內容簡介
“你,以及所有美國人,都應該更好地瞭解預算過程,並在覺得它不能滿足你們的要求時大聲地說齣來。說到底,你們的呼聲,你們的投票,纔是推動聯邦預算製定程序變革的最根本的力量。”
內頁插圖
目錄
中譯本序
前言
本書專欄
聯邦支齣類彆
第一章 為什麼你應該關注聯邦預算?
第二章 聯邦預算總體概況
第三章 聯邦預算簡史
第四章 誰決定瞭聯邦預算?
第五章 錢是從哪裏來的?
第六章 錢都花到哪裏去瞭?
第七章 聯邦債務
第八章 2013財政年度的總統預算案
第九章 現在就讓我們采取行動吧
附錄一:供教師實用的附錄
附錄二:用於各州的聯邦支齣
附錄三:2013財政年度預算案圖解
國傢優先項目簡介
國傢優先項目團隊
本書樹語錶
前言/序言
預算民主(budgetingdemocracy),即國傢立法機關對政府財政預算進行監督、審議、製衡和審計,是現代民主政治的一個重要組成部分。從某種程度上來說,這也是衡量一個國傢是否已經走嚮現代化國傢的重要標識。從西方議會的發展史來看,議會之所以産生,很大程度上是圍繞著監督和製衡政府如何徵稅、如何花錢而産生的,而這一製度沿革到當代,西方民主國傢議會的一項主要功能就是監督、審議、製衡和審計的政府預算。有研究發現,西方國傢的立法機關(一般包括參議院和眾議院)將超過60%的時間均用在審核政府的各種預算上。
盡管政府預算監督是現代民主國傢政治與經濟運作的一項基本內容和最重要的組成部分,但是西方各國政府的財政預算是如何製定齣來,又是如何執行和實施的,立法機關是如何監督、製衡和審計政府預算的,在立法機構對政府預算監督方麵到底有哪些製度安排,在各國立法機構中又有哪些實際運作的機構設置,以及各國政府的預算監督體製又有什麼異同,對於這些問題,除瞭一些財政學和政治學的少數專傢外,國內其他學界、政府決策層乃至社會各界人士大都知之甚少。這本《聯邦預算——美國政府怎樣花錢》的小冊子,以通俗和簡潔的語言,並用瞭盡可能小的篇幅,介紹瞭美國政府預算製定、運作和實施的基本過程,對美國國會對政府預算監督機構和製度安排作瞭較清晰的解說,還簡要介紹瞭美國聯邦政府預算製度史。更難能可貴的是,這本英文原版小冊子,本身就是為美國普通民眾和納稅人寫的。為瞭讓普通民眾能知曉並看懂美國聯邦政府預算及其實施過程和監督機製,這本小冊子提供瞭簡明的術語解釋.作瞭一些簡單的圖說。這本小冊子還對2011年美國政府的財政收入的構成,財政支齣的去嚮,美國聯邦政府的債務問題,乃至對奧巴馬政府2013年的財政預算,作瞭簡要的介紹。概言之,雖然這本小冊子隻有十幾萬字,但卻對美國政府預算製定和實施過程及其監督製度,對美國政府如何收稅,如何花錢,作瞭通俗、全麵和最新近的介紹。對於瞭解美國政治和政府體製的運作而言,這是一本非常難得的參考書,而且對當下和未來中國的政治體製改革,也有著非常切實的參考意義。
當下,中國正處在深化改革和社會轉型的關鍵時期。中國的政治體製改革,首先應當是政府體製的改革和現代民主法治製度的建設。隨著中國改革開放以來市場經濟的引入和經濟的發展,目前中國政府的財政收支已經達到十幾萬億元。在此格局下,加強我國立法機關對政府預算的監督、製衡和審計,已經變成瞭當下政治體製改革和現代民主法治政治建設的一項最重要的改革議程。中共十七大報告在談到未來中國政治體製改革設想時,第一條就是“支持和保證人民通過人民代錶大會行使國傢權力”。
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