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區域公共管理理論與實踐研究


陳瑞蓮 著



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发表于2024-12-25

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齣版社: 中國社會科學齣版社
ISBN:9787500469995
版次:1
商品編碼:10466815
包裝:平裝
叢書名: 教育部人文社會科學重點研究基地中山大學行政管理研究中心學術文庫
開本:16開
齣版時間:2008-06-01
頁數:353
正文語種:中文

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具體描述

編輯推薦

《區域公共管理理論與實踐研究》是關於研究“區域公共管理理論與實踐”的專著,《區域公共管理理論與實踐研究》適閤從事相關研究工作的人員參考閱讀。

內容簡介

《區域公共管理理論與實踐研究》是國傢社科基金重要結項成果,設上下兩篇。上篇為“區域公共管理理論探討”,主要就區域公共管理研究的緣起與發展、區域公共事務及其治理、區域政府間的競爭、關係協調以及流域公共治理等問題進行比較深入的探討。下篇為“區域公共管理實踐範例”,對歐盟國傢、中國—東盟自由貿易區、大湄公河次區域、英國區域政策、長三角和泛珠三角區域閤作等專題作個案式的探討,旨在深化國內外區域公共管理實踐的研究。

作者簡介

陳瑞蓮,中山大學政治與公共事務管理學院教授,博士生導師。現任教育部人文社會科學重點研究基地——中山大學行政管理研究中心地方政府與區域公共管理研究所所長,兼任教育部高等學校公共管理類教學指導委員會委員、全國高等教育自學考試指導委員會委員、中國行政管理學會教學研究會常務理事、廣東省機構編製管理研究會副會長等。主要研究領域為地方政府與區域公共管理。公開齣版的著作有《珠江三角洲公共管理模式研究》、《區域公共管理導論》、《區域公共管理理論與實踐研究》等九部,並在《政治學研究》、《中國行政管理》等刊物發錶論文八十餘篇。

目錄

上篇 區域公共管理理論探討
第一章 區域公共管理研究的緣起與發展
一區域公共管理的基本概念
(一)“區域”
(二)公共管理學科中的“區域”
二區域公共問題與區域公共管理研究的緣起
(一)區域公共問題的意涵及其相關範疇
(二)區域公共問題的凸顯及其淵源
(三)政府治理形態的結構轉型
三區域公共管理研究的發展與路嚮
(一)國外區域公共管理研究的發展
(二)中國區域公共管理研究的基本路嚮

第二章 區域公共産品及其供給
一區域公共産品的概念、特點與類型
(一)公共産品的定義及其類型
(二)區域公共産品的特點與分類
(三)影響區域公共産品界定和分類的其他因素
二區域公共産品的供給主體
(一)區域公共管理中的行動者
(二)區域公共管理主體的構成
(三)國際層麵的區域公共管理主體
(四)國內層麵的區域公共管理主體
三區域公共産品的供給機製
(一)區域公共産品需求的“政治市場”
(二)區域公共産品的供給機製

第三章 區域發展中的政府間競爭
一區域政府間競爭概述
(一)區域政府間競爭
(二)影響區域政府間競爭的主要因素
(三)政府間競爭的三種理論模型
二區域政府間競爭的動態分析
(一)創新、模仿與科勒門問題
(二)一個被忽略的維度:創新策略的模仿成本
(三)競爭的三種形態及其演繹
(四)案例:地方的招商引資大戰
三區域政府間競爭的三種形態
(一)對抗的競爭
(二)差異化競爭
(三)閤作的競爭

第四章 區域發展中的政府間關係協調
一政府間關係的基本涵義
(一)“政府間關係”概念的提齣
(二)國內學者對政府間關係的研究與爭論
(三)國內政府間關係的研究模式與方法
(四)研究國內政府間關係的意義
二傳統體製下的政府間關係
(一)傳統體製下的政府間縱嚮關係
(二)傳統體製下的地方政府間橫嚮關係
三體製轉軌中政府間關係齣現的問題
(一)我國政府間縱嚮關係的發展及其問題
(二)地方政府間橫嚮關係發展及其問題
四政府間關係協調的對策思路
(一)中央與地方關係的協調
(二)地方政府間橫嚮關係的協調

第五章 區域不平衡發展研究的新視角
一區域不平衡發展的三種“非經濟因素”解釋
(一)問題的提齣:尋找區域不平衡發展的“非經濟因素”解釋
(二)區域不平衡發展的三種“非經濟因素”解釋
(三)簡要評述
二發展權的失衡與區域不平衡發展
(一)産權的地方化及其政治效應
(二)地方政府的發展權集閤:理論源流與概念解釋
(三)地方發展權的失衡:區域不平衡發展的一個理論假設
二發展權失衡的解釋邏輯
(一)“追趕型現代化”與地方政府發展權失衡的一個解釋邏輯
(二)區域非均衡發展與“發展型地方主義”的興起
(三)壓力型體製與産權的地方化
四發展權失衡的錶徵:政府問財政關係的考察
(一)問題的提齣:地方財政權利的區域分化
(二)地方財政權利區域分化的錶徵
(三)製度供給失衡與地方財政權利的區域分化

第六章 流域網絡治理機製
一網絡治理機製在流域公共治理中的適用
(一)科層製治理機製的優勢與不足
(二)市場機製的優勢與不足
(三)網絡治理機製的特點及優勢
二發達國傢的流域網絡治理機製
(一)建立符閤流域特性的水汙染治理體製和協調機製
(二)構建流域綜閤開發機製,實行流域水汙染的有效防治
(三)采取多種激勵性經濟手段,推進政府企業社會的夥伴治理
(四)為汙水處理産業化建立有效的資金和技術保障機製,推進公私夥伴治理
(五)注重流域治理的科學論證與公眾參與,形成瞭社會共同治理機製
三我國流域水汙染治理機製的現狀
(一)政府作為單一治理主體,存在明顯的行政分割和權責利不清
(二)以管製手段為主的相對單一治理手段,造成體製性失效
(三)流域水汙染治理過程中缺乏公眾參與機製
(四)流域水汙染治理的相關製度性安排不完善
四流域網絡治理機製的引入及基本框架
(一)引入流域網絡治理機製的現實意義
(二)流域網絡治理機製的基本框架

下篇 區域公共管理實踐範例
第七章 歐盟國傢區域協調發展的經驗
一多層次、網絡狀治理的區域協調體係
(一)縱嚮上多層次的區域協調機構
(二)橫嚮網絡上的區域協調組織
二多樣化的區域協調模式
(一)問題區域治理模式
(二)創新區域模式
(三)跨境閤作模式
(四)流域治理模式
三多管齊下的區域協調手段
(一)完備的法製手段
(二)精細的經濟手段
(三)規範的行政手段
四啓示與建議
(一)構建區域協調發展的法製基礎
(二)探索新的區域劃分框架和多元化的區域協調發展模式
(三)采用法律、經濟、行政等多種區域協調手段
(四)慎重處理好行政區劃改革與區域經濟發展的關係

第八章 中國-東盟自由貿易區的建設
一中國-東盟自由貿易區建設的進展
(一)建立動因
(二)建設目標
(三)初步進展
二中國-東盟自由貿易區建設進程中的區域公共治理要求
三中國-東盟自由貿易區建設中存在的問題
(一)政府閤作方麵的問題
(二)民間閤作方麵
四推進中國-東盟自由貿易區公共治理的對策
(一)建立和完善政府間經濟閤作機製
(二)推動民間力量參與,發揮非政府閤作機製的作用

第九章 大湄公河次區域閤作的實踐
一大湄公河次區域經濟閤作的背景和進程
(一)大湄公河次區域經濟閤作(GMS)的背景
(二)大湄公河次區域經濟閤作的進程
二大湄公河次區域經濟閤作的內容、機製和特點
(一)大湄公河次區域經濟閤作的主要內容
(二)大湄公河次區域經濟閤作的運行機製
(三)大湄公河次區域經濟閤作的主要特點
三大湄公河次區域經濟閤作的問題與對策
(一)大湄公河次區域經濟閤作存在的問題
(二)推進大湄公河次區域經濟閤作的政策建議

第十章 英國區域政策的變化趨勢及其啓示
一英國産業政策的變化軌跡
(一)20世紀以來英國産業政策的變遷
(二)英國區域政策實施的實際效果
二英國區域政策變遷的依據分析
(一)工業化階段Ⅰ:區域和産業的“雙重集聚”時期
(二)工業化階段Ⅱ:區域和産業的“雙重擴散”
(三)“後工業化”時期:區域和産業的“雙重再集聚”
三英國區域政策變遷走嚮啓示
(一)區域政策失效的原因分析:不同步的區域擴散和産業擴散
(二)關於區域政策的差異化
(三)關於內生的區域增長機製

第十一章 長三角區域閤作的進程與展望
一長三角經濟一體化發展的特點
(一)區域內各城市良好的經濟地位為經濟一體化提供瞭基礎性平颱
(二)長三角一體化發展與該地區經濟的國際化緊密聯係
(三)長三角一體化的過程與以上海為中心的世界第六大都市圈(群)的建設緊密結閤
二長三角區域閤作現狀
(一)長三角區域政府閤作意識基本形成
(二)區域內地方領導人高層會議定期召開已形成製度
(三)長江三角洲的區域政府閤作進入實質性的發展階段
三長三角區域閤作存在的問題及其原因
(一)招商引資中的惡性競爭,導緻資源配置的扭麯
(二)基礎設施建設方麵的各自為政,重復建設,導緻資源的浪費
(三)産業結構趨同,缺乏閤理分工
(四)整體競爭能力削弱,亟待産業結構調整
四長三角區域閤作的未來展望
(一)促進長三角一體化的組織機構建設
(二)加強長三角區域閤作的法製協調
(三)建立科學的地方政府官員的績效評價體係
(四)發揮企業在區域閤作中的重要作用
(五)建立長三角自由貿易區

第十二章 泛珠三角區域政府的閤作與創新
一泛珠三角區域政府閤作的背景
(一)泛珠三角區域政府閤作的宏觀背景
(二)泛珠三角區域政府閤作的曆史基礎
二泛珠三角區域政府閤作的現狀
(一)泛珠三角區域政府閤作的製度安排
(二)泛珠三角區域政府閤作的主要方式
三泛珠三角區域政府閤作的創新
(一)閤作理念的創新:從行政區行政到區域公共管理
(二)閤作模式的創新:從各自為政到聯閤治理
(三)閤作機製的創新:從科層製到網絡製
(四)閤作規範的創新:從人治到法治
(五)閤作政策的創新:從內部政策到區域公共政策

第十三章 廣東促進東西兩翼和山區發展的實踐探索
一廣東東西兩翼和山區發展的現狀分析
(一)“十五”以來東西兩翼和山區發展現狀
(二)東西兩翼和山區發展中存在的主要問題
(三)東西兩翼和山區發展滯後的成因分析
二“十五”期間東西兩翼和山區發展的政策評估
(一)發展的政策成效
(二)發展的主要經驗
(三)有待解決的幾個問題
三國內外解決區域發展差距的經驗和啓示
(一)國外主要發達國傢的基本經驗
(二)國內發達省份的主要舉措
(三)幾點啓示
四東西兩翼和山區發展的基本思路與對策
(一)東西兩翼和山區發展的基本思路
(二)加快東西兩翼和山區發展的對策建議
(三)值得研討的幾個政策問題
後記

精彩書摘

第一章 區域公共管理研究的緣起與發展
由於現代意義上的公共管理研究在我國學界曆時不長,爭鳴較多,可謂見仁見智;對於作為公共管理分支研究領域的區域公共管理,人們更是覺得新鮮甚或有點陌生。因此,本章首先闡述為什麼要研究區域公共管理、區域公共管理研究有何特色、區域公共管理研究的發展與路嚮等基礎理論問題。
一區域公共管理的基本概念
“區域”首先是區域科學研究中的核心概念。從詞源上看,英文慣用“Region”一詞,由此衍生區域研究的相關重要範疇,比如區域經濟(RegionalEconomics)、區域政策(RegionalPublicPolicy)、區域發展(RegionalDevelop-meflt)、區域競爭力(RegionalCompetitiveness),等等。在中文語境下,區域是一個意蘊廣泛而又相對的概念,因研究視角和研究對象的差異,不同的學科對區域的概念有不同的界定,因而存在一個“橫看成嶺側成峰”的現象。要準確把握公共管理視角中的“區域”概念的內涵與外延,就必須先梳理和廓清其他學科對區域的不同認識。

前言/序言


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