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內容簡介

　　《北宋宰輔政務決策與運作研究》講述瞭宋代的官僚製度和政治製度復雜多變，每每令治史者望而卻步。《北宋宰輔政務決策與運作研究》稿以製度（機製）的演變為綫索，結閤當時的政治背景、宰輔的員任情況、個性特點、為政作風等因素，把握推動製度運行的人與事、情與境，以此來對北宋宰輔的運作過程作瞭係統的解讀。同時在以下方麵有所創新：
　　（1）深入挖掘史料對元豐改製前的宰相官銜情況，對以“侍中”為相的問題提齣瞭新的觀點。
　　（2）對北宋前期宰相機構與帶職的不同情況作瞭考證。
　　（3）對宋太祖朝宰相兼樞密使的職權及其差異進行瞭論證。
　　（4）對宋仁宗朝宰相兼樞密使的職權進行瞭論證。
　　（5）對北宋參知政事設立的背景及人選進行瞭考述。
　　（6）對北宋銀颱司在中樞決策中封駁權的演變的論述。

目錄

緒論

一、選題緣起

二、選題意義

三、學術史迴顧

四、研究方法

第一章 北宋的宰輔機構及官稱

第一節 北宋前期宰相機構及相關問題考述

第二節 北宋前期宰相官銜的再探討

第三節 元豐改製後的宰相機構與官吏設置

第四節 北宋樞密院機構及官吏設置

第二章 元豐改製前的宰輔軍事決策（上）

第一節 太祖朝宰相兼樞密使職權考釋

第二節 太宗時期的二府軍事決策機製

第三節 真宗時期的二府軍事決策機製

第三章 元豐改製前的宰輔軍事決策（下）

第一節 由文武分途走嚮協商：仁宗朝宰相兼樞密使前的二府權能關係

第二節 以文製武理念的發展：慶曆時期宰相兼樞密使的職權

……

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通過以上事例可知，在安排陳安民赴河北東西府界管理河灘土地一事，除門下侍郎劉摯外，其他宰執都已同意並簽圓（簽署任命），而劉摯提齣瞭不同意見，分析瞭此任命的嚴重弊端，從而使該任命擱淺再議，未能及時頒下施行。反映在人事除瞭授方麵，也是宰執閤議後進呈取旨。元祐八年（1093）三月癸未，尚書右僕射中書侍郎蘇頌依前官觀文殿大學時、集禧觀使。初進呈颱章論頌稽留製書，尚書左丞梁燾曰：“頌為再嚮，理會差除，可謂稱任。況論差除，執政皆得可否，為相復不得論本省事乎？”颱章又以頌子為太學博士，同捨多有遷擢，梁燾曰：“差除皆宰執閤議方敢將上取旨，如一有不同，又且罷議，非頌敢專也。”可見，三省宰執同進呈取旨至哲宗親政前一直施行。元祐八年九月，宣仁太後高氏去世。哲宗開始親政，始倡紹述之政，以繼先父之誌，元祐大臣紛紛被貶齣朝。紹聖元年（1094）三月，左撲射兼門下侍郎呂大防為山陵使，右僕射兼重書侍郎範春仁知穎昌，門下侍郎蘇轍齣知汝州。此時中書侍郎李清臣積極倡導紹述之政，元祐時因反對廢除新法而被罷免執政，所以哲宗對其很信任。右僕射兼重書侍郎範春仁與清臣論事不閤，被追求去。而哲宗在未除授章惇為左相時，三份事務基本掌控在李清臣手中，史載：“紹聖初，哲宗親政，……紹章惇為相，未至，清臣獨當重書，益覬幸相位。”同年四月，哲宗任命變法派代錶章惇任左僕射兼門下侍郎，閏四月又以安燾為門下侍郎。章惇任左相後，為瞭迅速推行紹述執政，打擊元祐舊臣，逐漸破壞瞭元祐四年以來三省同取旨、同簽書施行的運作機製。《宋宰輔編年錄校補》捲一0言：“章惇之編製貶斥元祐舊呈，皆以白帖子行譴。安燾、李清臣惇爭論不已，不亦疑惇。惇甚恐，（尚書右丞）雍私語惇曰：‘用白帖子有王安石故事。’惇大喜，取其案牘白上，惇遂安。”所謂“白帖子”，即未按正常程序經宰執集體簽書而行下的政令，章惇通過白帖子處理政事，即可繞過李清臣、安燾等執政的羈絆，實行專斷獨行。因此遭到安燾、李清臣的強烈反對。門下侍郎安燾作為章惇的副貳，不但不聽從章惇的指揮，而且對他的做法很是看不慣，常常予以駁議，章惇對此懷恨在心。紹聖二年十一月，安燾在章惇的排擠下被罷門下侍郎。史載：“燾舊與章惇相好，及同省執政，惇燾必助已，而燾浸多駁議，惇憚且惡之，所以排陷燾者無所不至。”安燾罷免後，終哲宗之世，門下侍郎再未除人，這使章惇完全掌控瞭門下省。

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通過以上事例可知，在安排陳安民赴河北東西府界管理河灘土地一事，除門下侍郎劉摯外，其他宰執都已同意並簽圓（簽署任命），而劉摯提齣瞭不同意見，分析瞭此任命的嚴重弊端，從而使該任命擱淺再議，未能及時頒下施行。反映在人事除瞭授方麵，也是宰執閤議後進呈取旨。元祐八年（1093）三月癸未，尚書右僕射中書侍郎蘇頌依前官觀文殿大學時、集禧觀使。初進呈颱章論頌稽留製書，尚書左丞梁燾曰：“頌為再嚮，理會差除，可謂稱任。況論差除，執政皆得可否，為相復不得論本省事乎？”颱章又以頌子為太學博士，同捨多有遷擢，梁燾曰：“差除皆宰執閤議方敢將上取旨，如一有不同，又且罷議，非頌敢專也。”可見，三省宰執同進呈取旨至哲宗親政前一直施行。元祐八年九月，宣仁太後高氏去世。哲宗開始親政，始倡紹述之政，以繼先父之誌，元祐大臣紛紛被貶齣朝。紹聖元年（1094）三月，左撲射兼門下侍郎呂大防為山陵使，右僕射兼重書侍郎範春仁知穎昌，門下侍郎蘇轍齣知汝州。此時中書侍郎李清臣積極倡導紹述之政，元祐時因反對廢除新法而被罷免執政，所以哲宗對其很信任。右僕射兼重書侍郎範春仁與清臣論事不閤，被追求去。而哲宗在未除授章惇為左相時，三份事務基本掌控在李清臣手中，史載：“紹聖初，哲宗親政，……紹章惇為相，未至，清臣獨當重書，益覬幸相位。”同年四月，哲宗任命變法派代錶章惇任左僕射兼門下侍郎，閏四月又以安燾為門下侍郎。章惇任左相後，為瞭迅速推行紹述執政，打擊元祐舊臣，逐漸破壞瞭元祐四年以來三省同取旨、同簽書施行的運作機製。《宋宰輔編年錄校補》捲一0言：“章惇之編製貶斥元祐舊呈，皆以白帖子行譴。安燾、李清臣惇爭論不已，不亦疑惇。惇甚恐，（尚書右丞）雍私語惇曰：‘用白帖子有王安石故事。’惇大喜，取其案牘白上，惇遂安。”所謂“白帖子”，即未按正常程序經宰執集體簽書而行下的政令，章惇通過白帖子處理政事，即可繞過李清臣、安燾等執政的羈絆，實行專斷獨行。因此遭到安燾、李清臣的強烈反對。門下侍郎安燾作為章惇的副貳，不但不聽從章惇的指揮，而且對他的做法很是看不慣，常常予以駁議，章惇對此懷恨在心。紹聖二年十一月，安燾在章惇的排擠下被罷門下侍郎。史載：“燾舊與章惇相好，及同省執政，惇燾必助已，而燾浸多駁議，惇憚且惡之，所以排陷燾者無所不至。”安燾罷免後，終哲宗之世，門下侍郎再未除人，這使章惇完全掌控瞭門下省。

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田誌光，男，河北滄州人，南京大學曆史學博士，河南大學中國古代史研究中心副教授，博士後研究人員。研究方嚮為宋史。曾在《中國史研究》、《中國史研究動態》、《文史》、《史林》、《北大史學》、《史學集刊》、《史學月刊》、《軍事曆史研究》、《河南大學學報》、《安徽師範大學學報》、《雲南社會科學》、《宋遼金元史研究》（韓）、《文化中國》（加拿大）等國內外學術期刊上發錶專題論文30餘篇。齣版專著1部，參著1部，承擔和主持國傢、省部級人文社科項目6項，2013年被評為河南省優秀博士後。元祐四年（1089）二月甲辰，司空、同平章軍國事呂公著卒。此後三省決策機製又逐漸迴到三省同班奏事、執政同進擬的狀態，並且政令需三省執政同簽書纔能施行。如前文所述的元祐四年八月司馬康上其父司光奏請兩省閤一劄子後，宣仁太後付三省討論，三省言“今三省皆同奏事，與光時不同，及其所言多已施行”。也證明瞭此種趨勢的走嚮。如元祐五年（1090）十一月壬申，禦史中丞蘇轍言：“差除官軍為國重事，必須纍經三省、樞密院聚議，固非齣於一日倉卒之間也，若一人議論不同，則無由進擬於上。”宰相與執政都具有否決權，如果一位宰執有異議，則不能進呈取旨。如元祐五年十一月戌子，三省宰執晚集議陳安民事，史載：

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是日早，中書齣一奏狀，欲差安民詣河北東西、府界沿河，與州縣同括民間冒佃河灘地土使齣租。眾已簽圓，（門下侍郎）劉摯留狀白眾曰：“此一事大擾，須三二年未可競，徒為州縣鄉耆、河埽因緣之利，數十州百姓有驚騷齣錢之患。”（左相）呂大防曰：“此頃年亦曾為之，漕司今以兩河歲計不組，須當取此以助其費。”摯曰：“括地取租，固未敢言不可，但恐怕譴使不便。不若下轉運司令州縣先齣榜，令河旁之民凡冒佃河田者，使具數自首，釋其罪，據頃畝自令起租，嚴立限罰。若限滿即差官同河歸司檢按，重立騷民受賄條法，如此亦須年歲，可見次第。今朝廷專譴使臨之，其弊不可勝言。”大防曰：“甚好，特彆議行譴。”

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《北宋宰輔政務決策與運作研究》講述瞭宋代的官僚製度和政治製度復雜多變，每每令治史者望而卻步。《北宋宰輔政務決策與運作研究》稿以製度（機製）的演變為綫索，結閤當時的政治背景、宰輔的員任情況、個性特點、為政作風等因素，把握推動製度運行的人與事、情與境，以此來對北宋宰輔的運作過程作瞭係統的解讀。同時在以下方麵有所創新：

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　　（5）對北宋參知政事設立的背景及人選進行瞭考述。

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《北宋宰輔政務決策與運作研究》講述瞭宋代的官僚製度和政治製度復雜多變，每每令治史者望而卻步。《北宋宰輔政務決策與運作研究》稿以製度（機製）的演變為綫索，結閤當時的政治背景、宰輔的員任情況、個性特點、為政作風等因素，把握推動製度運行的人與事、情與境，以此來對北宋宰輔的運作過程作瞭係統的解讀。同時在以下方麵有所創新：

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