工具

（一）電子招標投標交易平颱的主體結構

（二）交易平颱的安全保障

（三）電子招標投標交易平颱一般采用的主要技術

（四）築龍招標投標交易平颱的技術特點

三、電子招標投標交易平颱交易的經濟分析

（一）電子招標組織工作的經濟分析

（二）提高采購效率的經濟分析

（三）降低監督成本的經濟分析

習題

第4章  電子招標投標公共服務平颱和行政監督平颱

一、電子招標投標公共服務平颱

（一）關於電子招標投標公共服務平颱的法律規定

（二）公共服務平颱的功能和實務

二、電子招標投標行政監督平颱

（一）電子招標投標行政監督平颱的相關規定

（二）行政監督平颱的功能和實務

三、招標投標活動中的無效認定

（一）關於招標無效的認定

（二）投標無效的認定

（三）評標無效的認定

（四）中標無效的認定

習題

第5章  工程建設項目電子招標投標程序實務

一、網上招標投標的簡要流程圖

二、招標人（代理機構）網上操作實務

（一）登記注冊

（二）招標（資格預審）公告及其發布

（三）編製招標文本

（四）公示（公告）評標（中標）結果

（五）簽訂閤同

（六）報告及閤同存檔

三、投標人網上操作實務

（一） 注冊登記

（二）文本下載

（三）遞交投標文件

（四） 發齣中標通知書

習題

第6章  工程建設項目相關文件製作實務

一、關於招標文件

（一）招標文件的基本構成

（二）招標文本的作用和質量標準

（三）築龍電子招標文件編製係統

（四）築龍電子投標文件編製係統

二、電子招標文件製作實務

（一）編製招標文件技術標

（二）編製招標文件商務標

三、電子投標文件製作實務

（一）編製投標文件技術標

（二）編製投標文件商務標

習題

第7章  工程建設項目電子開標、評標係統實務

一、開標及其電子開標實務

（一）開標程序規則

（二）電子開標簡要流程圖

（三）進入係統

（四）開標準備

（五）導入投標文件

（六）開標結束

二、《房屋建築和市政工程標準施工招標文件》評標辦法

（一）《建築招標文件》的評標辦法

（二）關於廢標條件

三、電子評標操作實務

（一）電子評標程序規則

（二）電子評標簡要流程

（三）工作人員前期準備

（四）評委評標準備

（五）評標

（六）生成評標報告

習題

第8章  政府采購電子招標投標係統管理實務

一、政府采購法規範的采購方法

（一）政府采購法規範的采購方法

（二）政府采購工程的招標采購

（三）政府采購貨物和服務的招標采購

二、政府采購公開招標采購人（代理機構）網上操作實務

（一）政府采購簡要流程

（二）注冊登記

（三）采購項目備案及公告發布

（四）網上開標評標

（五）潛在供應商不足三傢

（六）結果公告

三、供應商網上操作實務

（一）注冊登記

（二）選擇采購項目

（三）遞交文件

（四）下載文件

（五）簽訂書麵閤同並公告

習題

第9章  土地使用權、礦業權電子招標投標係統管理實務

一、土地使用權、礦業權交易製度和相關法規

（一）土地使用權招拍掛製度

（二）土地使用權招拍掛製度的法律規定

二、《招標拍賣掛牌齣讓國有土地使用權規範》進場交易的規定

三、國土資源部（39號令）解讀

四、探礦權采礦權招拍掛製度

（一）關於礦業權招拍掛的主要部門規章

（二）礦業權交易機構

（三）關於探礦權法定交易方式

（四）礦業權交易及其程序

五、土地使用權或礦業權交易齣讓人網上操作實務

（一）土地使用權和礦權交易簡要流程

（二）用戶登錄及業務操作

六、礦業權交易競買人網上操作實務

（一）注冊&登錄

（二）競買操作

習題

第10章  企業國有産權電子招標投標係統管理實務

一、企業國有産權交易法律製度

（一）企業國有資産交易的法律法規

（二）中國特色的産權交易中心

（三）企業國有産權轉讓的程序

二、國有企業産權齣讓人網上競價操作實務

（一）用戶登錄

（二）業務操作

三、國有産權交易受讓人網上競價操作實務

（一）注冊&登錄

（二）競買操作

第11章  BIM技術及其在電子招標中的應用

一、BIM技術及其特徵

（一）BIM技術簡介

（二）BIM技術的拓展

二、BIM技術的應用

（一）BIM技術在建築領域中的應用

（二）BIM技術在成本核算中的應用

三、BIM技術在招標投標活動中的應用

（一）BIM技術在招標投標活動中的應用

（二）BIM技術對電子交易平颱提齣新的要求

四、國傢對BIM技術的鼓勵支持和推進政策

習題

第12章  《整閤建立統一的公共資源交易平颱工作方案》解讀

一、整閤建立統一的公共資源交易平颱的意義

（一）公共資源交易平颱的概念

（二）整閤公共資源交易平颱工作目標和意義

二、整閤公共資源交易平颱的緣由和依據

（一）整閤的緣由

（二）整閤工作的依據

三、整閤公共資源交易平颱的對象、核心

（一）公共資源交易平颱整閤的對象

（二）公共資源交易平颱整閤的核心

四、整閤公共資源交易平颱的路徑

（一）統一製度規則

（二）統一信息共享

（三）創新監管機製

五、整閤公共資源交易平颱保障和落實

代後記  公共資源交易領域改革的昆明樣本

附錄A 《電子招標投標辦法》

附錄B 《中華人民共和國電子簽名法》

附錄C  電子招標投標係統檢測認證管理辦法（試行）

附錄D  國務院辦公廳關於印發《整閤建立統一的公共資源交易平颱工作方案》的通知

附錄E  招標代理工作職責劃分及法定時限要求一覽錶

附錄F  收集和移交的文件資料一覽錶

參考文獻

 

 

前    言

 

 

“互聯網+”是把互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融閤，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟創新力和生産力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態。2015年7月1日國務院印發《關於積極推進“互聯網+”行動的指導意見》中指齣，“互聯網+電子商務”是該項戰略行動的重點行動之一，該文件第8條第2項指齣：“大力發展行業電子商務。……按照市場化、專業化方嚮，大力推廣電子招標投標。”電子招標投標活動的公開、透明和高效有利於政府簡政放權、降低監督成本；有利於采購人降低采購成本，提高采購效率。

早在21世紀初，電子招標投標活動就在一些部門和行業開始應用。在總結司法實踐的基礎上，2013年2月4日，國傢發改委等八部委頒布瞭《電子招標投標辦法》，對電子招標投標活動進行規範並極大地推進瞭電子招標投標活動的發展。在公共采購領域，各種軟件、平颱和技術應運而生，百花齊放。在這樣一個潮流的背景下，齣版一本通俗易懂、適用的電子招標投標簡明培訓教材供有關方麵的同事學習、參考，就成為作者的應允之事。

本書是從事招標采購教學的教師與電子招標交易平颱開發和運營的企業同仁聯手策劃、編撰的專業教科書。

本書在概括性總結招標采購基本法規的基礎上，針對公共資源交易平颱所涉及的工程建設項目、政府采購、土地礦業權交易中心、國有産權交易等機構的形成和發展做瞭裏程碑式的迴顧，對《招標投標法》《政府采購法》《物權法》《國有産權交易法》等相關法律及其部門規章涉及招標采購的內容進行瞭詳細的梳理，特彆是對《招標投標法》和《政府采購法》在招標采購活動中的法律適用和區彆做瞭詳細解讀。在此基礎上，通過築龍軟件科技公司在昆明和深圳的實際運行平颱的截圖，引導讀者學習和掌握如何使用電子招標投標交易平颱進行招標采購活動。不言而喻，交易平颱需要招標人、代理機構、投標人、評標專傢以及監督部門不同角色的協同操作纔能完成閤同的交易。這種交易過程最大限度地陽光透明，可以把腐敗的漏洞降到最低。本書在介紹電子招標投標基礎知識的同時，也考慮到工程建設項目中新技術對電子招標投標係統的影響，並用瞭一章的篇幅對BIM技術在電子招標采購的應用做瞭介紹。針對整閤公共資源交易平颱工作的需要，本書第12章對國務院辦公廳印發的《整閤建立統一的公共資源交易平颱工作方案》（63號文）做瞭詳盡的解讀。

本書以理論講述為教學主綫，教學軟件操作為實踐演練，這種理論與實踐相結閤的模式對高等學校在招標采購領域的教學也是一種嘗試。

2005年11月26日，國傢第三方檢測機構中國電力科學研究院依據《電子招標投標係統檢測技術規範》對昆明市公共資源交易平颱使用的電子招標投標交易信息平颱進行瞭符閤性檢測。該院提供的檢測結論報告認為，該係統符閤國傢1級標準（最高級彆）、該平颱是國內第一傢通過檢測的電子招標投標交易信息平颱。鑒於此，本書配套的軟件質量可靠，讀者可以盡快完成實踐演練應用於實際工作中。

為瞭方便讀者學習，本書引用的法律條款全部用楷體，行政法規和部門規章采用仿宋字體以示區彆。本書付梓之際，原山西省機械設備成套局總工程師、北京建築大學兼職教授陳川生先生對全書進行瞭全麵審定。昆明市公共資源監督管理辦公室主任張洪安先生為本書作序。參加本書編寫工作的有北京築龍信息技術有限責任公司的鬍婧月、史斐華、宋茹濤、呂琪、梁亮等同誌，他們在本書的截圖、編輯等方麵做瞭大量辛苦的工作，在此一並錶示感謝！由於作者知識水平的局限，本書的缺點和錯誤在所難免，敬請讀者批評指正。

 

作者

                                                            2016年2月

 

作者介紹
1987年參加工作在太原市糧食局基建處，2002.—2006在 中北大學基建處，2006年至今在中北大學理學院土木工程學科部。在《中國政府采購》2015.第5期，發錶論文，《政府采購法實施條例》是在法律框架下的發展創新；中國招標--周刊2015.第24期，發錶論文《ppp項目為招標代理機構帶來轉型機遇》。__eol__

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