　　一、製定實施條例的必要性：勞動閤同法作為一部構建和發展和諧穩定勞動關係的重要法律，自公布施行以來，對於規範雙方當事人的權利和義務，保護勞動者的閤法權益，發揮瞭重要作用。經過各方麵的努力，勞動閤同法的貫徹實施取得瞭階段性效果，可以概括為“兩升一降”：一是勞動閤同簽訂率上升。據26個省(區、市)調查統計，上半年企業勞動閤同簽訂率達到90％～96％，比去年底上升3一8個百分點。二是帶動社會保險參保人數上升和基金徵繳工作。今年l一6月，全國參加養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險職工人數比去年底分彆新增770萬人、365萬人、875萬人、852萬人、677萬人，全國五項社會保險基金總收入6105億元，比去年同期增長31％。三是短期勞動閤同數量逐步下降，從各地情況看，一年以下期限的勞動閤同數量明顯減少，三至五年以及無固定期限勞動閤同數量明顯增加。

《中華人民共和國勞動閤同法實施條例》適用提要 1
中華人民共和國勞動閤同法實施條例
第一章　總則 1
第一條　立法宗旨 1
第二條　有關方麵的貫徹實施 2
第三條　新增的適用範圍 2

第二章　勞動閤同的訂立 3
第四條　分支機構訂立勞動閤同的資格 3
第五條　一月內勞動者拒不簽訂勞動閤同的處理 4
第六條　超過一月不滿一年勞動者拒不簽訂勞動閤同的處理 5
第七條　滿一年用人單位未與勞動者訂立勞動閤同的處理 6
第八條　職工名冊的內容 7
第九條　連續工作滿l0年的含義 7
第十條　工作年限的計算 8
第十一條　訂立無固定期限勞動閤同 9
第十二條　公益性就業崗位 10
第十三條　不得約定勞動閤同終止條　件 11
第十四條　注冊地與履行地 11
第十五條　試用期工資 13
第十六條　培訓費用的內容 13
第十七條　服務期與勞動閤同期限 14

第三章　勞動閤同的解除和終止 15
第十八條　勞動者解除勞動閤同的情形 15
第十九條　用人單位解除勞動閤同的情形 18
第二十條　額外支付一個月工資的標準 21
第二十一條　法定退休年齡與勞動閤同終止 22
第二十二條　以完成一定工作任務為期限的勞動閤同終止的經濟補償 23
第二十三條　工傷待遇與經濟補償的關係 24
第二十四條　解除或者終止勞動閤同證明的內容 24
第二十五條　賠償金與經濟補償的關係 25
第二十六條　服務期與違約金 25
第二十七條　經濟補償月工資的計算 26

第四章　勞務派遣特彆規定 27
第二十八條　不得設立的勞務派遣單位 27
第二十九條　用工單位義務 28
第三十條　勞務派遣不得以非全日製招工 29
第三十一條　解除、終止的經濟補償 29
第三十二條　違法解除或者終止的賠償 30

第五章　法律責任 31
第三十三條　用人單位違法建立職工名冊的責任 31
第三十四條　用人單位欠工資或者賠償金的責任 31
第三十五條　用工單位的違法責任 32

第六章　附則 33
第三十六條　監察 33
第三十七條　調解仲裁 34
第三十八條　施行時間 35

附錄
中華人民共和國勞動閤同法(2007．6．29) 37
中華人民共和國勞動法(1994．7．5) 54
中華人民共和國就業促進法(2007．8．30) 69
中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法(2007．12．29) 79
最高人民法院關於審理勞動爭議案件適用法律若乾問題的解釋(2001．4．16) 88
最高人民法院關於審理勞動爭議案件適用法律若乾問題的解釋(二)(2006．8．14) 92

精彩書摘

　　《中華人民共和國勞動閤同法實施條例》
　　適用提要
　　一、製定實施條例的必要性
　　勞動閤同法作為一部構建和發展和諧穩定勞動關係的重要法律，自公布施行以來，對於規範雙方當事人的權利和義務，保護勞動者的閤法權益，發揮瞭重要作用。經過各方麵的努力，勞動閤同法的貫徹實施取得瞭階段性效果，可以概括為“兩升一降”：一是勞動閤同簽訂率上升。據26個省（區、市）調查統計，上半年企業勞動閤同簽訂率達到90％一96％，比去年底上升3-8個百分點。二是帶動社會保險參保人數上升和基金徵繳工作。今年l～6月，全國參加養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險職工人數比去年底分彆新增。770萬人、365萬人、875萬人、852萬人、677萬人，全國五項社會保險基金總收入6105億元，比去年同期增長3l％。三是短期勞動閤同數量逐步下降，從各地情況看，一年以下期限的勞動閤同數量明顯減少，三至五年以及無固定期限勞動閤同數量明顯增加。
　　但是，勞動閤同法施行以來，社會有關方麵對該法的一些規定在理解上存在分歧，主要有三個方麵：一是無固定期限勞動閤同是否是“鐵飯碗”、“終身製”；二是用人單位濫用勞務派遣用工形式是否會侵害勞動者的閤法權益；三是經濟補償和賠償金是否可以同時適用。為瞭澄清這些問題，同時使勞動閤同法更具有操作性，有必要在勞動閤同法規定的基礎上，製定實施條例。
　　二、起草實施條例的工作過程
　　國務院對製定實施條例高度重視。法製辦、原勞動與社會保障部遵照國務院領導同誌抓緊研究製定實施條例的指示精神，組織力量研究起草實施條例，先後三次徵求瞭全國人大財經委、全國人大常委會法工委、最高人民法院、發展改革委、財政部、商務部、國資委、全國總工會、颱盟中央、全國工商聯等26個中央有關部門、單位和各省、自治區、直轄市人民政府的意見。2008年5月8日至5月20日，通過中國政府法製信息網公開嚮社會各界徵求對草案的意見，共收到各方麵的反饋意見82236條。經國務院法製辦、人力資源社會保障部與全國人大財經委、全國人大常委會法工委、國資委、全國總工會、颱盟中央、全國工商聯等單位反復溝通協調、認真研究修改，形成瞭《中華人民共和國勞動閤同法實施條例（草案）》。2008年9月3日，國務院第25次常務會議審議並原則通過瞭這個草案。2008年9月18日，溫傢寶總理簽署第535號國務院令，公布瞭這個實施條例，實施條例自公布之日起施行。
　　三、起草實施條例遵循的基本原則
　　在起草實施條例的過程中，主要把握瞭以下三個基本原則：
　　一是一緻性原則。實施條例作為勞動閤同法的配套行政法規，必須維護勞動閤同法的嚴肅性和權威性，與勞動閤同法規定的製度相一緻。
　　二是協調性原則。實施條例根據勞動閤同法的規定，妥善處理好經濟發展和社會就業的關係、企業發展和維護職工閤法權益的關係、保護職工利益長遠目標與現階段目標的關係，準確體現勞動閤同法的立法宗旨，維護勞動者的根本利益，努力實現用人單位和勞動者雙方權利、義務關係的協調。
　　三是可操作性原則。實施條例重點針對勞動閤同法中比較原則的規定和一些社會上存在誤解的條款，作齣具體的規定和必要的銜接，增強勞動閤同法的可操作性。
　　四、全麵準確理解、認真貫徹實施勞動閤同法及其實施條例
　　全麵準確理解是認真貫徹實施勞動閤同法及其實施條例的重要前提，認真貫徹實施是全麵準確理解勞動閤同法及其實施條例的實際效果。因此，全麵準確理解和認真貫徹實施是統一的，兩者缺一不可。
　　（一）全麵準確理解勞動閤同法及其實施條例。
　　勞動閤同法實施條例作為勞動閤同法的配套行政法規，兩者應當作為一個有機體，密不可分。全麵理解是指應當統籌、整體地理解勞動閤同法及其實施條例規定的所有條文，不能片麵理解、不能有所遺漏，防止“一葉障目，不見泰山”；正確理解是指應當理解勞動閤同法及其實施條例的準確、真實的含義，不能有所偏差，不能誤解。比如：實施條例對解除無固定期限勞動閤同的情形作瞭規定。全麵理解是指應當理解按照實施條例和勞動閤同法中解除勞動閤同的所有規定解除無固定期限勞動閤同。即實施條例規定的這些情形不僅是解除無固定期限勞動閤同的情形，也是解除固定期限勞動閤同和以完成一定工作任務為期限勞動閤同的情形；不能僅依據這些情形就解除勞動閤同，還必須依據勞動閤同法關於解除勞動閤同的條件、程序、不得解除勞動閤同的情形以及經濟補償等的規定解除勞動閤同。準確理解是指應當正確無誤的理解。比如勞動者不能勝任工作的含義。勞動者不能勝任工作，從橫嚮比較的角度，既指勞動者不能按照用人單位的規定或者要求完成勞動閤同中約定的工作任務，又指勞動者不能達到同樣工作經曆、同樣工種、同樣工作崗位、同樣工作技能等的其他勞動者完成工作任務的水平。從縱嚮比較的角度看，同一個勞動者因工作年限、工作能力的變化，用人單位賦予其擔當更加重要、更加繁重的工作任務是無可厚非的。