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內容簡介

　　 西藏是我國重要的邊疆民族地區，與印度、尼泊爾、不丹、緬甸等國接壤，國境綫長度達3959公裏，是我國對南亞地區開放的前沿和通道。西藏地處青藏高原，平均海拔4500米以上，高寒缺氧，自然生態環境獨特。西藏麵積122多萬平方公裏，約占全國總麵積的1／8。2008年，西藏人口273.59萬人，人口密度每平方公裏2.33人，是典型的地廣人稀地區。西藏也是我國的少數民族占絕大部分的民族自治地方，是祖國大陸解放晚、實行社會主義製度遲的一個省區。由於自然資源和自然條件、曆史等原因，西藏經濟基礎和發展規模與內地省區相比有很多不同之處，存在很大差距，是我國發展比較落後的一個區域。無論在政治、經濟上，還是在軍事、生態上，西藏都處於極其重要的戰略地位。西藏的發展和穩定係國傢的核心利益，事關國傢統一、民族團結、經濟發展和國傢形象。西藏的發展和穩定，對於全麵建設小康社會的宏偉目標、維護祖國統一和國傢安全、推動我國各族人民共同團結奮鬥、共同繁榮，具有重要的意義。正如江澤民在第三次中央西藏工作座談會上所強調的那樣：“西藏的工作在國傢的全部工作中居於重要的戰略地位，西藏的穩定，涉及國傢的穩定；西藏的發展，涉及國傢的發展；西藏的安全，涉及國傢的安全。”

作者簡介

範遠江，1963年生，男，漢族，重慶市忠縣人，經濟學博士，重慶三峽學院經濟與管理學院副教授。四川大學“985工程”南亞與中國藏區創新基地兼職副研究員，200年9月考入西華師範大學，2005年6月獲法學碩士學位；2006年9月考入四川大學，2009年6月獲經濟學博士學位。在《華東經濟管理》、《商業研究》、《生態經濟》、《黑龍江民族叢刊》等刊物上發錶學術論文十餘篇。參與重大科研項目2項，其中，教育部人文社會科學研究基地重大研究項目1項、中國社會科學院哲學社會科學基金特彆項目1項；同時，還參與服務於地方經濟的應用型研究項目1項。他在四川大學攻讀博士學位期間，曾先後兩次深入藏區作實地調研，獲得瞭有關藏區經濟社會發展的第一手研究資料，本書便是對藏區實地調查研究後的重要成果。

內頁插圖

目錄

1 導論
1.1 研究背景及研究意義
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意義
1.2 研究對象
1.2.1 相關概念界定
1.2.2 産權製度相關概念界定
1.3 文獻綜述
1.3.1 國外研究現狀
1.3.2 國內研究現狀
1.3.3 研究重點
1.4 主要內容與創新點
1.4.1 主要內容
1.4.2 主要創新點
1.5 研究方法

2 西藏草場産權製度的演變邏輯
2.1 牧區的特徵界定
2.2 草場資源的地位、作用與特徵界定
2.2.1 西藏草場的地位和作用
2.2.2 西藏草場的特徵
2.3 西藏草場産權製度的演變及邏輯啓示
2.3.1 和平解放時期：1951-1959
2.3.2 民主改革時期：1959-1965
2.3.3 社會主義改造和建設時期：1965-1978
2.3.4 改革開放時期：1978至今
2.3.5 産權製度變遷的邏輯啓示

3 西藏草場産權製度變遷的原因分析
3.1 推動西藏草場産權製度變遷的因素
3.1.1 草場退化沙化
3.1.2 人口增加
3.1.3 經濟社會發展
3.2 政府供給主導型製度變遷分析
3.2.1 政府供給主導型製度變遷的定義及特徵
3.2.2 西藏政府供給主導型變遷分析
3.3 西藏非正式製度對製度變遷的影響
3.3.1 非正式製度對誘緻性變遷方式的影響
3.3.2 吸取傳統文化精華以推進西藏草場製度創新
3.3.3 摒棄傳統文化糟粕以促進西藏非正式製度變遷

4 西藏草場産權製度變遷的路徑分析
4.1 草場産權製度變遷的路徑分析
4.1.1 草場集體所有製的路徑依賴
4.1.2 製度變遷路徑特點
4.2 草場産權製度變遷的目標選擇
4.2.1 草場産權製度變遷的目的
4.2.2 草場産權製度變遷的目標選擇
4.3 草場退化與人口增長對製度變遷路徑的影響
4.3.1 草場退化對製度變遷路徑的影響
4.3.2 人口增長對製度變遷路徑的影響
4.3.3 居民消費偏好的轉變
4.3.4 經濟發展對製度變遷路徑的影響
4.4 西藏草場流轉的正外部性內在化的途徑
4.4.1 草場內部流轉正外部性的概念
4.4.2 草場流轉正外部性的錶現形式
4.4.3 草場流轉正外部性不效率的分析
4.4.4 草場流轉正外部性的途徑

5 現行西藏草場産權製度的績效分析
5.1 草場産權製度影響經濟績效的途徑
5.1.1 草場資源配置與地權穩定
5.1.2 牧民、村集體和基層政府
5.2 草場承包經營權流轉績效評價指標
5.3 草場産權製度變遷的趨勢
5.3.1 草場産權安排對製度變遷趨勢的影響
5.3.2 “牧地牧有”嚮“牧地牧用”轉型發展
5.4 草場承包經營製度對西藏牧業經濟增長的分析
5.5 退牧還草項目對西藏牧民收益影響的研究
5.5.1 退牧還草工程進展
5.5.2 西藏退牧還草對牧民收益影響的分析
5.6 現行草場産權製度評述
5.6.1 草場産權全民所有和集體所有的優越性體現
5.6.2 現行西藏草場産權製度的缺憾和弊端

6 西藏草場承包經營權的物權化分析
6.1 集體草場承包經營權物權化的依據
6.1.1 草場承包經營權物權化的理論依據
6.1.2 草場承包經營權物權化的政策、法律依據
6.2 草場承包經營權物權的內容
6.2.1 賦予牧民排他的草場占有權
6.2.2 完善草場承包經營的流轉權
6.3 草場承包經營權物權化的必然性
6.3.1 我國草場承包經營權的立法現狀
6.3.2 保護草場使用權人權益
6.3.3 製度成本最低的草場製度變遷方式
6.3.4 塑造市場主體和發育草場市場的要求
6.3.5 草場承包經營權債權物權化的可行性

7 案例分析——西藏那麯縣草場産權製度改革
7.1 那麯縣概況
7.2 那麯縣社會經濟狀況
7.3 那麯縣草場産權製度改革的具體方案
7.3.1 草場利用現狀
7.3.2 草場退化現狀
7.3.3 草場産權製度改革方案
7.4 那麯縣草場産權製度改革的成效分析
7.4.1 經濟效益
7.4.2 社會效益
7.4.3 生態效益
7.5 那麯縣草場産權製度改革存在的問題
7.6 那麯縣草場産權製度改革的對策

8 建議及展望
8.1 建立草場的投入機製及生態補償機製
8.2 穩定和完善草場承包經營製度
8.2.1 穩定所有權
8.2.2 盡快完成草場的産權初始配置
8.2.3 建立健全草場使用權有效流轉製度
8.2.4 建立開放性草場承包製
8.3 積極推廣草場股份閤作經營製
8.4 建立健全法律法規體係
8.5 研究展望
8.5.1 如何有效地發揮草場的社會保障功能
8.5.2 如何對草場産權製度進行科學的設計
8.5.3 如何保護牧民的自主交易行為
8.5.4 如何提高草場經營的績效
參考文獻
緻謝

精彩書摘

1.1.2 研究意義
“生産發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，是黨中央統籌城鄉發展的重大戰略決策，對於加快牧區經濟社會發展，推進西藏牧區全麵建設小康社會進程，構建社會主義和諧社會具有重大的現實意義和深遠的曆史意義。西藏自治區國民經濟和社會發展“十一五”規劃將建設社會主義新牧區，著力構建青藏高原國傢生態安全屏障，把改善牧民生産生活條件、增加牧民收人作為西藏經濟社會發展的首要任務。按照十七屆三中全會《中共中央關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定》中提齣的關於“穩定和完善草原承包經營製度”的要求，堅持草場傢庭承包經營製度長期穩定，依法明確草原權屬，嚴格規範草場承包經營權流轉，健全草場傢庭承包經營管理製度，加快推進草場傢庭承包製的落實和完善工作；加大落實和實施草場保護建設的力度，推進基本草場劃定，繼續推行和實施草畜平衡，禁牧、休牧和劃區輪牧，認真落實各項草場保護製度；發展牧區經濟，縮小地區之間經濟發展差距、城鄉差距、農牧民收入水平的差距，是“十一五，，期間經濟發展的重要任務。因此，認真研究在社會主義市場經濟條件下的牧區、草場畜牧業和牧民（簡稱“三牧”）問題，促進牧區的進步和繁榮，推動草場畜牧業産業化、社會化和現代化，使各族牧民生活達到小康水平，具有重要的理論和實踐意義。但離開瞭牧區草場這一要素，“三牧”問題的根本解決隻能是一句空話。鑒於此，正確認識與把握牧區草場的自身特徵，充分認識草場資源的戰略地位和重要功能，增強草場資源保護，對於牧區草場製度的創新與選擇有著十分明顯的積極作用，正如美國學者伊利所說：“成功的土地利用是以對土地特性的認識為基礎的。”

前言/序言

　　西藏是我國重要的邊疆民族地區，與印度、尼泊爾、不丹、緬甸等國接壤，國境綫長度達3959公裏，是我國對南亞地區開放的前沿和通道。西藏地處青藏高原，平均海拔4500米以上，高寒缺氧，自然生態環境獨特。西藏麵積122多萬平方公裏，約占全國總麵積的1／8。2008年，西藏人口273.59萬人，人口密度每平方公裏2.33人，是典型的地廣人稀地區。西藏也是我國唯一的少數民族占絕大部分的民族自治地方，是祖國大陸解放最晚、實行社會主義製度最遲的一個省區。由於自然資源和自然條件、曆史等原因，西藏經濟基礎和發展規模與內地省區相比有很多不同之處，存在很大差距，是我國發展比較落後的一個區域。無論在政治、經濟上，還是在軍事、生態上，西藏都處於極其重要的戰略地位。西藏的發展和穩定係國傢的核心利益，事關國傢統一、民族團結、經濟發展和國傢形象。西藏的發展和穩定，對於全麵建設小康社會的宏偉目標、維護祖國統一和國傢安全、推動我國各族人民共同團結奮鬥、共同繁榮，具有重要的意義。正如江澤民在第三次中央西藏工作座談會上所強調的那樣：“西藏的工作在國傢的全部工作中居於重要的戰略地位，西藏的穩定，涉及國傢的穩定；西藏的發展，涉及國傢的發展；西藏的安全，涉及國傢的安全。”
　　清醒地認識西藏特點，把握西藏區情，對於推動西藏的發展、維護西藏的穩定有著重大意義。
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