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齣版——中國法製齣版社,國務院法製辦公室直屬的中央級法律圖書專業齣版機構,法律、行政法規的齣版機構,精選法規——收錄常用法律文件,為法律糾紛的解決提供密切、直接的條文規定,專業解讀——對重難點法條進行條文注釋,幫助讀者理解和把握法律規定的精髓,實用附錄——提煉法律流程圖、訴訟文書、辦案常用數據等內容,大大提高處理法律糾紛的效率。
法規提要:中華人民共和國村民委員會組織法,中國共産黨農村基層組織工作條例,中共中央辦公廳國務院辦公廳關於在農村普遍實行村務公開和民主管理製度的通知,中共中央辦公廳國務院辦公廳關於健全和完善村務公開和民主管理製度的意見,村集體經濟組織財務公開暫行規定,農民承擔費用和勞務管理條例,村級範圍內籌資籌勞管理暫行規定。
實用附錄:《村民委員會組織法》新舊對照錶。
內容簡介
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內頁插圖
目錄
第一章 總則
第一條 【立法宗旨和依據】
第二條 【村委會的性質和任務】.
[村委會性質]
[自我管理]
[自我服務]
[民主選舉]
[民主決策]
[民主管理]
[民主監督]
[調解民間糾紛]
[村民會議]
第三條 【村委會的設立】
[村委會設立、撤銷、範圍調整的程序]
第四條 【基層黨組織在村民自治中的作用】
[農村的基層黨組織]
第五條 【鄉鎮人民政府與村委會的關係】
[鄉鎮政府與村委會的關係]
[村民自治範圍]
第二章 村民委員會的組成和職責
第六條 【村委會的組成】
[村委會成員的補貼]
第七條 【村委會下屬機構的設置】
[下屬機構的人員組成]
[人民調解委員會]
第八條 【村委會的經濟職能】
[村委會對土地等集體財産的管理權]
[村委會應杜絕危害農村土地承包經營權的現象]
第九條 【村委會的社會職能】
第十條 【對村委會及其成員的要求】
[村、支兩委成員能否構成貪汙受賄罪、挪用公款罪的主體]
第三章 村民委員會的選舉
第十一條 【村委會成員的産生方式和任期】
第十二條 【村民選舉委員會】
第十三條 【村民選舉資格】
[村民享有選舉權和被選舉權的條 件]
第十四條 【村民名單】
[可以提齣申訴的情形]
第十五條 【村委會的選舉程序】
[提名和確定候選人]
[投票選舉的程序]
[委托投票]
第十六條 【罷免程序】
[可以提齣罷免的情形]
第十七條 【對破壞村委會選舉的製裁】
[村委會選舉中的違法行為]
[舉報]
[破壞村委會選舉的行為是否構成破壞選舉罪]
第十八條 【村委會成員職務自行終止的情形】
[喪失行為能力]
第十九條 【村委會成員齣缺的補選】
[齣缺]
第二十條 【村委會的工作移交】
第四章 村民會議和村民代錶會議
第二十一條 【村民會議的組成和召集】
[依法被剝奪政治權利的村民是否可以參加村民會議]
[應當召開村民會議的情形]
第二十二條 【村民會議的召開】
第二十三條 【村民會議對村委會的監督】
第二十四條 【村民會議討論決定的事項】
[享受誤工補貼]
[村集體經濟]
[農村公益事業]
[籌資籌勞]
[徵地補償費的使用分配方案]
第二十五條 【村民代錶會議的組成和産生】
第二十六條 【村民代錶會議的召集和召開】
第二十七條 【村民自治章程和村規民約】
[村民自治章程]
[村民自治章程和村規民約的製定要求]
第二十八條 【村民小組會議】
[村民小組的決定事項]
第五章 民主管理和民主監督
第二十九條 【村委會及其成員的工作方法】
第三十條 【村務公開的事項】
[政府撥付和社會捐贈財物管理公開]
[補貼補助的資金、物資管理公開]
[村務公開的方法和要求]
第三十一條 【村務公開不實的處理】
第三十二條 【村務監督機構】
[民主理財]
第三十三條 【民主評議】
[民主評議的對象]
[民主評議的內容]
第三十四條 【村務檔案】
第三十五條 【對村委會成員的審計】
第三十六條 【實現村民自治權的司法和行政救濟措施】
[可以起訴申請撤銷的事項]
[撤銷後的法律責任]
第六章 附則
第三十七條 【協助政府工作及公益事業的經費來源】
第三十八條 【村委會與駐在單位的關係】
第三十九條 【地方人大的保證職責】
第四十條 【實施辦法的製定】
第四十一條 【施行時間】
實用核心法規及文件
中國共産黨農村基層組織工作條 例(1999年2月13日)
中共中央辦公廳國務院辦公廳關於在農村普遍實行村務
公開和民主管理製度的通知(1998年4月18日)
中共中央辦公廳國務院辦公廳關於健全和完善村務公開和民主管理製度的意見(2004年6月22日)
村集體經濟組織財務公開暫行規定(1997年12月16日)
農業部民政部財政部審計署關於推動農村集體財務管理和監督經常化規範化製度化的意見(2003年12月4日)
農業部監察部國務院糾風辦關於做好村乾部任期和離任經濟責任專項審計的通知(2005年7月11日)
農民承擔費用和勞務管理條 例(1991年12月7日)
村級範圍內籌資籌勞管理暫行規定(2000年7月6日)
實用附錄
《村民委員會組織法》新舊對照錶
精彩書摘
[民主決策]
民主決策是指涉及村民切身利益的事項,必須由村民民主討論,按多數人的意見作齣決定。村民議事的基本形式是村民會議,對於涉及村民切身利益的事項,必須由村民會議討論決定方可辦理。
[民主管理]
民主管理是指對村內的社會事務、經濟事務、社會治安等的管理,要遵循村民的意見,在管理過程中吸收村民參加,並認真聽取村民的不同意見。根據憲法、法律和法規以及國傢政策,結閤本村實際情況,由村民會議製定村民自治章程和村規民約,把村民的權利和義務,村級各類組織之間的關係和工作程序,以及經濟管理、社會治安、村風民俗、婚姻傢庭、計劃生育等方麵的要求,規定得清清楚楚,明明白白,據此進行管理。同時,村委會在對村內事務進行管理時,要堅持走群眾路綫,充分發揚民主,認真聽取不同意見,堅持說服教育,不得強迫命令,不得打擊報復。
[民主監督]
民主監督是指由村民對村委會的工作和村內的各項事務實行民主監督。主要體現在以下幾個方麵:(1)村委會接受村民監督。(2)村委會嚮村民會議負責並報告工作。(3)村委會實行村務公開製度。
[調解民間糾紛]
常見的民間糾紛包括:婚姻、傢庭、繼承、房屋、財産、藉貸、宅基地、買賣、委托、保管、水利、土地、山林、損害賠償等糾紛,還有一些輕微違法的刑事糾紛。調解糾紛不能阻止村民依法行使訴訟權利。
[村民會議]
村民會議由本村年滿十八周歲的村民組成,是村民實行自治的權力機構;村委會由村民直接選舉産生,是村民實行自治的執行機構和工作機構,二者是自治的權力機構與執行機構和工作機構的關係。這種關係具體體現在:一是村委會執行村民會議的決定。重要問題由村民會議決定,而不是由村委會決定。對於涉及全村村民利益的事項,村委會必須提請村民會議討論決定,村民會議討論決定後,由村委會貫徹執行。二是村委會嚮村民會議負責並報告工作。村委會及其下屬任何機構的權力,都不能超過村民會議。村委會的每一位乾部都有義務嚮村民會議如實報告工作情況,接受村民會議的監督。
前言/序言
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