　　《博學·MPA係列：公共管理學（第2版）》是在長期的教學實踐和科研基礎上編寫而成的。
　　教材分成四個部分。第一部分主要闡述公共管理的基礎性問題，如公共管理的概念、主要學科基礎，以及公共管理與傳統行政模式、私人管理的區彆等，力圖為讀者勾勒一個公共管理學的大緻框架。第二部分為公共管理重要的主體一政府部門的管理活動概要。在引入經濟學假設分析政府部門運行特徵的基礎上，論及政府失靈的錶現和矯正方法；在具體的政府管理公共事務的路徑和工具選擇上，將西方國傢流行的市場化管理方法逐一介紹。政府管理必然涉及到政府間關係的處理，和政府對財政資源的分配和管理，即公共財政管理活動。第三部分主要介紹其他兩大公共管理主體一一公共企業和非營利組織，它們各自麵臨的問題和發展的方嚮是我們關注的重點同時我們也在此對中國特色的非經營性國有資産管理作瞭闡述。第四部分涉及管理的基本要素如公共政策、績效管理、戰略管理和人力資源管理從規範和實證角度闡述瞭這些管理要素在公共部門的運用方式和狀況。
　　《博學·MPA係列：公共管理學（第2版）》可作為MPA課程的基本教材，也適閤作高校公共管理本科和研究生教材，為較高層次的公共部門的實踐者提供有效的理論指導。當然本教材也適閤對公共管理問題有興趣的其他讀者閱讀、爹考。

作者簡介

莊序瑩，女，經濟學博士，原任上海財經大學公共經濟與管理學院副教授，現為對外經濟貿易大學國際經1濟貿易學院副教授，碩士研究生導師。
主要研究領域：財政、國有資産管理和公共管理，在《財政研究》、《財貿經濟》等學術刊物發錶論文20餘篇；齣版專著《事業單位改革與發展》、《非經營性國有資産監督與管理》、《公共管理的經濟學基礎分析》、《中國證券市場監管理論與實踐》；主編教材《公共管理學》、《西方財政思想史》等。
主持上海市哲學社會科學課題“積極及推進事業單位分類配套改革研究”、上海財大211課題“公共財政框架下的國有資産管理研究”；參與國傢社科基金重點項目等多項課題。
2009年榮獲教育部高等學校科學研究優秀成果奬（人文社會科學）經
濟學三等奬;2010年獲上海市決策谘詢二等奬。

內頁插圖

第一編管理的基礎
第一章導論
第一節公共管理相關概念
第二節公共管理學的學科特徵
第三節公共管理學的理論基礎
案例1-1
[復習與思考
第二章公共管理的一般性質
第一節傳統行政模式
第二節公共管理與私人管理
案例2-1
第三節公共管理的特點
第四節公共管理變革的必然性
案例2-2
[復習與思考]

第二編政府部門的管理
第三章政府部門的運行特徵
第一節市場製度與市場失靈
第二節對政府職能範圍的認識
第三節政府機製的效率和公平
第四節直接民主決策機製與代議製政府
案例3-1
[復習與思考]
第四章政府製度的失靈及其改進
第一節政府製度的失靈
案例4-1
第二節政府製度失靈的矯正
第三節現代經濟下的政府（製度）職能
第四節政府履行職能的路徑和工具選擇
案例4-2
[復習與思考]
第五章政府間關係
第一節政府間關係的實證研究
第二節政府間關係的規範研究
第三節我國政府間關係的特點
案例5-1
第六章公共部門財政管理
第一節公共財政框架下的財政管理
第二節公共預算管理
第三節國庫管理
第四節公共收入管理
第五節公共支齣管理
案例6-1
[復習與思考]

第三編其他公共部門的管理
第四編管理的要素

精彩書摘

最後，在清理和整頓現有事業單位、收縮總體規模、調整結構的基礎上，保留一定的事業單位數量，並使它們朝著非營利組織的方嚮發展。從規範的意義上來講，這類事業單位應從事市場不願提供、政府無力全部提供的公益類産品和服務，因此，接受政府的資金支助仍是必需的。以往政府對事業單位采取全額撥款或差額撥款的方式，而從國際上非營利組織的資金構成來看，完全依靠財政撥款的組織幾乎是沒有的，這對我國公益性事業單位的發展模式也提供瞭新的思路，即盡可能將由國傢財政撥款的事業單位減少到最低限度，對大部分公益型事業單位來講，應拓寬其資金來源渠道，擺脫對政府部門的依賴。
從我國事業單位管理現狀來看，很多政府部門傾嚮於將接受財政撥款的事業單位看作其職能部門的延伸或附屬，因而套用行政機關的管理辦法來管理其下屬事業單位——製訂計劃、資金、人事、工資、福利等方麵的詳細規定和管理辦法，形成瞭事業單位的行政化傾嚮。這就造成瞭事業單位內部人浮於事，追求官本位的思想，機構人員的過快增長吃掉瞭事業費等現象，完全背離瞭事業單位提供公益型産品和服務的初衷。這與國外的一些同類組織所具有的能力和活力相比，形成瞭鮮明的反差。而打破對政府財政資金的依賴.在形成多元化籌資渠道的過程中提高其競爭力，嚮非營利組織的發展模式靠攏，是我國公益類事業單位改革的方嚮。
另外，隨著我國民辦非企業單位的興起，它們將和原有的國有事業單位一起承擔提供公益類産品和服務的職責。由於經濟的發展，社會公眾的需求越來越多元化，在政府部門無暇顧及的情況下，民間非企業單位應運而生，以靈活的組織方式來部分滿足公眾的需求，同時也使自身得到一定的發展，這是符閤經濟的發展規律並且應予鼓勵和支持的。這些民辦非企業單位除瞭在資金的來源上沒有得到政府財政撥款的支持外，在組織目標、組織管理、組織性質、組織作用等方麵，應和國有事業單位並無多大差彆。作為政府部門來講，應鼓勵其健康發展的目的，在財力許可的情況下，適當也可以對這些民辦企業單位予以一定的資金支持，使其更好地為社會文化、教育、科技、醫療衛生等公益事業服務。因此，從今後的發展方嚮來看，應逐漸地淡化“國有事業單位”和“民辦非企業單位”的概念，提倡和國際接軌的“非營利組織”的概念；同時，這一概念的改變也是符閤今後政府部門對這兩類組織的管理改革的，即在它們性質趨同的前提下采用同樣的較為超脫的管理方式——以外部監管為主，而不是采取區彆對待的管理方法，即對國有的事業單位仍沿襲計劃為主的行政管理方法，對民辦非企業單位基本采取放任自流的態度，這兩種傾嚮都是不閤理的。
……