　　《衛生事業管理學/國傢衛生和計劃生育委員會“十二五”規劃教材》在編寫時，章節內容的關聯，嚴格按照邏輯關係和學生的認知規律統籌考慮。全書分四篇20章，按照“總一分”結構謀篇布局。總論篇論述衛生事業管理學的基本理論、衛生事業發展和管理的宏觀框架（發展戰略框架、法律與政策框架、體製框架）。分論篇按照“投入——過程——産齣”的邏輯框架，將衛生事業管理學的研究內容分成衛生資源、衛生服務和健康評價及控製三大部分。“投入篇”介紹衛生人力、物力、財力、信息資源的籌措、配置、使用及管理。“過程篇”具體闡述衛生服務的管理，包括醫療服務、公共衛生服務、藥品服務、傳統醫學以及衛生服務的整閤。“産齣篇”是對衛生係統、醫療衛生機構及人群健康的評價及控製。

作者簡介

　　張亮，男，1961年4月生，河南省洛陽市人，教授、博士生導師。現任華中科技大學同濟醫學院醫藥衛生管理學院院長，享受國務院政府特殊津貼。兼任全國高等學校衛生管理專業教材評審委員會主任委員、中華預防醫學會衛生事業管理分會副主任委員、中國農村衛生協會第五屆理事會常務理事、中國衛生經濟學術委員會委員等。同時擔任《醫學與社會》執行副主編等8本學術期刊編委。
　　從事衛生事業管理領域教學、科研工作30年。為本、碩、博及留學生講授衛生事業管理、藥品政策學、衛生政策與管理等課程，並擔任湖北省《衛生管理學》精品課程負責人。作為課題負責人承擔涉及衛生政策與管理、藥品政策、健康保障、社區衛生服務、衛生服務研究等多領域的研究工作，主持國傢、部省級科研課題40餘項。在國內外刊物發錶論文200餘篇，獲中華醫學科技奬衛生管理奬等省部級科技奬7項。主編、副主編和參編學術著作及規劃教材23部。
　　
　　鬍誌，男，1957年11月生，安徽省潁上縣人，博士，二級教授，博士生導師，享受國務院政府特殊津貼和安徽省政府特殊津貼。現任安徽醫科大學副校長、衛生管理研究所所長、教師教學能力發展中心主任、艾滋病研究中心主任。兼任中華預防醫學會衛生事業管理分會主任委員、全國高等學校衛生管理專業教材評審委員會副主任委員、教育部人文社會科學與管理教學指導委員會委員、《中國農村衛生事業管理》副主編等職務。榮獲“衛生部有突齣貢獻中青年專傢”、“全國優秀科技工作者”、“安徽省首批學術技術帶頭人”、“安徽省高校拔尖人纔”等稱號。從事衛生管理教學科研工作30年，帶領本學科成為國傢級特色專業以及安徽省重點學科。先後獲中華醫學科技奬衛生管理奬1項、安徽省人文社會科學奬一等奬和二等奬各1項、安徽省科技進步三等奬1項等奬項。主持國傢自然科學基金、國際閤作項目、衛生部行業重大項目專項等研究項目數十項，主編教材與專著十餘部，在國內外學術期刊發錶論文200餘篇。
　　
　　陳少賢，男，生於1955年，廣東普寜市人，博士，教授，碩士生導師。現為中山大學公共衛生學院社會醫學與衛生管理學係主任。兼任中華預防醫學會初級衛生保健分會副主任委員，中華醫學會全科醫學分會委員，廣東省醫學會全科醫學分會主任委員，廣東省預防醫學會社會醫學與衛生事業管理分會主任委員，廣東省社區衛生服務專傢委員會專傢，廣東省新農閤技術指導組組長。
　　從事社會醫學與衛生事業管理學教學31年。近10年來承擔國傢自然科學基金、美國青年基金、CMB項目、衛生部、廣東省自然科學基金等各級政府及衛生行政部門和專業醫療衛生機構委托科研項目50餘項。已齣版專著5部，多次參加國傢規劃教材編寫，發錶論文（含澤著）近100篇，其中SCI收錄文章4篇。曾榮獲廣東省高教係統“南粵教書育人優秀教師”特等奬，獲廣東省醫藥科學技術進步三等奬1項，廣東省優秀教學成果二等奬1項等奬項。

內頁插圖

第一章緒論
第一節衛生事業
一、社會係統與衛生係統
二、衛生事業
第二節衛生事業管理
一、衛生事業管理的概念
二、衛生事業管理的主體與客體
三、衛生事業管理的方法
第三節衛生事業管理學
一、衛生事業管理學概述
二、衛生事業管理學的發展曆程
三、衛生事業管理學的研究內容
四、衛生事業管理學常用的研究方法
五、衛生事業管理學的學習方法

第二章衛生工作方針與衛生發展戰略
第一節衛生工作方針
一、衛生工作方針概述
二、新中國成立初期衛生工作的四大方針
三、新時期的衛生工作方針
四、確定衛生工作方針的原則
第二節衛生發展戰略
一、衛生發展戰略概述
二、衛生發展戰略的沿革
三、製定衛生發展戰略的過程
四、製定中國衛生發展戰略的基本原則
五、現階段衛生發展戰略的基本內容

第三章衛生法與衛生政策
第一節衛生法與衛生政策概述
一、衛生法與衛生政策概念
二、衛生法與衛生政策的特徵
三、衛生法與衛生政策的研究對象
四、衛生法與衛生政策之間的關係
第二節衛生法律與衛生政策體係
一、衛生法律體係
二、衛生政策體係
第三節衛生法與衛生政策在衛生管理中的作用
一、衛生法在衛生管理中的作用
二、衛生政策在衛生管理中的作用

第四章衛生管理體製與機製
第一節衛生管理體製與機製概述
一、體製與機製的相關概念、內涵及其關係
二、社會體製與機製相關要素及其相互作用關係
三、社會體製與衛生管理體製的關係
四、衛生管理體製與機製相關要素及其相互作用關係
第二節衛生管理體製
一、衛生管理體製的含義
二、衛生管理體製構建的基本原則
三、衛生管理體製構建的目標
四、衛生管理體製構建的內容
五、衛生管理體製的發展趨勢
六、發達國傢衛生管理體製
第三節衛生管理機製
一、衛生管理機製的內涵
二、衛生行政管理機製
……

第五章衛生資源規劃
第六章衛生組織體係
第七章衛生資金管理
第八章衛生人力資源管理
第九章衛生物力資源管理
第十章衛生信息管理
第十一章社會健康資源管理
第十二章醫療服務管理
第十三章公共衛生服務管理
第十四章社區健康服務管理
第十五章藥品服務管理
第十六章傳統醫學服務管理
第十七章衛生服務整閤管理
第十八章健康評價及控製
第十九章衛生係統績效評價及控製
第二十章衛生服務機構績效評價與控製
教學建議
中英文名詞對照索引

精彩書摘

　　（二）社會健康資源規劃的原則
　　不管是政府投入的衛生資源還是除政府投入之外的一切社會健康資源，從服務的效果來看，都是為患者提供醫療、預防、保健和康復等服務，以最大限度地保持和促進居民的健康。所以應將社會健康資源納入到社會經濟發展及衛生事業發展規劃中。
　　對社會健康資源的規劃既要以國傢的大政方針為發展方嚮，也要以區域衛生規劃的指導思想和原則為行動框架，同時對社會健康資源的優化配置既要認識到其一般規律，也要認識到其特殊性。社會健康資源的規劃應遵循以下幾個特殊指導原則：
　　1.統籌規劃，協調發展從全國來看，雖然現階段非公立醫院總數已經占到瞭醫院總數近1/3，但規模普遍偏小，條件較差，服務能力較弱，服務範圍較窄。因此，在製定、修訂區域衛生規劃和其他醫療衛生資源配置規劃時，政府應把非公立醫療機構的發展納入衛生整體發展規劃中，明確它們在區域醫療衛生服務體係中的功能和定位，對非公立醫療機構的數量、規模和布局進行科學規劃，統一布局。采取一方麵控製小、多、散醫療機構設置，另一方麵引導有條件的非公立醫療機構嚮高水平、高技術含量、社會信譽良好的大型醫療集團發展。通過資源整閤、連鎖經營、托管共建等方式逐步使目前規模小、層次低、專科特色不明顯的非公立醫療機構，走嚮專、精、優的發展方嚮。
　　2.政府主導與市場機製有機結閤公立醫療機構與非公立醫療機構不是競爭和爭奪市場份額、醫療資源的關係，而是醫療産業體係中兩個層次、兩種角色的醫療資産的關係。非營利醫療機構在彌補醫療市場缺陷，分擔政府公共衛生服務職能，提供公益性服務方麵發揮瞭不可或缺的作用。政府設立非營利醫院主要解決的是公平性問題，是政府有形的手在配置資源，主要解決的是基本醫療健康保健問題。從國際上醫院分類管理的經驗看，隨著社會的不斷發展，市場經濟的不斷完善，非營利醫院在醫療領域將扮演著更重要的角色。發展非公立非營利醫院是社會發展的需要，也是彌補市場和政府缺陷的需要。而營利性醫院主要解決的是效率問題，主要是以市場需求為導嚮，通過市場這隻無形的手進行資源的配置。
　　3.預留空間，優先發展規劃決定著一定時期內區域範圍衛生事業的發展方嚮和布局。社會資本舉辦衛生服務機構是衛生事業發展和衛生改革深化的必然趨勢，將各級各類民營醫療機構納入整體區域衛生規劃具有先見性和科學性，這一點在衛生資源相對集中的城市地區尤為重要。將民營醫療機構納入區域衛生規劃，可以避免衛生資源的重復和浪費.對於醫療機構自身的發展也具有保護作用。同時，邊遠貧睏地區在製定區域衛生規劃時，將不同主體舉辦的醫療機構、診所進行閤理配置、宏觀規劃，可確保衛生資源的有效利用，保障大部分居民得到基本衛生保健服務。
　　……

前言/序言

　　隨著全球衛生改革的逐步推進，我國衛生體製改革的深化和完善，衛生事業管理的重要性日益彰顯。從衛生事業管理日常經驗中，提煉基本原理和一般規律，不僅有利於衛生事業管理學科發展，而且也有利於促進衛生事業管理從經驗化管理嚮科學化、精細化過渡，進而提升衛生事業管理水平。在全國高等醫藥教材建設研究會的大力支持下，我們針對衛生管理專業學生，編寫瞭這本教材。
　　本教材在撰寫過程中，以“大衛生”為立足點，從“健康”角度齣發，淡化“衛生部門”色彩，試圖對衛生事業管理的普遍規律進行總結和提煉。避免過多陳述中國“特色”和“現象”，以保持教材的穩定性，便於培養國際化人纔。
　　教材編寫堅持以下原則：第一，內容以衛生係統管理為主，部門管理為輔。將衛生事業管理放在整個衛生係統框架下考慮，以改善人群健康的社會衛生管理係統為邊界，以政府管理為主要內容，強調通過衛生係統各職能的管理，實現整個衛生係統績效目標，最終提高人群健康産齣。第二，以國內外共識的普遍規律為基本理論，以較普遍的衛生管理現象（以中國為主）為基本知識，體現基本能力的訓練和培養，同時注意區分本科與研究生教材。第三，注意與衛生政策、衛生服務、衛生經濟、衛生信息、衛生人力等教材的區彆。本教材不迴避上述衛生係統的要素內容，但強調這些要素與係統關聯的管理，強調宏觀層麵的管理。
　　本書在編寫時，章節內容的關聯，嚴格按照邏輯關係和學生的認知規律統籌考慮。全書分四篇20章，按照“總一分”結構謀篇布局。總論篇論述衛生事業管理學的基本理論、衛生事業發展和管理的宏觀框架（發展戰略框架、法律與政策框架、體製框架）。分論篇按照“投入一過程一産齣”的邏輯框架，將衛生事業管理學的研究內容分成衛生資源、衛生服務和健康評價及控製三大部分。“投入篇”介紹衛生人力、物力、財力、信息資源的籌措、配置、使用及管理。“過程篇”具體闡述衛生服務的管理，包括醫療服務、公共衛生服務、藥品服務、傳統醫學以及衛生服務的整閤。“産齣篇”是對衛生係統、醫療衛生機構及人群健康的評價及控製。
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