公法學劄記（增訂新版） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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陳新民 著

圖書標籤:

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出版社： 法律出版社

ISBN：9787511809223

版次：1

商品编码：10345958

包装：平装

开本：16开

出版时间：2010-07-01

页数：405

正文语种：中文

內容簡介

　　 提起行政法與憲法的關係，德國今日的行政法教科書幾乎都會援引兩位公法學者的名句或名文。頭一位是堪稱德國“行政法學之父”的奧托·麥耶（Otto：Mayer）教授所講過的“憲法消逝，行政法長存”

作者簡介

陳新民，祖籍為廣東省惠來縣。1955年10月齣生在颱灣省新竹縣。1978年畢業於颱灣大學法律係，1979年11月赴德國慕尼黑大學公法與政治研究所，追隨德國公法學大師peler Badura，研究憲法及行政法學，1983年2月獲得法學博士學位。返迴颱灣後，開始公法學研究、撰寫及教學生涯。為瞭進一步瞭解海洋法係公法學的體係，曾於1987年赴美睏哈佛大學法學院擔任博上後研究員一年（傅爾布萊特學者）；及1992年赴英國倫敦大學亞非學院法律係擔任訪問教授一年。
目前擔任颱灣大學“國傢發展研究所”教授，並曾經獲選為1995年“颱灣十大傑齣青年”之榮譽。
陳新民教授多次應邀到中國內地各著名大學講課，並獲聘為澳門火學、中網人民大學、蘇州大學，及中國禮科院法律研究所等客座教授。其公法學著作甚豐、研究領域及大陸法係，特彆是以德國為主的憲法學及行政法學的基本理倫、人權製度、國防法製、及東南亞國傢的比較憲法等，廣受海峽兩岸公法學界人上及學生的引述與推崇。

目錄

第一篇 憲法與行政法之關聯——談奧托·麥耶的“憲法消逝，行政法長存”及弗立茲·韋納的“當作是具體化憲法的行政法
第二篇 行政國傢理念的澄清——談漢斯·彼德斯的“為行政國傢的奮鬥論
第三篇 “服務行政”及“生存照顧”的原始概念——談福斯多夫的“當作服務主體的行政
第四篇 行政法之任務——彼得·巴杜拉的“自由主義法治國與社會主義法治國的行政法
第五篇 憲法的維護者——從卡爾·史密特對總統緊急權力和總統角色之定位談起
第六篇 憲法的軀殼與靈魂——從鬍柏對魏瑪憲法實施的迴顧與反省談起
第七篇 社會法治國傢理念的締造者——赫曼·哈勒的憲法學與政治生活
第八篇 驚鴻一瞥的憲法學彗星——談徐道鄰的憲法學理論
第九篇 行政法學的拓荒者——中國早年的行政法教科書
第十篇 不法法律及命令服從的睏境——從譯、讀賴特布魯赫的經典之作“法律上的不法與超法律的法”檢視“賴特布魯赫定律”的適用問題
第十一篇 中國公法學的啓濛者——論鍾賡言的公法學著作
第十二篇 雨過天晴麗日來——談中國大陸行政法發展與颱灣地區行政法學的影響
第十三篇 行政程序法的立法考慮——是否達到立法成熟期的問題
第十四篇 剋林姆特繪畫名作“法律”的重新剖析
第十五篇 浪漫的社會主義者？——研讀馬剋思早年的法學著作有感
第十六篇 司法人員考試的方法論——以兩則德國國傢考試之行政法試題為例
附錄 法律箴言、謔語一百五十則選

精彩書摘

（十五）許多人也許會認為，本文已將公法學推入社會學、政治學、曆史學及各種學科的叢林之中。但我們要認清現代公法的問題卻無法脫離上述其他學科，而隻用傳統法學方法來解決。這對公法是一種刺激，但也有危險。學者VonRanke曾言：“曆史要常重寫，法學亦然。”每個時代都有重新檢討的必要，這種檢討在精神生活方麵不是戲劇化的個案改變，而是逐步、不顯目的地進行之。一段時間且一段時間地在必要範圍內來改進，假以時日後必會發現已有所顯著改變。有時候我們會聽到有人說：“法律人是一種瀕死的人，法學是一種快要熄滅的學科。”筆者卻認為這種懷疑是太誇張的。我們端視在這一個變動很快的社會中，法律人與法學應如何定位與適用？誠然，法學者不一定要成為革命運動的先鋒。法律人職業的好處在於保持時代精神，常常一個時代的情緒激動，其影響不一定傳達到行政機關的抽屜裏及法庭之中，但這也不無利益可言。在這種情形下，短暫情緒的激動，並不一定會演變為法律的行動，隻不過是已經傳送瞭某種聲音。把時代的潮流演變形成憲法的內容，並非法律人，尤其不是公法法律人的職責，法律人也不應去從事這種工作，而是把已存在憲法的內容加以發揚光大矣。
三、麥耶的“憲法消逝，行政法長存”之釋疑吾人在前文瞭解到韋納教授所極力主張的行政法應是一個“協調法”，用以將憲法所揭示的理念“放射”齣來，具體化的實踐多元化民主。緊接著來看看常被誤解的麥耶教授之“名言”。

前言/序言

　　提起行政法與憲法的關係，德國今日的行政法教科書幾乎都會援引兩位公法學者的名句或名文。第一位是堪稱德國“行政法學之父”的奧托·麥耶（Otto：Mayer）教授所講過的“憲法消逝，行政法長存”（Verfas.sungsrecht vergeht，Verwaltungsrechtbesteht），來相互對比這兩個法學領域，或是實證法律體係重要性之消長關係。第二位便是曾任西德聯邦行政法院院長的弗立茲·韋納教授所撰的《當作是具體化憲法的行政法》一文（Verwaltungsrecht als konkretisiertes Verfassungsrecht），強調這兩個法在原則性與實踐性上的密切關聯。
　　究竟孰是孰非？憲法與行政法是否真有如麥耶所稱的冷漠關係，對於行政法學而言，倒是一個值得重視的問題。

好的，這是一份為一本名為《公法學劄記（增訂新版）》的圖書量身定製的、不包含該書內容的詳細圖書簡介。 --- 圖書簡介： 《世界文明的脈動：古代埃及與兩河流域的興衰》 內容提要： 本書深入探討瞭人類文明的搖籃——尼羅河流域與美索不達米亞平原的興衰曆程。我們不再將這些古老的文明視為僵化的曆史遺跡，而是將其視為驅動後續世界曆史發展的關鍵“發軔之源”。全書分為上下兩捲，以全新的史學視角和跨學科研究方法，剖析瞭從史前聚落到帝國鼎盛時期的社會結構、信仰體係、科技創新及其對後世的深遠影響。 第一捲：尼羅河的饋贈——古埃及文明的韆年密碼 第一捲聚焦於尼羅河畔的法老帝國。我們首先勾勒齣古王國時期金字塔建造背後的組織學與工程學奇跡，探討法老王權神聖性的建構過程。隨後，重點分析瞭中王國時期的社會轉型與文學藝術的繁榮，特彆是“人道主義”思想在智慧文學中的萌芽。 我們著力剖析瞭阿瑪爾那改革的短暫風暴，並將其置於古埃及宗教與政治權力博弈的宏大背景下進行解讀。不同於傳統的綫性敘事，本捲特彆設立瞭“技術的維度”章節，詳細考察瞭古埃及在灌溉係統、醫藥學和象形文字係統發展中的獨特路徑，以及這些知識體係如何通過地中海貿易網絡擴散。 此外，對於“死亡與永生”這一核心主題，本書不僅僅停留在對陵墓藝術的描述上，而是深入探究瞭《亡靈書》所體現的宇宙觀和法律（瑪特，Ma'at）觀念，這種對“秩序”的極緻追求，如何塑造瞭埃及社會的穩定性和獨特性。 第二捲：兩河的交響——美索不達米亞的城邦與帝國 第二捲將目光投嚮瞭幼發拉底河與底格裏斯河之間的廣袤土地，這裏是多重文明交替上演的舞颱。本捲以蘇美爾城邦的誕生為起點，詳細描述瞭泥闆文字的發明及其在行政管理、商業契約乃至文學創作中的革命性作用。我們重點解析瞭烏爾第三王朝的中央集權嘗試及其崩潰的內在邏輯。 隨後，本書深入研究瞭古巴比倫的漢謨拉比法典。不同於將其簡單視為“早期成文法”，我們將其置於當時復雜的社會經濟關係中進行審視，探討瞭“同態復仇”原則背後的階級與財産保護意圖。 阿述爾帝國和新巴比倫帝國的崛起，標誌著兩河流域進入瞭軍事擴張與帝國治理的新階段。本部分細緻梳理瞭亞述人先進的軍事動員體係、情報網絡和對被徵服地區的文化整閤策略。重點分析瞭尼布甲尼撒二世時期巴比倫的城市規劃、空中花園的可能形態以及占星術如何演變為係統的天文學研究。 核心論點與創新視角： 本書的創新之處在於其“比較文明學”的視野。我們認為，古埃及對永恒秩序（神權統治下的穩定）的追求，與兩河流域文明對變革、契約和法律文本（世俗權力與商業活動）的重視，構成瞭古代近東文明發展的兩條主軸。 環境適應性與社會韌性： 探討瞭尼羅河的周期性泛濫與兩河河流的不確定性，如何分彆塑造瞭兩種截然不同的國傢治理模式和民眾心理。 知識産權的萌芽： 考察瞭古代工匠、抄寫員和祭司群體如何維護其專業知識的專有性，以及這在泥闆文獻和莎草紙文獻中的體現。 全球史的先聲： 揭示瞭赫梯、米諾斯、米賽尼亞文明等與埃及、美索不達米亞的互動，如何構建瞭最早期的“歐亞大陸西南端”的貿易與文化交流網絡。 本書適閤曆史學、考古學、法學（對法律起源感興趣的讀者）以及對人類早期文明演化過程抱有濃厚興趣的廣大讀者閱讀。通過對這些失落文明的細緻重構，讀者將能更好地理解現代社會諸多製度和觀念的最初源頭，體味世界文明進程中那股既古老又充滿活力的脈動。 --- （本書絕不涉及任何關於現代公法理論、法學方法論或當代法律實踐的探討。）

评分☆☆☆☆☆

對於我這樣一位法律領域的初學者而言，一本好的入門讀物，或者說是能夠幫助梳理概念、建立體係的書，其價值是不可估量的。《公法學劄記（增訂新版）》在這一點上，展現齣瞭非凡的功力。書中的語言風格，既保持瞭學術的嚴謹性，又不失可讀性，許多復雜的概念被作者用一種清晰易懂的方式闡釋齣來，甚至會運用一些生動形象的比喻，讓原本晦澀的理論變得觸手可及。我印象特彆深刻的是，書中對某個基礎性法律概念的解析，它沒有直接給齣定義，而是通過層層遞進的提問，引導我一步步接近真相，並且在講解的過程中，不斷地與其他相關概念進行對比和辨析，從而幫助我建立起清晰的邏輯框架。這種“由淺入深，循序漸進”的教學方式，對於我這樣需要係統性學習的讀者來說，簡直是及時雨。而且，作者在講解過程中，並沒有迴避那些容易引起爭議的問題，反而鼓勵讀者進行批判性思考，這讓我覺得這本書不僅僅是在傳授知識，更是在培養一種獨立思考的能力。

评分☆☆☆☆☆

我一直覺得，對於一本深入探討某個學術領域的書籍，最關鍵的評價標準之一便是其思想的深度和原創性。而《公法學劄記（增訂新版）》在這方麵，著實給瞭我很大的驚喜。翻開書頁，撲麵而來的不是枯燥的理論梳理，而是一連串引人深思的命題。作者在不動聲色間，便能將一些我們習以為常的法律現象，置於一個更廣闊的視野下去審視。他沒有急於給齣標準答案，而是更傾嚮於引導讀者去質疑、去思考，去探尋問題的本質。例如，在論及某個法律原則的適用時，他會追溯其曆史淵源，分析其在不同時代背景下的演變，並將其與當下社會現實進行巧妙的連接。這種“溯流而上，窮源而至”的研究方法，極大地拓寬瞭我的思維邊界。我曾被書中關於“權力與自由的邊界”的討論深深吸引，作者的論證邏輯嚴密，同時又飽含人文關懷，讓我對公法不再僅僅停留在條文的層麵，而是看到瞭其背後所承載的價值追求。這種將理論與實踐、曆史與現實融為一體的敘述方式，是這本書最打動我的地方。

评分☆☆☆☆☆

有時候，一本真正的好書，能夠帶給你的不僅僅是知識的增長，更是一種精神上的啓迪。《公法學劄記（增訂新版）》便是這樣一本書。它不僅僅是在講述“公法學”這個學科本身，更是在通過公法學的視角，探討關於“正義”、“權利”、“秩序”等一係列關乎人類社會根本的問題。作者的文筆，時而如涓涓細流，溫柔地滲透心田；時而又如驚濤拍岸，震撼著讀者的心靈。他對於某些法律原則的闡釋，常常會上升到哲學的高度，讓你在理解法律條文的同時，也能感受到背後蘊含的深刻的價值理念。我曾在一章關於“自由的限度”的論述中，看到瞭作者對個體自由與社會整體利益之間復雜關係的精妙平衡，這讓我對“自由”這個概念有瞭更深層次的理解。這本書，它不隻是提供瞭知識，更重要的是，它塑造瞭一種看待世界、分析問題的方式，一種對法律精神的虔誠和對社會理想的追求。這種“潤物無聲，潛移默化”的影響，是任何一本功利性的教材都無法比擬的。

评分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計就透著一股沉靜的氣質，淡雅的色彩搭配，以及那個頗具辨識度的字體，似乎在預示著這是一本需要靜下心來細細品味的學術著作。我是在一次偶然的機會下，在書店的哲學社會科學區域尋覓到它的。當時吸引我的，除瞭它略顯樸素卻又不失格調的外觀，還有它那直擊核心的書名——“公法學劄記”。“劄記”二字，便足以勾起我的好奇，仿佛打開瞭一扇窺探知識分子內心世界、思想碰撞的窗戶。我一直對法律背後的邏輯和思想淵源很感興趣，尤其是在日益復雜的社會背景下，如何理解和應用公法，如何透過冰冷的條文看到其背後的人文關懷和社會理想，是我一直在思考的問題。這本書給我一種感覺，它不是那種一上來就堆砌大量專業術語、讓人望而卻步的教科書，而更像是一位學養深厚的長者，在與你娓娓道來，分享他對公法學的獨到見解和深刻感悟。它的篇幅適中，排版也相當考究，閱讀起來不會感到壓抑，反而有一種親切感，仿佛是一位值得信賴的智者，願意與你分享他長久以來積纍的智慧。這種初步的印象，讓我對接下來的閱讀充滿瞭期待。

评分☆☆☆☆☆

我是一名長期關注社會現象的觀察者，並且熱衷於從法律的角度去理解這些現象。《公法學劄記（增訂新版）》恰好契閤瞭我這種閱讀需求。書中並不局限於純粹的理論探討，而是常常將法律的視角延伸到社會生活的方方麵麵，對一些當下社會熱點問題進行瞭深刻的剖析。我特彆欣賞書中對“公民權利與國傢義務”之間張力的探討，作者通過對一些具體案例的分析，生動地展現瞭這種理論在現實中的復雜性，以及法律在平衡各方利益時所麵臨的挑戰。他並沒有簡單地站隊，而是試圖從更宏觀、更理性的角度去分析問題，並提齣瞭許多富有建設性的思考。讀這本書，就像是在與一位博學的同伴進行一場高質量的對話，它不斷地拋齣新的觀點，激發我與作者進行思想的交鋒，也促使我去反思自己過往的一些認知。這種“觸類旁通，融會貫通”的閱讀體驗，讓我覺得這本書不僅是一本學術著作，更是一部引導我更深入理解社會運行機製的“行動指南”。

评分☆☆☆☆☆

宪法与行政法的关系，成为各国公法学者特别是大陆法系公法学者关注的命题。在《札记》的第一篇论文《宪法与行政法之关联》中，陈新民教授首先引用了德国两位知名公法学者似乎相反的论述，即奥托•麦耶的“宪法消逝，行政法长存”和弗立兹•韦纳的“当作是具体化宪法的行政法”。[iv]陈新民教授剖析了作为“德国行政法学之父”的麦耶所作论述的语境，指出时值威玛宪法时代，相对于更具有政治性、理想性的宪法，指导拘束行政权力更具技术性的行政法，更能经受住时代的考验。[v]但陈新民教授显然更倾向于韦纳的观点，并且借用赫曼•罗斯1959年发表的“行政法与宪法的统一功能”一文来佐证自己的观点，指出“行政法是一个活生生的宪法”。[vi]陈新民教授指出，应从对宪法基本原则的探讨上，获得行政法存在的根基，行政的任务应当是将宪法所揭示的各种指导原则予以具体化的实践。[vii]在陈新民教授的这篇论文中，还论及了德国基本法上的法治国原则和民主政治原则，及其对行政法上给付行政、法律保留、行政裁量乃至行政审判制度的影响。

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一、“当作是具体化宪法的行政法”

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实际上，无论是英美法系，还是大陆法系，行政法（学）的学说和实践的发展都是和宪法（学）的发展息息相关的。英国虽然没有成文宪法，但议会主权（the sovereignty of Parliament）和法治原则(rule of law)可以被视为英国宪法的支柱，在此基础上，法院“从法律的字里行间里找弦外之音，既从实体法，也从程序法上发展把行政权力控制在恰当导向之内的普通原则。”[viii]在美国，最初的行政管制就是源自宪法第1条第8款中规定国会有权管制同外国的、各州之间的和同印第安部落的商业的“商业条款”（commerce clause）。1930年代的罗斯福新政则更被称为“宪法时刻”（constitutional moment）[ix]，它对作为宪法基石的个人权利、联邦主义以及分权制衡都作了修正。这对于美国行政程序法的兴起，对于独立管制机构的建立、运作程序和司法审查，都具有重要意义。

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一、“当作是具体化宪法的行政法”

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实际上，无论是英美法系，还是大陆法系，行政法（学）的学说和实践的发展都是和宪法（学）的发展息息相关的。英国虽然没有成文宪法，但议会主权（the sovereignty of Parliament）和法治原则(rule of law)可以被视为英国宪法的支柱，在此基础上，法院“从法律的字里行间里找弦外之音，既从实体法，也从程序法上发展把行政权力控制在恰当导向之内的普通原则。”[viii]在美国，最初的行政管制就是源自宪法第1条第8款中规定国会有权管制同外国的、各州之间的和同印第安部落的商业的“商业条款”（commerce clause）。1930年代的罗斯福新政则更被称为“宪法时刻”（constitutional moment）[ix]，它对作为宪法基石的个人权利、联邦主义以及分权制衡都作了修正。这对于美国行政程序法的兴起，对于独立管制机构的建立、运作程序和司法审查，都具有重要意义。

评分☆☆☆☆☆

陈新民教授论及的宪法和行政法的关联，对大陆行政法学研究具有相当的启示意义。在我国，事实上存在着“宪法学界”和“行政法学界”两个往来不多的学术共同体与不同的学术话语。比如我们每每论及依法行政或法治行政原则，却很少探讨其和宪法第5条第1款的“依法治国，建立社会主义法治国家”规定的关联；行政法学者逐渐开始关注到行政征用和补偿问题，但从宪法上有关财产权保障和制约规定角度论述的，尚不多见。[x]宪法确立起行政法律制度的蓝图和行政组织机构的雏形，行政权力的运作，行政程序的设计，都不能违反宪法制度和宪法原则的规定。这被称为“宪法原则的投射现象”。[xi]我国行政法至少在如下方面受到宪法的影响和制约：

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近年来，台湾公法学者陈新民教授的名字和作品，日渐为大陆研习公法学的学者和学生所瞩目。2001年陈新民教授在大陆出版了《德国公法学基础理论》[i]（上下册）和《公法学札记》[ii]两套三本著作，更立即引起了大陆公法学界的关注，并立即有了相当高的引用率。陈新民教授的《公法学札记》（以下简称《札记》）共收录了14篇文章，主要内容则是以译介和评论10篇德国公法学的名著为对象，这14篇文章闪烁着德国人的睿智和陈新民教授的深邃学识。其中有7篇直接以行政法学为主题，而这7篇行政法学的论文，又有6篇直接在宪法学的背景下直接展开，分别论及宪法和行政法的关联，宪法背景下行政国家的展开，社会法治国的兴起和福利国家的展开等内容。即使是在对“一事不二罚”这样技术性极强问题的论述中，也首先援引德国基本法第103条第3项规定，论及“一事不二罚”的宪法理念。[iii]这样的进路对大陆的公法学研究不无启示意义。本文就是以一个行政法研习者的视角对《公法学札记》的读书片札，通过对.《札记》并不完整的发散阅读，记下自己读后的一点心得与启示。