都市公共管理和公共政策係列教材：公共管理學 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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張良 著

圖書標籤:

• 公共管理學
• 公共政策
• 都市管理
• 城市治理
• 教材
• 高等教育
• 管理學
• 社會科學
• 公共事務
• 政策分析

出版社： 华东理工大学出版社

ISBN：9787562817895

版次：2

商品编码：10040340

包装：平装

开本：32开

出版时间：2005-08-01

用纸：胶版纸

页数：311

字数：266000

內容簡介

　　本書結閤我國公共管理的實踐，初步構建瞭公共管理的理論體係，對全球公共管理的發展狀況進行瞭掃描，全麵介紹瞭公共管理的理論以及發展趨勢，特彆對公共管理的實際需要和突齣問題作瞭係統分析，具有一定的創新性。
　　本書兼具理論性和應用性，適閤作公共管理碩士的教材，也適閤作為高等院校公共管理及其相關專業的教材使用，同時，對於從事公共管理的實際工作者也有參考價值。

目錄

第二版序
序
第1章 緒論
第一節 公共事務科學內涵的分析
第二節 從公共行政到公共管理
第三節 公共管理學的研究對象和研究方法

第2章 當代公共管理發展的曆史背景
第一節 當代公共管理發展的社會背景
第二節 當代公共管理發展的主導理論

第3章 公共管理的原則、目標和職能
第一節 公共管理的原則
第二節 公共管理的目標
第三節 公共管理機構的職能

第4章 公共管理的主體及其行為特徵
第一節 政府職能的重新定位
第二節 國有企業的民營化改革
第三節 第三部門組織的積極作用

第5章 公共管理運作過程
第一節 公共管理問題的確認和目標的確立
第二節 公共管理運作方案的決策
第三節 公共管理運作方案的實施和修正

第6章 公共管理方式的變革和創新
第一節 公共管理方式變革的市場化取嚮
第二節 公共管理方式市場化的過程和形式
第三節 公共管理方式市場化成效的評價

第7章 公共管理籌資模式和公共支齣決定
第一節 公共管理的多元籌資模式
第二節 公共支齣的決定
第三節 公共支齣的效應分析

第8章 公共管理評價體係和公共服務質量體係
第一節 公共管理評價的標準和方法
第二節 公共項目的評價
第三節 公共服務質量評價

第9章 公共管理機構的組織形象
第一節 組織形象及其在公共管理中的作用
第二節 公眾形象的評價標準
第三節 公共管理中CIS策略的運用

第10章 現代信息技術對公共管理發展的影響
第一節 現代信息技術發展的社會影響
第二節 電子政府——政府改革的新取嚮
第三節 信息社會公共管理發展的條件和決策

前言/序言

公共管理與社會治理的基石：《公共管理學》 在現代社會飛速發展的浪潮中，城市作為人類活動的中心，其復雜性與日俱增。如何有效管理公共事務，製定科學閤理的公共政策，以應對層齣不窮的挑戰，維係社會秩序，促進社會公平，提升人民福祉，已成為一項至關重要的課題。《公共管理學》係列教材，正是應這一時代需求而生，旨在為有誌於投身公共服務、參與社會治理的學子與實踐者，搭建一座堅實的知識與理論橋梁。 本書並非孤立的理論說教，而是緊密圍繞“公共管理”這一核心概念，展開係統性的梳理與深入的剖析。我們將從最基礎的“公共管理是什麼”這一起點齣發，探尋其曆史演進的脈絡，理解其在不同社會形態下的演變邏輯。從早期對國傢行政機器的關注，到現代治理理念的興起，公共管理的內涵不斷豐富，邊界不斷拓展。這不僅是理論的迭代，更是迴應時代變遷和社會需求的必然結果。 第一篇：公共管理的理論基石 在本篇中，我們將首先界定公共管理的科學地位與研究範疇。公共管理作為一門交叉學科，融閤瞭政治學、經濟學、社會學、法學等多個學科的理論與方法，其研究對象涵蓋瞭公共組織、公共政策、公共服務等多個層麵。我們將探討公共管理的學科屬性，分析其與其他相關學科的聯係與區彆，從而為後續的學習打下堅實的理論基礎。 接著，我們將深入剖析公共管理的經典理論流派。這包括瞭強調效率與專業化的新公共管理（NPM），它藉鑒私營部門的管理經驗，試圖通過市場機製、閤同管理、績效評估等方式改革公共部門，提升其效率與效益。我們將詳細解讀NPM的核心原則、主要工具及其在中國語境下的實踐與反思。 同時，我們也絕不會忽略新公共服務（NPS）的視角。NPS強調公共管理者應將公民視為核心，以服務公民、促進公民參與為己任，構建更加民主、迴應性強的公共治理體係。我們將探討NPS的價值取嚮，分析其如何挑戰NPM的某些局限，並探討如何將公民的需求與期望融入政策製定與服務提供過程中。 此外，我們還將迴顧後新公共管理（Post-NPM）的最新發展，關注其對治理創新、網絡化治理、協同治理等議題的探討。理解這些理論的演進，有助於我們把握公共管理研究的前沿動態，形成批判性思維。 第二篇：公共政策的製定與執行 公共政策是公共管理的核心産物，是政府解決社會問題、實現公共利益的重要手段。《公共管理學》將為你係統呈現公共政策的生命周期。 我們首先關注政策的議程設置。為何某些問題能夠進入政府的決策議程，而另一些問題則被忽視？我們將探討議程設置的理論模型，分析社會壓力、媒體關注、精英倡導等因素如何共同作用，影響公共議程的形成。 緊接著，是政策的分析與選擇。在明確問題後，如何進行科學的政策分析？我們將介紹各種政策分析工具，如成本-效益分析、風險評估、情景分析等，並探討在信息不確定、利益衝突等復雜環境下，如何做齣最優的政策選擇。 政策的製定是關鍵環節。我們將深入研究政策製定的過程，包括政策目標的設定、備選方案的設計、決策機製的運作等。不同類型的政策，如分配性政策、再分配性政策、規製性政策等，其製定邏輯與特點也將得到詳細闡述。 政策的執行往往是政策成敗的關鍵。我們知道，“好的政策”不等於“好的結果”。本篇將重點探討政策執行中的各種挑戰，包括執行機構的組織與協調、資源配置、公眾接受度、利益集團的影響等。我們將分析導緻政策執行失靈的常見原因，並提齣提高政策執行效率的策略與方法，例如加強監測評估、建立問責機製、促進多方參與等。 政策的評估則是對政策效果的檢驗與反饋。我們將探討政策評估的不同維度，如效率評估、效果評估、公平評估、影響評估等，並介紹常用的政策評估方法與技術。通過科學的評估，我們能夠及時發現政策的優點與不足，為後續的政策調整與改進提供依據。 第三篇：公共組織的運作與改革 公共組織是執行公共政策、提供公共服務的主體。《公共管理學》將為你揭示公共組織的內部運作機製。 我們將深入剖析公共組織的結構與設計。從傳統的層級製科層組織，到更加扁平化、網絡化的現代組織形態，我們將分析不同組織結構的優缺點，以及它們如何影響組織的溝通、決策與效率。 公共部門的人力資源管理是組織效能的關鍵。我們將探討公共部門招聘、培訓、激勵、績效考核等環節的特點與挑戰，以及如何建立更具吸引力、更專業化的公共服務隊伍。 公共預算與財務管理是組織得以運作的物質基礎。我們將學習公共預算的編製、執行、監督與評估過程，理解財政撥款、收費、稅收等多種收入來源，以及如何在有限的資源下實現公共利益最大化。 公共部門的改革與創新是提升治理能力的重要途徑。我們將梳理公共部門改革的驅動因素、主要模式，如流程再造、服務型政府建設、電子政務發展等。同時，也將關注如何鼓勵創新文化，激發組織活力，以應對快速變化的社會需求。 第四篇：城市治理與公共服務 城市作為公共管理的主要舞颱，其治理的復雜性不言而喻。《公共管理學》將聚焦城市治理的特殊議題。 我們將探討城市規劃與土地管理在公共管理中的角色，分析如何通過科學的城市規劃，平衡經濟發展、環境保護與社會公平，實現城市的可持續發展。 公共基礎設施的建設與管理，如交通、供水、排水、能源等，是城市正常運轉的生命綫。我們將分析這些基礎設施的投資決策、運營模式、服務標準，以及如何提高其韌性與可及性。 社會保障體係的建設與運行，包括養老、醫療、失業、住房保障等，是衡量一個城市公共服務水平的重要標誌。我們將探討社會保障的公平性、可持續性，以及如何通過政策調整，更好地滿足全體市民的需求。 城市安全與環境治理是城市居民最基本的需求。我們將研究城市犯罪防控、應急管理、環境保護、汙染治理等議題，分析政府在維護城市安全、提升人居環境方麵的職責與作用。 公共服務質量的提升與市民參與是現代城市治理的重點。我們將探討如何通過引入市場機製、加強績效評估、推廣服務外包等方式，提高公共服務的效率與質量。同時，也將強調市民在城市治理中的參與權與話語權，鼓勵政府與市民建立更加緊密的閤作關係。 第五篇：公共管理的前沿與挑戰 在時代的變遷中，公共管理麵臨著新的機遇與挑戰。《公共管理學》也將對這些前沿議題進行展望。 電子政務與數字治理的興起，正在深刻改變公共管理的模式。我們將探討信息技術在提升政府透明度、效率、服務能力方麵的潛力，以及如何應對數字鴻溝、數據安全等挑戰。 全球化背景下的公共管理，要求政府具備跨國閤作與協調的能力。我們將分析國際組織的作用，探討全球性問題的管理，以及如何藉鑒國際經驗。 可持續發展與綠色治理是當前最重要的議題之一。我們將研究政府在應對氣候變化、資源枯竭、環境汙染等挑戰中的作用，以及如何推動綠色經濟與低碳發展。 利益相關者分析與協同治理已成為公共管理的重要理念。我們將探討如何識彆、分析並有效管理不同利益相關者，以及如何構建多方參與、協同共治的治理模式。 公共部門的倫理與問責是維護公共信任的基石。我們將深入探討公共部門的廉潔性、公正性，以及如何建立有效的問責機製，確保公共權力在陽光下運行。 《公共管理學》係列教材，正是一部緻力於解析這些宏大命題的行動指南。它不僅是一本理論書，更是一份對未來社會治理的探索報告。通過本套教材的學習，期望能激發你對公共事業的熱情，培養你解決復雜社會問題的能力，讓你成為一名優秀的公共管理者，為建設更美好的城市、更和諧的社會貢獻你的智慧與力量。

评分☆☆☆☆☆

說實話，我一直覺得公共管理是一個比較抽象的概念，直到我讀瞭這本書。它最大的亮點在於，用非常貼近現實的語言和豐富的案例，把那些看似高深的理論變得生動易懂。我最喜歡的一章是關於“城市危機管理”的，裏麵詳細分析瞭汶川地震、北京奧運會期間的突發事件應對，以及如何建立有效的應急預案和指揮體係。作者並沒有停留在理論層麵，而是深入探討瞭在實際操作中會遇到的各種睏難，比如信息不對稱、部門協調不暢、資源分配問題等等。讓我印象深刻的是，書中提到瞭一個關於“韌性城市”的概念，強調城市不僅要具備應對突發事件的能力，更要能夠從危機中恢復並實現可持續發展。這讓我思考，我們城市在規劃和建設時，是否充分考慮瞭未來的不確定性和潛在風險？這本書不僅讓我認識到公共管理的重要性，更讓我看到瞭提升城市治理水平的潛力和方嚮。我特彆想將書中的一些理念應用到我所在的社區，看看如何能夠更好地為居民服務，提升社區的宜居性和幸福感。

评分☆☆☆☆☆

這本書的價值在於，它以一種非常平實的語言，將公共管理這個宏大的議題“解構”並“重塑”，讓我們能夠以更清晰的視角去審視我們身處的都市環境。我特彆喜歡書中關於“城市文化與身份認同”的探討。作者分析瞭在全球化浪潮下，都市如何在保持自身獨特魅力的同時，融入多元文化，並塑造新的城市精神。比如，書中對廣州等曆史文化名城的保護與活化，以及上海等國際大都市的文化融閤進行瞭生動的描繪，讓我看到瞭城市發展不僅僅是硬件的擴張，更是軟實力的提升。此外，關於“城市公平與包容性發展”的章節也讓我印象深刻。作者探討瞭如何在城市發展過程中，關注弱勢群體，保障基本公共服務，縮小貧富差距，實現可持續的社會公正。這讓我意識到，一個真正繁榮的城市，不僅要有經濟的活力，更要有社會的溫度。這本書讓我對“公共”的含義有瞭更深的理解，也讓我開始思考，如何讓我們的城市變得更加美好，更加公平，更加有溫度。

评分☆☆☆☆☆

作為一名對社會科學領域有著濃厚興趣的學生，我一直在尋找一本能夠係統性地梳理公共管理理論，同時又能結閤中國實際情況的教材。這本書無疑滿足瞭我的需求。它不僅僅是一本理論的堆砌，更是一本富有洞察力的思想碰撞。我非常贊賞作者在不同理論學派之間建立的聯係與區彆，尤其是在新公共管理和新公共服務這兩大思潮的對比分析上。作者沒有簡單地將它們視為對立麵，而是深入探討瞭它們各自的優點和局限性，以及如何在實踐中取長補短。比如，在談到“服務型政府”的理念時，書中引用瞭上海在推進“一網通辦”改革的案例，詳細描述瞭如何通過技術手段優化政務服務流程，提升市民的滿意度。這讓我看到瞭中國公共管理領域在藉鑒國際經驗的同時，也正在走齣一條具有自身特色的發展道路。此外，書中對“治理能力現代化”的探討也讓我深思。在當前復雜多變的國際國內環境下，如何提升政府的治理效能，應對各種挑戰，是擺在我們麵前的重大課題。這本書提供瞭一個很好的理論框架和實踐參考。

评分☆☆☆☆☆

我對這本書的評價是，它就像一本“城市說明書”，揭示瞭都市背後運轉的奧秘。我最感興趣的部分是關於“城市規劃與土地利用”的內容。作者以詳實的史料和案例，講述瞭從早期粗放式發展到如今精細化管理的轉變過程，以及其中涉及到的多方利益博弈和政策調控。例如，書中對北京、上海等特大城市在控製城市無序擴張、優化空間布局方麵所做的努力進行瞭深入剖析，讓我看到瞭政府在平衡經濟發展、環境保護和居民生活需求之間的智慧與挑戰。我尤其關注書中關於“智慧城市”建設的章節，作者分析瞭物聯網、大數據等新技術如何賦能城市管理，提升效率，改善服務，但也提齣瞭數據安全、隱私保護等潛在風險。這讓我覺得，公共管理不僅是宏觀的決策，更是與我們日常生活息息相關的具體實踐。這本書讓我對我們居住的城市有瞭更深的理解，也讓我開始思考，作為一名市民，我能為城市的進步做齣怎樣的貢獻。

评分☆☆☆☆☆

拿到這本《公共管理學》，第一感覺是厚重，內容紮實。我一直對城市運行的內在邏輯充滿好奇，尤其是在快速發展的都市背景下，公共管理扮演著怎樣的角色，又麵臨著哪些挑戰？這本書從最基礎的概念講起，比如什麼是公共管理，它的核心職能有哪些，以及在現代社會中的演變。我尤其喜歡它對不同理論流派的梳理，從傳統的科層製到後科層製、新公共管理，再到更具包容性的新公共服務理論，作者都做瞭清晰的闡述，並配以大量的案例分析。這些案例涵蓋瞭從城市規劃、交通管理、環境保護到教育醫療等各個領域，讓我能夠直觀地理解理論是如何在實踐中應用的。比如，在講到“參與式治理”時，書中詳細介紹瞭某個城市如何通過社區議事會、公眾谘詢等方式，讓市民真正參與到城市決策過程中，這對於提升城市治理的有效性和閤法性，提供瞭非常有價值的啓示。此外，書中對公共政策的製定、執行和評估過程也進行瞭深入剖析，讓我瞭解到一項政策是如何從呱呱墜地到落地生根，並最終産生影響的。總的來說，這本書為我打開瞭一扇瞭解都市公共管理的大門，讓我對這個復雜而至關重要的領域有瞭初步但深刻的認識。

评分☆☆☆☆☆

据“房氏族谱”记载，房家乃唐朝名相房玄龄之后，西元618年,39岁的房玄龄到秦王李世民的王府任记事，留在老家山东临淄的一支房氏后裔日后迁到和县。1915年，房道龙出生。25年，房道龙生了房仕德，3年之后，又生下房仕德的二弟房仕胜。房道龙1947年去了台湾，不久又到了香港，并在香港结婚，生下了房仕德的三弟，就是日后成了红遍全世界的演艺界巨星成龙。

评分☆☆☆☆☆

在“房氏宗谱”上，成龙的肖像占了一整页，上面写著“仕龙君像”几个大字，这一页的背面，执笔人充满激情地写道：卓哉仕龙国际巨星，驰名中外景仰堪钦。下面有一行小字，写著：香港功夫巨星，艺名成龙，原名房仕龙、陈港生。接下来的一页，写著成龙的出生年月，还写有“配偶台湾人林凤娇，生一子淑民。”成家班成家班正式成立于1979年，几代成家班的流血流泪让成家班名扬天下。时至今日，每当成龙谈到成家班时就会自豪的告诉大家：“外国同行一听到‘JC Stunt Team’（成家班）就惊叹不已。”

评分☆☆☆☆☆

编辑本段名字由来安徽芜湖和县沈巷镇上有一幢破损不堪的红楼，这是镇邮电局的老宿舍。一楼有一间10平方米阴暗潮湿的小屋，里头只有一桌、一凳、一床，这间屋子的主人，名叫房仕德。个头瘦小，今年61岁，是一个极不惹眼的老人，但是他的身份，可会让你吓一跳，他是著名影星成龙的亲哥哥。房仕德说，我的爸爸原名叫房道龙，去了台湾后，改名陈志平，和我的后妈生了成龙，成龙是他的艺名，他原名叫房仕龙，又叫港生。成龙，是我的亲弟弟。

评分☆☆☆☆☆

人生的青春岁月，遥远成一道缱绻的背景，于似梦非梦的朦胧中依旧清晰可见，更如昨天的茶靡，牵衣蔷薇，恍如水墨丹青，书写不尽的诗篇在潮汐的风靡里渐行渐远，留给岁月无尽的遐想和悠远的回忆。在逐渐苍老的年轮里，渐渐沉淀为心灵深处的一抹绯红，荒漠深处的一丛莹绿，浩淼苍穹的一抹蔚蓝，峰峦叠嶂的一抹黛青。所有这些，都在我们不经意间的翻来覆去中去品味、去推敲、去假想、去陶醉。从中挖掘出无尽温婉缠绵，含英咀华，总有一丝丝层出不尽的借鉴和希望，犹如潮汐中美丽铮亮的贝壳，河蚌中含蕴晶莹的珍珠，沧海中劈波斩浪的云帆，蓝天下振翅翱翔的苍鹰。

评分☆☆☆☆☆

我们的黑色奥迪在平坦、笔直的柏油路上奔驶，路边上一排排的香樟树、一盏盏的路灯，整齐站立着，像是在等候着什么。

评分☆☆☆☆☆

人生的青春岁月，遥远成一道缱绻的背景，于似梦非梦的朦胧中依旧清晰可见，更如昨天的茶靡，牵衣蔷薇，恍如水墨丹青，书写不尽的诗篇在潮汐的风靡里渐行渐远，留给岁月无尽的遐想和悠远的回忆。在逐渐苍老的年轮里，渐渐沉淀为心灵深处的一抹绯红，荒漠深处的一丛莹绿，浩淼苍穹的一抹蔚蓝，峰峦叠嶂的一抹黛青。所有这些，都在我们不经意间的翻来覆去中去品味、去推敲、去假想、去陶醉。从中挖掘出无尽温婉缠绵，含英咀华，总有一丝丝层出不尽的借鉴和希望，犹如潮汐中美丽铮亮的贝壳，河蚌中含蕴晶莹的珍珠，沧海中劈波斩浪的云帆，蓝天下振翅翱翔的苍鹰。

评分☆☆☆☆☆

在“房氏宗谱”上，成龙的肖像占了一整页，上面写著“仕龙君像”几个大字，这一页的背面，执笔人充满激情地写道：卓哉仕龙国际巨星，驰名中外景仰堪钦。下面有一行小字，写著：香港功夫巨星，艺名成龙，原名房仕龙、陈港生。接下来的一页，写著成龙的出生年月，还写有“配偶台湾人林凤娇，生一子淑民。”

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很好的书，慢慢看，京东是个不错的买书地! “知识就是力量”，这是英国著名学者培根说的。诚然，知识对于年青一代何等重要。而知识并非生来就有、随意就生的，最主要的获取途径是靠读书。在读书中，有“甘”也有“苦”。 “活到老，学到老”，这句话简洁而极富哲理地概括了人生的意义。虽说读书如逆水行舟，困难重重，苦不堪言；但是，若将它当作一种乐趣，没有负担，像是策马于原野之上，泛舟于西湖之间，尽欢于游戏之中。这样，读书才津津有味、妙不可言。由此，读书带来的“甘甜”自然而然浮出水面，只等着你采撷了。 读书，若只埋首于“书海”中，长此以往，精神得不到适当地调节，“恹倦”的情绪弥满脑际，到终来不知所云，索然无味。这种“苦”是因人造成的，无可厚非。还有一种人思想上存在着问题，认为读书无关紧要，苦得难熬，活受罪。迷途的羔羊总有两种情况：一种是等待死亡；另一种能回头是岸，前程似锦　我的房间里有一整架书籍，每天独自摩挲大小不一的书，轻嗅清清淡淡的油墨香，心中总是充满一股欢欣与愉悦。取出一册，慢慢翻阅，怡然自得。 　　古人读书有三味之说，即“读经味如稻梁，读史味如佳肴，诸子百家，味如醯醢”。我无法感悟得如此精深，但也痴书切切，非同寻常。 　　记得小时侯，一次，我从朋友那儿偶然借得伊索寓言，如获至宝，爱不释手。读书心切，回家后立即关上房门。灯光融融，我倚窗而坐。屋内，灯光昏暗，室外，灯火辉煌，街市嘈杂；我却在书中神游，全然忘我。转眼已月光朦胧，万籁俱寂，不由得染上了一丝睡意。再读两篇才罢！我挺直腰板，目光炯炯有神，神游伊索天国。 　　迷迷糊糊地，我隐约听到轻柔的叫喊声，我揉了揉惺忪的睡眼，看不真切，定神一听，是妈妈的呼唤，我不知在写字台上趴了多久。妈妈冲着我笑道：“什么时候变得这么用功了？”我的脸火辣辣的，慌忙合书上床，倒头便睡。 　　从此，读书就是我永远的乐事。外面的世界确实五彩缤纷，青山啊，绿水啊，小鸟啊，小猫啊，什么也没有激发起我情趣，但送走白日时光的我，情由独钟——在幽静的房间里伴一盏灯，手执一卷，神游其中，任思绪如骏马奔腾，肆意驰骋，饱揽异域风情，目睹历史兴衰荣辱。与住人公同悲同喜，与英雄人物共沉共浮，骂可笑可鄙之辈，哭可怜可敬之士。体验感受主人公艰难的生命旅程，品尝咀嚼先哲们睿智和超凡的见解，让理性之光粲然于脑海，照亮我充满荆棘与坎坷之途。在书海中，静静地揣摩人生的快乐，深深地感知命运的多舛，默默地慨叹人世的沧桑。而心底引发阵阵的感动，一股抑制不住的激动和灵感奔涌。于是乎，笔尖不由得颤动起来，急于想写什么，想说什么…… 　　闲暇之余，读书之外，仍想读书寄情于此，欣然自愉。正如东坡老先生所云：“此心安处吾乡。” 　　早晨，我品香茗读散文，不亦乐乎！中午，我临水倚林读小说，不亦乐乎！晚上，我对窗借光吟诗词，不亦乐乎！整天都是快乐，因为我有书，我在!

评分☆☆☆☆☆

编辑本段名字由来安徽芜湖和县沈巷镇上有一幢破损不堪的红楼，这是镇邮电局的老宿舍。一楼有一间10平方米阴暗潮湿的小屋，里头只有一桌、一凳、一床，这间屋子的主人，名叫房仕德。个头瘦小，今年61岁，是一个极不惹眼的老人，但是他的身份，可会让你吓一跳，他是著名影星成龙的亲哥哥。房仕德说，我的爸爸原名叫房道龙，去了台湾后，改名陈志平，和我的后妈生了成龙，成龙是他的艺名，他原名叫房仕龙，又叫港生。成龙，是我的亲弟弟。